本报记者 赵雪峰 曾令菊 文/图

近年来，商城县产业集聚区始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以产业转型升级为切入点，以实施倍增计划为突破口，以企业提质增效为主方向，围绕主导产业持续延链补链，不断优化营商环境，持续弘扬企业家精神，努力促进园区非公经济发展，整体发展呈现出蓬勃发展的良好态势，成为县域经济发展的重要增长极和战略支撑点，成功荣获2018年度“河南省十佳营商环境产业集聚区”金星奖。

A 经济总量迈上新台阶

商城县产业集聚区围绕两大主导产业，实施“四梁八柱”倍增，采取“248”举措：“2”是坚持食品加工和装备制造两大主导产业不动摇，“4”是全力支持山信集团、开源环保、葛洲坝兴业商城再生资源、明鑫纸业四个骨干企业扩容壮大，“8”是尽力支持中原制鬃、睿讯实业、中科钢构、商禹机电、和盛农业、锐满科技、大明电缆、予之龙户外运动器材八个重点企业发展提升，推动企业实现规模与效益双倍增。

2019年1月至6月，集聚区累计入驻规上企业60家，实现规上工业增加值增速9.2%，主营业务收入增速17.3%；实现税收收入1.3亿元，较去年同期增幅26.2%。新签约落地项目11个，总投资30.9亿元，承担市重点项目16个，目前均按时间节点有序推进。

B 脱贫攻坚展现新面貌

商城县产业集聚区充分发挥龙头企业优势，采取“公司+合作社+农户”的模式，带动一批贫困人口靠园区企业务工、就业、创业脱贫，46家企业分别与180名贫困户结成长期帮扶对子，提供扶贫专项就业岗位100余个，吸纳贫困户就业300余人。

——依托匠工服饰、润色制衣分期引导100余名留守妇女进厂务工；依托山信粮业实施金融扶贫小额信贷，上半年为参与小额信贷的每户贫困户发放1500元分红，全县5300户贫困户受益；依托和盛农业实施到户增收项目，带动全县2600余户贫困户参与香菇种植培育。广泛征求贫困户意见实施灵活增收项目，以每户投入2000元扶贫实物的标准，为从事种植业贫困户提供购买种子、有机肥、农药等生产资料；为有种植养殖需求的贫困户提供农资、种苗及仔猪、种羊、鸡鸭苗等，目前已实施2批145户，总投资22.46万元。

——对集聚区内建档立卡16-60周岁有劳动能力的贫困人口逐一进行核查，摸清就业意愿，输送50多名贫困劳动者从事保洁、护路员等公益性岗位工作，增加了家庭收入；开展慢性病门诊办理服务，合计办理符合重度慢性病症状19人，轻度慢性病症状178人；对辖区内71户建档立卡贫困户有住危房的实行改造，涉及补助资金91.5万元；向上级争取实施2个扶贫项目，涉及资金181万元，目前所有项目已完工并通过县级验收。

——坚持“五天四夜”工作制，持续开展“昼访夜谈”和“大宣讲、大走访、大排解”活动，政策知晓率和群众满意度明显提升。

C 项目建设实现新速度

商城县产业集聚区立足招大商、引大资，加强产业集聚区企业组装。采取招大引强的“1221”举措：即招商引资“一核、两翼、两区域、一回归”，“一核”是指围绕京津冀这个核心，“两翼”是指围绕长三角、珠三角，“两区域”是指武汉、合肥这两大区域，“一回归”是实施好回归工程。

今年以来，产业集聚区新签约落地项目11个，总投资33.8亿元，分别是中科钢构公司轻钢别墅建材加工项目、明鑫纸业四期项目、塞孚拓消防器材项目、鸿鑫交通安全设施项目、葛洲坝兴业废旧车解项目、灏海食品桶装水生产线项目、安泰工贸节能铝塑门窗生产加工项目、豫南大别山泉矿泉水有限公司矿泉水开发项目、河南福缘来实业公司厨具加工项目、开源环保鼓风机项目、安棚铁路标准集装箱物流项目，目前均已开工建设，正按照时间计划节点推进；正在洽谈项目6个，总投资22亿元，分别是宏康钢结构项目、众翔百成公司兽药制造项目、茶多酚项目、华铭生态农业公司冷链物流项目、安徽富通塑业公司波纹管加工项目、绿色建筑材料基地项目。

