□尹安伟

今年年初，信阳已正式向河南省食品安全委员会提交申请创建国家食品安全示范城市。当前，全市的创建工作正在全域性开展。为全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把创建工作作为食品安全监管的载体和抓手，提升食品安全治理能力和保障水平，提升食品产业发展水平和人民群众的满意度，经梳理，现推出对《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的政策性解读，从另一视角向相关职能部门、广大读者诠释加强食品安全工作的政治意义和职责所在。

今年2月，中办国办印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》)，对地方党政领导干部食品安全职责、考核监督、奖惩等作出了明确规定。这是第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规，为保障食品安全提供了长效机制。

明确食品安全工作职责

《规定》对于推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局，提高食品安全现代化治理能力和水平，将产生重大而积极的作用。

《规定》紧紧抓住地方党政领导干部这个“关键少数”，对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员共5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责予以明确，既明确了职责“是什么”，也明确了“怎么干”，还明确了履职到位与否“怎么办”，有利于进一步形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力。

《规定》明确，地方各级党委政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责，并对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员共5个方面的党政领导干部食品安全职责予以明确。

涵盖食品安全全链条全过程监管

围绕食品安全全链条全过程监管，《规定》涵盖食用农产品质量安全监管、食品生产经营安全监管以及食品安全相关领域工作的责任。

其中，对食品安全相关工作，明确包括卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等行业或者领域与食品安全紧密相关的工作，以及为食品安全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作。

《规定》将食品安全各个领域的工作都纳入进来，并明确责任要求，有利于进一步形成各领域协作配合、齐抓共管的食品安全工作格局。

督促地方落实食品安全属地管理责任

如何督促地方党政领导干部落实食品安全工作职责？《规定》明确，一是跟踪督办。地方各级党委和政府应当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办；二是履职检查。明确地方各级党委应当结合巡视巡察工作安排，对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查；三是评议考核。明确地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用，推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。

《规定》着重强化了结果运用，明确跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。

对于未履行职责和要求、履职不到位等情形，如对本区域内发生的重大食品安全事故，或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的；对本区域内发生的食品安全事故，未及时组织领导有关部门有效处置，造成不良影响或者较大损失的；对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的；违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理等情形的，应当按照有关规定进行问责。

《规定》的出台，为食品安全工作提供了新的制度保障，以期更加有力地督促地方落实食品安全属地管理责任，推动提升地方食品安全工作水平，更好保障人民群众“舌尖上的安全”。