□本报记者 曹新俊 王凌云

通 讯 员 周黎明

“党的政策到山乡，低保和医疗有保障；为建美丽俺家乡，国家资金都到场；‘阳光村务’进山乡，农民心里更敞亮；精准扶贫到户上，温暖送到心坎上；好事样样都办好，不让老百姓失望……”在今年年初商城县冯店乡村民自发组织的舞龙灯演出中，走上脱贫致富路的群众谢党恩，盛赞县纪委监委“阳光村务”等扶贫举措。

近年来，为完成全县顺利摘帽这一政治任务和中心工作，商城县各级纪检监察组织围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感肩负中央、省委、市委关于扶贫工作的决策部署，聚焦主责主业，以开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，推动全面从严治党向基层延伸，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

抓常态，下好扶贫领域执纪监督“一盘棋”

“8月9日，第四组督查李集乡时，发现南寨村部大门紧锁，无人在岗；8月21日夜晚，第二组督查双椿铺镇时，发现驻村第一书记熊某某不在岗……”一份商城县纪委监委在2018年8月6日至8月24日对各乡镇（街道）执行“五天四夜”工作制检查情况的文件中通报了7个问题，并要求相关单位查明情况，严肃处理，5个工作日内将处理结果报县纪委监委党风政风监督室；各级各单位以此为戒，自查自纠，严格落实脱贫攻坚工作纪律，扎实开展大走访、大宣讲、大排解活动，倾听民声、纾解民困，不断提升帮扶质量和水平。

“我们强化监管、细化责任，将全县所有乡镇（街道）按东西南北4个方位划片定责。去年以来，县纪委监委4位常委分别带领4个片区检查组，围绕脱贫攻坚，对各片区开展日常监督检查。不仅对标党委要求、传导压力责任，还快速发现短板、迅速解决问题，真正实现了‘监督在身边’‘立行则立改’‘执纪速到位’。”昨日，商城县纪委监委负责同志介绍道。

这样的通报不足为奇。在近几日的走访中，记者发现，2018年，该县脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键时期，县纪委监委聚焦县委、县政府要求，组织分片检查对“五天四夜”工作制落实情况暗访督查，每月至少一次常规式督查，每周多次突击式暗访，结合干部作风建设，进行督查结果及时公开，迅速通报，切实绷紧了纪律弦，织密了监督网。

对此，该县基层干部感受最真切。“‘五天四夜’工作制督查后，明显感觉村干部作风更实了、干劲更足了，工作机制更顺了、纪律更严明了。县纪委监委的精密式监督、嵌入式监管让我们也感觉背后有靠山、政策有指导、力量大充实，工作开展更有力有效！”该县汪桥镇纪委书记李旺表示。

该县纪委监委党风政风监督室主任王锋向记者分享了日常督查中记忆犹新的一件事——“记得去年夏天，有一次，我们去上石桥镇双竹园村督查，遇上了恶劣天气，狂风暴雨把路边大树都刮倒了，车子无法顺利前行，辗转多时费尽周折到了村部已是夜里10点多钟。我们发现村部门没关、灯还亮着，却没有人在。正当我们准备离开时，村支书曾广宪和第一书记林佳湿着裤腿冒着大雨从外面走来，一问才知，两人看到下暴雨担心贫困户又去住危房，不放心，才冒着电闪雷鸣再去排查一遍，确实让我感动！”王锋边说边拿出手机给记者翻看当天的照片。

无独有偶，围绕“脱贫摘帽”目标，该县各级纪检监察组织聚焦主责主业，以开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，着力发现问题，补齐短板，切实增强行动自觉，将日常监督抓在手上，促使干部将纪律规矩记在心上。一组数据足以证明：仅2018年商城县纪委召开常委会及各类会议专题研究扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作共十余次，查处问题38起，给予党纪政务处分41人、组织处理40人，通报典型案例14起。

确保脱贫成效不仅依靠一次次随机监督，更在于用制度保障监督常态。构建职能清晰、权责明确、合力攻坚的监督执纪责任体系是商城县纪委监委助力脱贫攻坚中最浓墨重彩的一笔。该县纪委监委成立了由县委常委、县纪委书记、县监委主任为组长的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，先后制定了《关于扎实推进2018年至2020年全县扶贫领域腐败和作风专项治理工作全力保障打赢脱贫攻坚战的实施意见》《全县脱贫攻坚中干部作风问题专项监督检查工作方案》等系列文件，并牵头县民政、财政、水利等18个职能部门，建立了扶贫领域违纪问题信访举报问题线索共享机制，畅通了检察、审计、信访、巡视巡察、部门监管基层自查等多个收集渠道，对脱贫攻坚中干部作风问题，建立台账，编号登记，以“党政主导、部门主办、纪检监察主核”为标准，形成了纵横衔接、部门联动、查纠一体的强大合力，从而下活了脱贫攻坚执纪问责“一盘棋”。

多举措，织密脱贫攻坚责任落实“一张网”

