本报讯（尹安伟 贾义银）今年以来，市市场监管局紧紧守住“预防特种设备事故发生，确保特种设备安全运行”这一底线，着力“五个强化”，构建“五大体系”，有效保障了特种设备运行安全零事故和人民群众生命财产安全。

强化安全责任落实，健全监管责任体系。加强组织领导。该局党组高度重视特种设备安全监管工作，牢固树立安全红线意识和安全发展理念，严格落实领导干部“一岗双责”制度。成立领导小组，建立落实市局、县（区）局和基层所三级责任制及联席会议和工作报告制度，定期召开专题会议，进行工作通报。落实企业责任。该局加强分析研判和跟踪督查，督促特种设备生产使用单位按照“三落实两有证一检验一预案”要求健全管理制度，落实安全规定和主体责任，签订责任承诺书，广泛接受社会各界的监督。

强化隐患排查治理，健全风险防控体系。建立排查机制。该局组织对全市20089台（部、个）的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、索道、气瓶充装等设备设施保持常态化隐患排查和风险检查。结合今年8月开始为期3个月的“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动及节假日等重要时段，建立督导专班，下发方案，多次召开推进会、联席会议。该局组建7个督导组，主要领导亲自带队，纵深开展闭环式“过筛子”现场检查和“回头看”督查，全面开展风险排查、专家会诊和整改工作。深化综合整治。该局组织开展重要活动、重点时段和重大工程特种设备安全保障治理行动。完善各级特种设备应急预案，实施分类指导，将“四不两直”、专项督查、暗查暗访等制度常态化，持续开展高风险及易发事故特种设备隐患专项治理。1至11月份，全市共开展各类检查活动13起，检查特种设备相关单位1083余家，排查一般隐患86处、重大安全隐患2处，都已整改完毕。

强化行政许可审批，健全市场准入体系。优化服务措施。该局深入推进“放管服”改革，积极配合开展政务服务平台“一网通办”和“四级十同”对接工作。对市局审批发证的特种设备作业人员证、气瓶（移动式压力容器）充装许可证和特种设备使用登记证等审批事项，全部进驻市行政审批大厅办理。开展证后监管。该局定期对全市已经获得特种设备许可单位进行全面监督检查。今年以来，全市共网上办理特种设备使用登记2352台（套），接受特种设备安装（改造或修理）告知2182人次，办理气瓶充装许可22家，核发特种设备作业人员证取证426名、复审221名，对120余家获证企业开展证后监管监督检查。

强化安全文化建设，健全宣传教育体系。推进安全文化建设。该局建设“安全发展、依法行政”的监管部门安全文化，“落实责任、防范事故”的企业单位安全文化，“关注安全、关爱生命”的社会公众安全文化，全面加强对特种设备安全舆论引导，营造安全发展的良好环境。深化安全教育培训。该局联合技术机构、大专院校，采取因企施策、针对性培训、需求化服务等方式，推进人员培训与考核取证的信息化建设和无缝衔接。举办县（区）局领导干部和基层乡镇监管人员特种设备安全专题培训班，不断提高系统干部依法行政履职能力。营造浓厚宣传氛围。该局采用多种形式和手段，开展特种设备安全公益宣传和使用常识、应急避险知识“进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”活动。开展特种设备安全志愿者活动和“安全生产月”、“校园电梯安全公开课”等主题实践活动，发放宣传单，开展特种设备事故应急应对演练和培训，加强警示教育，多途径普及特种设备安全法律法规、安全常识以及先进管理理念。

强化监管方式创新，健全长效监管体系。推出“二三四”监管工作法。该局强化企业主体责任和部门监管责任“两大责任”，坚持“常下毛毛雨”短信提醒、“常敲警示钟”当面约谈和“常抓关键点”重点监管“三常”工作理念，突出重点区域、重点场所、重点单位、重点设备“四个重点”，建立健全短信平台宣传制度、安全问题约谈制度、风险分级监管制度，现已累计发送警醒信息2万余条，约谈相关责任人员300余人次。推行安全责任保险制度。该局在电梯、加气站等高危行业推行安全责任保险制度，推进住宅电梯以及学校、幼儿园、医院、车站、商场等公众聚集场所电梯和储存液氨、液化石油气、天然气、氧气等压力容器使用单位责任保险工作。目前，市区内已有市中心医院、百佳超市等人员密集场所200余家单位在用的1000余部电梯与保险公司签订了安全责任保险。推进安全诚信体系建设。该局印发《信阳市电梯维保质量安全诚信体系建设实施方案》，建立电梯维保质量安全诚信体系，全面落实电梯维保质量安全承诺制度、质量安全“不良信用记录”、“黑名单”制度和电梯维保单位约谈制度。形成长效整治提升合力。该局在系统内实施从市场准入、证照管理、生产经营和消费全过程多环节的风险排查和重点管控。在部门间建立联席会议制度，实施通报、督办、会商、协调的联动协作机制，加强与市县（区）安监、公安、消防等部门协调配合和司法衔接，推动特种设备应急救援纳入政府综合应急救援体系，组织相关专家参与排查指导，发动企业商户相互监督，邀请新闻媒体、行业协会参与执法检查，形成社会各方力量共治共享安全的强大合力。