□尹安伟

10月22日,市委常委会召开会议，研究讨论推进国家食品安全示范城市创建工作，指出要把推进国家食品安全示范城市创建工作作为提高食品安全水平、促进食品产业高质量发展的重要抓手，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好食品安全工作。

这是市委、市政府站位发展全局，积极贯彻落实党的十九大精神、大力推进实施食品安全国家战略，响应省委、省政府建设食品安全省的号召，从群众的切身利益出发，全面开启国家食品安全示范城市创建工作，治理“餐桌污染”，开展食品安全攻坚。旨在打造全市从农田到餐桌的全链条、全覆盖、全方位的食品安全社会共治共享治理体系，以全面解决食品供应、监管、产业扶持和质量提升等问题，让人民群众吃得安全、放心、健康营养。

创建国家食品安全示范城市的由来

2014年，国务院食品安全委员会办公室部署开展国家食品安全示范城市创建行动，旨在督促落实食品安全党政同责和“四个最严”要求，鼓励地方政府发挥首创精神，探索食品安全治理制度方法，示范带动全国食品安全治理水平提升。

2014年11月，国务院食安委在福建厦门召开全国治理“餐桌污染”现场会，时任国务院副总理汪洋出席会议并做了重要讲话，正式启动农产品质量安全县和食品安全城市创建“双安双创”工作。“十三五”国家食品安全规划把“双安双创”列为一项重点任务，2014年至2016年国务院食安委连续3年召开现场会对“双安双创”工作进行部署。在2017年全国食品安全宣传周启动仪式上，对首批15个国家食品安全示范城市和107个农产品质量安全县进行了命名授牌。

创建国家食品安全示范城市的新时代要求

食品安全是一项民生工程，更是一个重大而艰巨的政治任务。习近平总书记多次对食品安全工作作出重要批示指示，强调“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。”“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”“要坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。李克强总理指出：“民以食为天，食品安全是天大的事。”“必须坚决守住安全底线，确保食品安全，维护人民健康。”“对那些造成严重食品安全事件后果的企业责任人，要从重处罚，罚到他们倾家荡产！”

2019年2月，中办、国办联合印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，首次将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容，进一步落实食品安全“党政同责”要求，强化食品安全属地管理，保证从农田到餐桌食品安全。今年5月，中共中央、国务院又专门印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，这是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，对如何落实“四个最严”要求，如何落实生产经营者主体责任、提高食品安全风险管理能力、推动食品产业高质量发展等进行具体部署，充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视，对新时代食品安全工作提出了新的更高要求。

创建国家食品安全示范城市的形势需要

省委、省政府历来高度重视食品安全工作，2017年9月提出建设食品安全省的目标，并相继出台了《河南省人民政府关于建设食品安全省的意见》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全省建设规划（2019-2022年）的通知》等文件。2016年，郑州、许昌被列入国家食品安全示范城市创建试点，2018年5月通过省政府食安委中期评估。2017年，濮阳、开封、鹤壁、安阳、周口、平顶山、驻马店7市提出创建申请，2018年漯河、济源，2019年焦作均也启动了食品安全示范城市创建工作。

今年5月，省长陈润儿对深入推进食品安全省建设工作提出三点明确要求：一要切实担负起政治责任，二要始终把握工作重点，三要突出抓好队伍建设。建设食品安全省作为省委、省政府部署的一项重要工作，信阳一直付诸行动，并取得了显著成效，打下了坚实基础。

创建国家食品安全示范城市的现实基础

近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，严格落实“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，坚持党政同责、标本兼治，狠抓治理整顿、突出全程监管，着力化解系统性、区域性风险隐患，巩固了我市食品安全形势稳中向好的局面，守住了全市没有发生重大食品安全事故的底线。2017年12月下发《信阳市食品安全党政同责实施办法》及《信阳市党政职能部门食品安全责任清单》，2019年《市政府工作报告》明确提出创建国家食品安全示范城市。省人大常委会副主任、市委书记乔新江，市长尚朝阳先后多次对食品安全工作作出批示和要求。

2019年7月，息县、新县、光山县、商城县4个县正式被命名为省级食品安全示范县，其余县区今年9月被确定为第四批省级食品安全示范县创建单位，罗山县、光山县也分别通过国家级和省级农产品质量安全县考核验收，潢川县于9月通过国家农业综合标准化示范县考核验收。市场监督管理、农业农村、海关等部门正在扎实推动食品和农产品质量安全标准化示范创建活动。市市场监管局前期对推动创建国家食品安全示范城市做了大量基础性、开创性工作，加强调查研究和顶层设计，加强检验检测体系、农产品质量安全追溯体系及部门合作体系建设，以在全市推行食品生产经营企业6S管理为抓手，深入推进“互联网+监管”和“明厨亮灶”工程，积极推进食品生产经营产业化、标准化、规范化发展。目前，全市共有国家级畜禽标准化示范场8个、省级农业标准化生产基地24个，国家级出口食品农产品质量安全示范区2家、省级示范区9家。浉河区、平桥区、商城县、新县等县区积极开展示范街、示范店等多种形式的创建活动，有效带动了本辖区食品安全保障水平的整体提升，为我市创建国家食品安全示范城市奠定了良好的基础。