人民防空的初心和使命，《中华人民共和国人民防空法》第一条、第二条早已诠释得很清楚，即保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。也就是说，人民防空的初心和使命就是为了人民。

习近平总书记在第七次全国人民防空会议上强调，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。经过70年的发展与积累，我国人民防空工作取得的成绩世界瞩目，一条重要经验就在于，人民防空为人民，人民防空发展依靠人民，人民防空成果惠及人民。

新形势下，落实好习近平总书记关于人防工作的重要指示要求，守住初心，就是要以人民为中心，把人民放在心中最高位置，把保护群众生命财产安全当作最大的追求，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心，立足平时、着眼战时，真抓实备、聚焦实战，铸就坚不可摧的护民之盾。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经过70年的建设，我市人防事业已站在新的历史起点上，但也同样存在着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，主要表现在：一是发展不平衡不充分。市中心城区人防工程多于县中心城区，市本级老城区人口密度大而人防工程数量偏少。二是城市人均防护面积不足、高抗力等级工程比例低。三是地下疏散干道、地下停车场等服务设施缺乏，交通堵塞、停车难的问题突出。四是重要经济目标防护比较薄弱，很多处于不设防状态，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

新时代，人民防空工作者如何担当使命，满足人民日益增长的美好生活需要？概而言之，就是要视责任为使命、视使命为生命，始终保持一种如履薄冰的使命感、一种时不我待的紧迫感、一种寝食难安的责任感，在建设强大巩固的人民防空体系、铸就坚不可摧的护民之盾中展现新作为、实现新突破。具体而言，就是要求人防部门平时以人防工程建设为主，贯彻先地下后地上原则，向地下要空间、向地下要发展，多建一些地下交通干线、地下生活服务设施、地下掩蔽场所，平时解决老百姓停车难、交通堵的问题，战时解决老百姓“藏得下”的问题；平时多开展一些针对性训练，让老百姓熟悉逃生保命技能，让人防专业队掌握快速消除空袭后果本领，平时解决老百姓能防灾，战时解决老百姓“走得了”，人防专业队“消得快”的问题；平时严格执法，热情服务，变“门难进、脸难看、话难听、事难办”为“门好进、脸好看、话好听、事好办”。以忠诚担当忠实履行人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”神圣使命，更好满足人民日益增长的需要。

习近平总书记在十九大报告中倡导“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，与在第七次全国人民防空会议上强调的“努力推进人民防空更好质量、更高效益、更可持续发展”新发展理念，一脉相承，同频共振。在人防领域落实十九大“坚持新发展理念”战略指导，势必要确立以下新理念：

一是备战牵引。把维护国家安全放在第一位，把保护人民群众生命财产安全作为发展的根本出发点和落脚点，以军事需求牵引人防规划和建设，扭住核心防护能力建设和实战化训练不放松，不断拓展深化人防军事斗争准备。

二是创新驱动。把创新摆在核心位置，贯穿于各项人民防空工作之中，大力推进理论创新、科技创新、管理创新、实践创新，全面深化改革，为人民防空建设发展提供强大动力。

三是体系建设。围绕加快转变人民防空战斗力生成模式，坚持信息主导，聚焦体系效能，强化要素融合，注重功能集成，努力构建适应信息化战争的人防组织指挥通信警报，防护工程专业队伍等体系，不断提高城市和重要经济目标的综合防护能力。

四是融合发展。把人民防空深深植根于国防建设和经济社会发展之中，发挥军政共同领导体制优势，丰富融合形式、拓展融合范围、完善融合机制，实现战备效益、社会效益、经济效益有机统一。

五是依法治理。贯彻依法治国方略，加强法治人防建设，构建现代治理体系，不断提高人民防空依法建设、依法管理水平。

培养锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的人防干部队伍，是践行初心和使命，做好新时代人防工作的动力之源。下一步，我们要把红色教育作为锤炼干部队伍党性最好的教科书和营养剂，引导干部队伍把铁一般信仰作为人生的“导航仪”，切实做到信仰坚如磐石、矢志不渝；把理想信念教育作为干部队伍教育的基础课程来安排，使铁一般信念成为干部队伍思想的“总开关”，补好精神之钙，坚守精神家园；把党规党纪教育列入重点内容，着力开展廉政教育和警示教育，引导干部队伍把铁一般纪律作为前行的“红绿灯”，用铁的纪律练就“金刚不坏之身”；把铁一般担当作为工作的“发动机”，自觉在思想上讲党性、讲信念、讲传统，在实践中比工作、比学习、比奉献，做到在其位、谋其政、任其职、尽其责，真正把党性教育转化为干事创业的具体行动，以奋发有为精神在人防改革发展中建功立业。

功成不必在我，功成必定有我。进入新时代，只要我们不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新，埋头苦干，砥砺前行，就一定能够续写人防改革发展的绚丽篇章，为建设强大巩固的现代人民防空体系、铸就坚不可摧的护民之盾、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！