【策划语】浉河区金牛山街道历届领导班子和辖区广大干群一道，奋力拼搏，致力发展，综合实力一直位居全市乡、镇、街道前列，先后荣获“全国婚育新风进万家先进乡、镇、街道”、“省综治工作先进单位”等国家、省级荣誉27项，连续获得三届省级文明单位称号。

近年来，按照浉河区“共建美丽浉河、共创美好生活、共享发展成果”的发展理念，街道党工委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，确定了“生态金牛山，商务新高地”的发展定位，以城市基层党建为抓手，实现了城市文明创建、社区治理共建与辖区整个经济社会发展的同频共振的喜人局面。

筑强堡垒 夯实党建

地处信阳市中心城区西北、浉河区北郊的金牛山街道，面积21平方公里，辖飨堂、华森等6个社区，常住、流动人口8万人，其区域位置优越，生态得天独厚，交通四通八达。目前，街道党工委拥有20个社区党（总）支部，党小组27个。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

近年来，街道党工委认真贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，并要求各社区党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

街道党工委强化主体责任，履行党建职责，深化“两学一做”，牢固树立“党建第一责任人意识”，切实履行从严管党治党责任，分别对6个社区派驻第一书记、党建工作指导员，每季度听取基层党建情况汇报。同时，建立健全党政联席会议、中心组理论学习、党建工作会、党支部书记上党课、专题民主生活会、开展批评与自我批评等制度，用党的理论创新成果武装党员。

街道党工委扩大党建效应，提升服务质量，通过“七彩党建”“八个公众平台”等党建品牌，提升党员志愿服务质量，发挥党员先锋作用，倾力打造党建项目“暖心行动”，助辖区“鳏寡孤独痴残困”群体解决实际困难，以政府购买服务方式，提供保洁、照料、康复、理疗、精神慰藉等专业精准化服务。同时，将辖区信誉好、服务好的企业商户纳入“红色爱心联盟驿站”，引导企业、商户履行社会责任，采取无偿或有偿低价形式，为困难群众送货上门、免费入户理发、免费送医等。目前，辖区“红色爱心联盟驿站”发展到23家单位、商户，并吸收部分爱心人士，累计为困难居民群众提供各类服务420余人（次）。

街道党工委汇聚整合资源，创新服务载体，树立先进典型，凝聚榜样力量，筑强战斗堡垒，挖掘辖区共驻共建资源，发挥广大共产党员的主观能动性。各社区与13家共建单位签订了协议书，并先后与共建单位组织结对帮扶、助力创建、志愿关怀等活动38次，服务群众2000余人（次）。同时，各社区通过网格信息化服务平台，发现并化解各类矛盾问题 3万余件。一大批基层党员干部在推进生态、魅力金牛建设中敢为人先、勇于担当，在新时代的火热实践中得到了较好的淬炼。被誉为“最美社区”党支部书记的周晓燕，连续12年参与“爱心送考”的司机陈其发，有脚上沾有多少泥土，心中就有多少真情沉淀的“扶贫之星”张燕……展现了新时代共产党员的精神风貌。

去年以来，街道还投资300万余元，新建十里河总场党群服务中心，改造升级华森、周家山、金鼎社区等党群服务中心，实现了“一站式办公”便民服务目标。同时，又选优配强了社区“两委”班子，建立健全社区民主制度，增强了基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力，充分发挥了辖区广大党员的先锋作用。

人人参与 争创文明

近年来，该街道严格按照市、区部署，扎扎实实创建全国文明城市和省级文明单位，以“双创”为载体、抓手，带一流队伍、创一流业绩、树一流形象，以居民满意为标准、以群众需求为动力，强化领导、创新载体、优化机制、注重实效，广泛开展一系列寓教于乐和群众喜闻乐见的“双创”活动，图文并茂、浓墨重彩地宣传社会主义核心价值观，把“双创”作为推动经济社会发展的引擎，与中心工作同谋划、同部署、同实施，形成了“抓日常，日常抓”的创建格局，如春风化雨般植入辖区居民的心田，潜移默化地影响到辖区每一个居民。