“经历脱贫攻坚，我们的党员干部作风大提升，仿佛又回到了革命和战斗时期！”金刚台镇胡太村党支部书记曾庆富的一番比喻引人思考。

近年来，商城县纪委监委坚持重点与全面相统筹、整改与问责相统筹、主体责任与监督责任相统筹、治标与治本相统筹，通过畅通信访举报、巡视巡察、督查巡查、部门监管、基层自查等五项监督渠道，紧盯全县脱贫攻坚工作五级责任主体，强化监督检查，逐级传导压力，有效压实乡镇（处）主体责任、部门协调责任、村级包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保监督精准有效，责任精准落实，工作精准到位。

“我们着眼全局，紧盯关系群众切身利益的重点领域。一方面深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以‘点穴式’巡察、日常化监督、精准式监督下好扶贫领域执纪问责‘一盘棋’；另一方面，持续以专项巡察、随机暗访、不定期抽查、专项督查等方式织密脱贫攻坚责任落实‘一张网’；同时用活用好‘阳光三务’，彻底解决基层干部‘三麻’和‘中梗阻’难题，打通了服务群众最后一公里，为全县脱贫攻坚营造了风清气正的生态环境。”商城县纪委监委主要负责人如是说。

实际上，为确保监督有重点、责任全覆盖、工作有导向，商城县纪委监委坚持通过擦亮巡察利剑、前移监督探头、结合线上线下、深化以案促改、强化跟踪问效，织密脱贫攻坚领域责任落实“一张网”，切实做到监督无死角、腐败零容忍、问题立行改，努力为脱贫摘帽保驾护航。

“可以说，围绕县委中心工作我们开展的每一轮巡察主题虽有不同，但是脱贫攻坚始终是全县巡察工作的主旋律，每一轮巡察我们都自觉把脱贫攻坚领域腐败和作风问题摆在突出位置，把查处发生在群众身边的腐败问题作为重中之重，坚决查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处发生在民生资金、‘三资’管理、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为，坚决查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，护航脱贫攻坚这项中心工作。”县委巡察办负责人告诉记者。

巡察利剑，应时出鞘。虽已摘帽脱贫，但该县脱贫攻坚成效还需要继续巩固提升。近日，该县第十一轮专项巡察正在进行中，县委派出10个巡察组围绕脱贫攻坚效果巩固提升等工作开展为期14天的专项巡察，重点巡察是否存在产业带贫能力虚化弱化问题，金融扶贫风险增大的问题等；危房应改未改、标准低、旧房应拆未拆等问题；自来水管网已入户，但不通水，不供水、水质差等安全饮水问题；农村盲目养殖造成的污染问题。

如果说，点穴式、机动式、常规式的巡察突出的是专项监督，那么下沉派驻机构、前移监督探头，体现的就是对脱贫领域的精准聚焦和全面覆盖。

扛在肩上的是责任，放在中心的是主业。为落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的相关指示精神，该县纪委监委结合纪检监察机构改革，探索完成了对全县各乡镇（处）“监察+派驻”全覆盖挂牌，通过派驻下沉将监督探头前移、监督力度加大，有效理顺了关系，提供了支撑，加强了管理，也对脱贫攻坚责任落实起到了强化震慑的作用。

“按4个方位片区划分，各派驻组分管五六个乡镇（处），派驻组每周有汇报，每季度有总结，以明察暗访等形式，对扶贫领域干部作风、扶贫资金、项目运行等重点问题进行精准监督，对苗头性问题进行及时提醒，对重大项目建设进行事前监督，今年以来已经对扶贫工作被动、进展缓慢的部分乡镇负责人进行了约谈。”派驻第十四纪检监察组组长肖蕾介绍。

聚焦脱贫，群众最担心的，就是纪检监察机关最关心的。该县纪委监委借助“阳光村务”平台18万人的关注量，广探视角，线上线下全方位监督，全面掌握问题线索，对待平台投诉建议办理，严格落实8小时以内回复、原则上3个工作日内办结机制，对待扶贫领域违规违纪问题，做到及时发现、限时办结、化解源头问题。

驰而不息，久久为功；功不唐捐，滴水穿石。在持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的同时，为了澄清扶贫领域问题线索底数，让问题线索件件有回音，让民心期盼事事有着落，该县纪委监委组织党风政风监督室联合案件管理室对2016年至2019年3月期间受理的所有问题线索进行一次大排查，并对排查出来的13起问题线索实施挂牌督办。截至目前，已全部办结，查实9件，给予党纪处分9人，组织处理23人，并选取前期办结的4起扶贫领域腐败和作风问题典型案例下发通报。