D 发展平台进入新阶段

商城县产业集聚区积极完善各项运行机制，打造软硬环境，为入驻企业提供优质服务。

——推动制定出台《关于促进我县工业发展的意见》文件，并积极有效贯彻落实文件精神，企业倍增计划落实有力。

——建立健全首席代办制度、领导联系制度、“零阻碍”制度、行政审批“一站式服务”和“一周办结制”等，对重点项目实行“一个项目落地、一位领导分包、一班人马服务、一套机制保障”的“四个一”制度，每周一召开重点项目建设攻坚周调度会，积极帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，促其做大做强。

——利用《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》制定实施的机遇，鼓励企业提升产业规模、规范管理机制、加快升级改造，积极开展上市准备工作，开源环保已全面具备上市条件，计划于2018年完成公司股份制改制，2019年向证监会报送材料，实现主板上市目标；还有明鑫纸业、中科钢构、山信生科正在进行上市的前期准备工作，睿讯电子等4家公司在展示板挂牌，商禹机电等3家企业正积极筹划新三板上市。发挥财政资金引导作用和城投公司、担保公司杠杆功能，设立专项产业基金，利用产业基金、投资基金、银行信贷、地方政府债权、社会资本，消除产业集聚区发展融资难问题。

E 要素保障实现新突破

商城县产业集聚区把基础设施建设作为“筑巢引凤”的关键环节，持续推进基础设施和生产生活配套设施建设，提升综合承载能力和服务能力，不断加快基础设施建设步伐。

目前，商城县产业集聚区完成山信路、幸福大道升级改造工程；完成山信路西扩、南观桥改造等年度建设计划；启动灌河大道、宁西路西扩项目，预计2019年可顺利实施项目建设并实现通车；实施“商固饮水工程”，启动选址建设日供水2万吨自来水厂；启动“村改居”社区建设，制定方案，依法依规按程序操作，完成集聚区三个村社区体制改制；坚持规划先行，高标准、高质量完成辖区三个村南司槽坊安置区、团结安置区、太平桥堰安置区建设和绿化亮化工程，加快推进区内迁村并居，腾出发展空间，为新建项目提供用地保障。

F 社会事业取得新进步

商城县产业集聚区切实抓好社会治安综合治理和平安建设，坚持预防为主，惩防并举，标本兼治，加强平安建设知识宣传，在辖区主要路口及人口集中区安装卡口和摄像头30余处，依法打击违法行为，社会大局形势稳定，无重大治安案件发生。持续加强安全生产监管，每月开展一次企业生产、消防、液化气站等重点部位和区域的安全生产大检查，建立网格化管理机制，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，确保全年无生产安全事故发生。高度重视信访稳定工作，深入开展“大宣讲、大走访、大排解、大发展”活动，认真解决群众反映的热点难点问题，建立分工负责，条块结合，包案负责工作机制，对群众反映的10余件信访问题都进行了妥善解决，无集体越级上访事件。

采访结束时，商城县产业集聚区管委会常务副主任余本军充满信心地告诉记者，今年下半年，商城县产业集聚区将继续坚持“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总基调，坚持发展环保装备制造主导产业地位不动摇，持续提升产业发展层次和竞争实力，持续提升基础设施和配套服务设施承载能力，持续提升机制体制保障和管理服务水平，确保继续保持全市领先位次，全年新上亿元项目8个以上，新增规模企业5家以上；固定资产投资力争达到90亿元；主营业务收入力争达到240亿元；工业增加值力争达到50亿元，把商城县产业集聚区建成全市一流的环保装备制造产业园区。