抓学习，提高文化素养。通过辅导讲座、专题报告和观看专题片等形式，全面提升全体干部职工的政策水准和业务能力。抓廉政，提高防腐拒变的能力。通过观看廉政教育片等促进党员干部廉洁自律，树立起依法行政、甘为公仆的良好形象。

抓教育，增强理想信念。街道坚持每周开展“周末大讲堂”活动，科级干部轮流主持，机关干部职工轮流登台主讲，并邀请市、区委党校及高校教授授课，提高干部职工的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。同时，围绕“社会主义核心价值观、身边的感动、职业道德、中国梦、文明礼仪知识”等，街道机关、社区、学校等辖区单位也普遍开展了道德讲堂活动。

抓载体，凝聚干群合力。春节、清明、端午、中秋、国庆等节日，街道组织慰问孤寡老人、老党员等群体，举办“歌颂母爱、弘扬美德”系列活动，关爱留守儿童活动，开展主题党日和情景党课系列红色教育活动，举行“壮丽七十年、奋斗新时代”大合唱活动等，弘扬了时代新风。

抓基础，夯实基础设施。目前，街道机关和各社区都高标准建设了文体活动室、图书阅览室、市民学校，体育健身场地等功能室。

去年以来，街道高标准打造了商检路、飨堂大道、周家山胡同、师院东门重点区域道路、十里河三组背街小巷、华森背街小巷等，共铺设沥青路面4.5万余平方米，规划行车线、停车线5.6公里，粉刷墙体1.6万余平方米，改造排水设施1800米，新增绿化面积6000余平方米、修剪补栽行道树1000多棵，统一规范经营门面116间，捆扎各类电线蜘蛛网1.9万米，改造路灯46盏；全面维修了11条背街小巷、46条支巷道路破损路面。同时，街道还先后投入大量资金，建设美丽乡村、“一建一创”、环保攻坚、雪亮工程、游园市场……深入开展文明城市创建，修复生态环境，提升创建内涵，擦亮了金牛名片，让文明之风吹遍金牛山。

文明行为化作习惯，文明新风吹进万家，文明品牌滋润人心。2019年，街道以昂扬向上的精神风貌、力争上游的创建干劲，全力争创省级文明单位标兵称号。

多元共治 事务共议

近年来，街道认真贯彻党的十九大精神，按照区委“共建美丽浉河、共创美好生活、共享发展成果”的理念，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

在社区治理上，街道以周家山社区为试点，先行先试，改革探索党建引领、社区管理、辖区企事业单位、社会团体、公益组织以及居民群众共同参与的一核多元、合作共治的社会治理创新之路。

党建引领，夯实多元共治新基础。社区统一设计、统一规划、统一标识，倾力打造党群服务中心，高标准建设便民服务大厅、党员活动室、文体活动室等功能齐全的党员群众活动阵地。同时，通过社区网格长及党员大走访入户活动，利用新媒体推送社区工作动态和服务信息，广泛倾听居民需求，为党建引领的社区治理平台建设提供了基本信息保障。

各方参与，构建多元共治新机制。在社会管理向社会治理转型的背景下，社区整合基层党组织、社会组织、企业、居民等多元主体力量，树立社区事务“决策共谋、事务共议”的理念，建立党组织引领机制，完善了基层群众自治机制，搭建起社区治理多元共治平台，形成了社会力量参与机制，从而构建起共建、共治、共享的社区治理新格局。

街道负责同志说，去年以来，社区党支部会同省核工业地质局等辖区单位的党组织，联合春秋京剧团、国学读书会、民族艺术团等社会组织，依托黄色暖心等志愿服务公益组织、有关企业资源……共同参加社区治理，共同推动社区治理，共同解决社区问题。截至目前，辖区600多居民在家门口观赏到京剧、国学、健康等演出、讲座、报告60多场次，解决了社区自来水二次加压和设备维修保养等老大难问题。此外，社区还多方引导群众自治，建立小区物业收费、卫生保洁、车辆停放、安全保卫等制度，基本上解决了各小区存在的问题。如，通过居民自治，解决了自来水管网“滴、冒、跑、漏”等问题；社区选出在居民中有声望的退休民警牛华明，参与组建组成“社区110”，跟踪调解居民之间的矛盾等。

