□本报记者 孙浩然

为有效化解社会矛盾，近年来，罗山县立足自身优势，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，积极构建矛盾纠纷多元化解机制，搭建基层调解网络，有效维护了社会和谐稳定。今年以来，该县共排查化解矛盾纠纷352起，成功化解348起，调成率98.9%。

98.9%，这个数字，离不开罗山县推行的“调解五法”制度，即首问负责就地解决法、周一接访大调处法、流动巡回办案法、每月交办督办法、“五个一”包保法。凭借着这五种方法，该县将大量矛盾纠纷解决在基层，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

8月22日上午，罗山县丽水街道陈湾村胡楼组村民方某请潘某翻修自家的房顶，潘某不小心将一块砖头从二楼扔下，砸到一楼另一个帮工陈某的头上，顿时鲜血直流，立即送到医院治疗，共花医疗费用3000多元。陈某要求方某和潘某共同赔付医疗费用，方某和潘某相互推卸责任，不愿赔偿，一度升级为矛盾冲突。经村委会、街道司法所多次调解未果。

8月26日下午，罗山县矛盾纠纷调处工作组到丽水街道巡回办案，获悉情况后，立马赶到陈湾村，将三方当事人叫到村委会进行调解。三方各执一词，互不相让。巡回工作组成员对三方当事人进行劝说，希望他们互相让步，握手言欢，并结合三方的性格特点找准了调解的突破口，告诉当事人应以理服人，暴力只会使矛盾升级，祸及家人，非明智之举。调解一直持续到当日晚上8时30分。经过耐心细致地做三方当事人工作，释法明理，三方当事人对立情绪明显缓和，表示愿意服从工作组的裁决。最终，方某和潘某都同意按比例付给受伤者陈某医疗费，及时避免了一起民转刑案件的发生。这是罗山县在深入推进矛盾纠纷大排查大化解百日行动中，推广“调解五法”成功化解矛盾的一个缩影。

除此之外，为了快速调解矛盾纠纷，罗山县平安办借助“互联网+”，于今年2月份建立了矛盾纠纷排查化解工作微信群，群里所有人手机实行24小时在线。同时，建立完善平台管理工作机制、流程，对矛盾纠纷交办、核查、处置、反馈、回复以及办理时限等提出具体要求。在该平台上，罗山县平安办负责对矛盾纠纷进行督办与交办，按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，分流交办相关辖区和成员单位同时进行核查化解，核查化解情况24小时内上报县综治办，实现矛盾纠纷快速解决、快速回复，将矛盾纠纷及时化解在网上出现的第一时间。截至目前，该县通过微信平台接受群众咨询380余条，发布信息指令320余条，二次研判涉案信息23条，化解矛盾纠纷150条。

在矛盾纠纷化解百日行动中，罗山县把每个月的第一个周一确定为全县“矛盾纠纷集中化解工作日”。当天，县委、县政府主要领导及相关部门领导深入全县20个乡镇（街道），与群众“面对面”，察民情、验民生、会民意，听取群众声音，从源头预防，解决现场问题，破解群众难题。同时各乡镇（街道）在一定范围内对接访领导的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等就地公开，采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式进行，引导群众在每周一当天向乡镇（街道）反映问题。目前，在“矛盾纠纷集中化解工作日”活动中，现场调解成功89件，矛盾纠纷调解成功率达98.7%。

罗山县把心理疏导与社会治理创新相结合，在县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心搭建完善的心理服务网络，配备有资质的二级、三级心理咨询师，坚持因人施策的工作思路，对精神病人、社区矫正人员等特殊人群开展“一对一”“一对多”的心理测评和干预专项工作，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，对言语过激、行为怪异等疑似心理障碍者，进行登记、筛查，并定期回访，及早干预，把矛盾苗头消灭在萌芽状态。同时强化培训，累计开展社会心理服务疏导和危机干预工作培训32场，覆盖800余人。开展宣传教育，组织专业心理工作者对辖区群众巡回宣讲，实现社会心理服务疏导和法治教育常态化。利用罗山政法微信号、头条号，定期向群众推送心理健康知识，及时理顺群众情绪，帮助他们增强生活信心，化解由心理问题引起的家庭和社会矛盾。目前，已做通了30名失独人群的思想工作，成为化解矛盾纠纷的“金钥匙”。

不仅如此，罗山县在全县各乡镇（街道）推广“平安周例会”制度，将例会情况纳入平安建设考核。“平安周例会”对排查出来的矛盾纠纷进行分级、动态管理。村级有条件调处的，安排村“两委”通过“村民说事议事”等村民自治形式化解；属于镇街职责范围内的，在例会上明确包案领导、责任单位、责任人、调处措施和化解时间；对于可能引发群众集体上访、越级上访或群体性事件的矛盾纠纷，生成预警信息，及时提交镇街党政联席会议研究；对于重大疑难问题，镇街一时解决不了的，及时向有关领导和部门报告，共同会商研判。自实施“平安周例会”制度以来，共搜集研判各类矛盾纠纷260起，有效化解254起。

罗山县坚持以矛盾纠纷大排查大化解百日行动为抓手，构筑四大平台，全面排查预警，找准摸实影响全县社会稳定的各类矛盾和问题，着力解决了一大批影响社会稳定的热点、难点问题，营造了平安稳定的社会环境。