精准服务，形成多元共治新格局。社区运用多元化治理模式，由政府、辖区单位、辖区企业共同出资百余万元，改造升级党群服务中心，通过居民自治管理模式，由党组织牵头，居民自筹资金50万元，更换水管网，重新铺设、安装水表，较好地解决了居民生活用水等问题。通过矛盾调解理事会调解，化解各类社会矛盾30余起，挽回经济损失数十万元，制止群体性上访6次，接受法律咨询30余次，维护了社会和谐稳定，促进了辖区经济社会发展。

目前，通过党组织、企业、社会团体及居民群众的多元参与，周家山社区基本形成了“群众需求摸排精准、服务对象落实精准、解决问题措施精准”的城市基层多元共治新局面。

服务项目 助力发展

近年来，街道党工委紧紧围绕“生态金牛山、商务新高地”的目标，高起点定位，大手笔规划，大项目支撑，大力度推进，紧跟新型产业发展的大潮。

服务老项目，引进新项目。该街道党工委注重招商引资，营造新型政商关系，全方位实行“保姆式”服务，促进了辖区工业经济、商贸服务业的健康发展。同时实施“质量强街”战略，尤其是围绕辖区59个项目，实行班子成员包保制度，全程跟踪协调服务。据了解，去年8月签约落户的区电子商务产业园项目，由于街道上下服务到位，11月一期园区就开园，今年8月二期园区顺利开工。最近，以大型商业综合体为基础、具备半公益性质的科普旅游项目——龙都海洋新世界开业，成功申报“河南省科普教育基地”。

目前，辖区总部经济次第落户，集聚发展之势初步形成，不少落户企业创造了不菲业绩，让金牛山成为项目投资的洼地、产业发展的高地。

人才是创新动力。该街道辖区教育资源丰富，拥有2所高校，新型业态看好。信阳学院与云和数据共建人工智能应用学院及泛IT学院，为高校师生开辟实战领域的探讨，推进产、学、研、创一体化，培养大批云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等高技术型人才，助力企业产业升级，也为辖区发展注入了新动能。“无论是社区小目标，还是街道大目标，都要一诺千金抓落实！”多年来，高质量服务经济发展、高效率推进项目建设，业已成为历届街道党政一班人的共识。街道党工委书记陈君相说，“如果不环保，哪怕税收再高也不要！”1至9月，该街道辖区规模以上工业产值完成同比增长11%；固定资产投资完成 3.3亿元。2018年、2019年均代表全区参加第一、第二届信商大会并成功签约部分项目。

金秋时节，当你站在金牛山上，放眼眺望，极目四望道路纵横交错，构筑起辖区交通内循环；座座高楼拔地而起，夜幕下的城市亮化工程绘出美丽天际线……街道党政负责同志信心满满：“共建美丽浉河、共创美好生活、共享发展成果”的未来可期！

文/图：黄忠斌 刘明霞 肖 波 金 亮

荣誉榜

省委、省政府授予“河南省文明单位”；

市人民政府表彰为“国家卫生城市建设工作先进单位”；

市人民政府授予“国家卫生城市建设工作集体二等功”；

市委、市政府表彰为“信访工作‘四无’乡镇街道”；

市人民政府表彰为“安全生产工作先进单位”；

省人力资源厅、司法厅表彰为“全省人民调解工作先进单位”；

市委、市政府办公室表彰为“全市环境污染防治攻坚战先进单位”；

市平安建设领导小组表彰为“综治平安建设工作优秀乡镇（街道）”；

市绿化委员会命名为“首批森林单位”；

豫鄂两省11县市区护林防火联防指挥部表彰为“防火工作先进单位、突出单位”。