敢于碰真碰硬，制度才能“长牙”，纪律才能“带电”，才能真正巩固提升脱贫攻坚之成效。该县纪委监委坚持以严肃问责倒逼主体责任落实，组织实施涉及扶贫领域谈话函询共32起，其中对3名乡科级单位党委（党组）书记、12名副科级领导干部开展提醒谈话或诫勉谈话，通报扶贫领域典型案例14起。同时，严格对脱贫攻坚省级第三方评估发现问题较多和基础工作不扎实、政策落实不力、帮扶措施不实等突出问题进行问责追究，对6家乡科级单位给予通报批评，对负有主要领导责任的8名乡科级单位主要负责同志给予提醒谈话，对２名负有重要领导责任的分管负责同志给予诫勉谈话，对负有直接责任和帮扶责任的9名同志给予党内警告或政务警告处分。

“现在对于脱贫攻坚工作，谁也来不得半点马虎，谁也不敢心存侥幸！”提起扶贫领域执纪问责力度，商城县达权店镇纪委书记甘迪表示，并向记者透露，刚刚办理的一起农村居民安全饮水问题就有4位乡镇干部被问责。

案件不能一办了之，执纪问责需要抓早抓小，标本兼治。为了用身边事教育身边人，该县持续深化以案促改，敲响纪律警钟，坚持标本兼治，以案为戒，以案促改，以案促学，以案促建，达到查处一案、警示一片、治理一方的效果。2018年以来，全县共筛选9起扶贫领域典型案件，并下发至案发单位，要求其党组织开展以案促改工作。

重创新，延伸扶贫领域监督最后“一公里”

“脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。在脱贫攻坚工作中，我们聚焦主责主业，重实践、探新路，找出了一条符合自身的路子。”据了解，商城县纪委监委不仅在全市第一个推出了“阳光村务”微信公众平台，还采取推进派驻改革等一系列创新举措，实施精准监督，以“零容忍”态度坚决整治扶贫领域不正之风，为全县脱贫攻坚保驾护航。

脱贫攻坚的主战场在农村，扶贫领域违规违纪问题多发在基层，特别是服务群众的最后“一公里”。如何更好地打通服务群众最后“一公里”，更好地助力脱贫攻坚工作，一直是商城县纪委监委所思考的问题。

敢为人先引潮流。“早在2017年，我们就发现群众都爱用手机玩微信，微信影响力无处不在，很值得借鉴利用。”该县纪委监委主要负责人介绍，通过集思广益，想到了运用信息化的手段把村务公开、村务监督与微信结合起来的方法，并于当年8月在全市第一个自主研发推出了“阳光村务”微信公众平台。平台将全县22个乡镇（处）、370个行政村和社区以地理区域图直观地标识出来，村级“小微权力”清单、运行流程图和包括“阳光村务”9类台账在内的所有村务、居民信息均在线公开、动态更新。

公开是最好的防腐剂。记者了解到，在“阳光村务”微信公众平台建设中，商城县纪委监委坚持以人民群众最关心的脱贫攻坚中的基础设施建设项目、危房改造项目、公益性岗位人员确定、低保户特困户动态调整等热点问题为重点，以线上线下信息及时同步公开为基本要求，狠抓了党务、村务信息公开的规范化建设，最大限度保障广大村民的知情权、参与权和监督权，确保“阳光村务”始终保持焕发的生命活力。与此同时，村民只要关注“阳光村务”微信平台，无论身处何时何地，都可以根据自己的需要，即时查询到自己想要了解的信息。如果有疑虑或不满意的问题，还可以通过投诉建议和留言板功能，一键直通县、乡两级纪委书记手机短信平台，方便快捷。同时，村民还可以在线查询投诉建议办理情况。这些创新举措，让广大群众感受到了县纪委监委的真情为民情怀，感恩党的强农惠民政策。

博观而约起，厚积而薄发。商城县“阳光村务”微信平台推出不久，就得到了全县干部群众的认可与欢迎，在脱贫攻坚领域发挥了积极作用。

“过去家庭困难，党的关怀让我家渡过了难关。现在经济条件好了，不能占着低保位置，应该让给更多需要的人。”在汪桥镇河铺村，老党员何大荣告诉记者，他在2018年年初通过“阳光村务”微信平台了解低保政策后，发现自己已经不符合，于当年1月8日主动向村委会提出了退出申请，带动了不少“低保户”主动退保。

2018年7月，商城籍在外创业成功人士胡成义通过“阳光村务”平台，了解到家乡部分优秀学子因家庭贫困无力承担学费后，第一时间主动同县纪委监委联系，表达捐资助学意愿，并一次性资助18.4万元，解决了62名贫困学子及其家庭的燃眉之急。

今年年初，丰集镇施寨村贫困户杨维忠在集上卖鸭子正一筹莫展时，却巧遇“图说阳光三务”大赛采风的商城县纪委工作人员。随后，“阳光村务”微信平台于1月21日推送了一篇扶贫救助的公益文章。通过宣传，杨维忠不仅卖掉了200多只鸭子，而且还成了远近知名的“土鸭”代言人。

…………

“阳光村务”亮了家底、解了疑惑、聚了民心。2017年8月上线运行以来，平台累计收到群众投诉建议留言4500余条次，县纪委监委通过平台投诉、留言获取有效信息223条，处置违规问题172个，群众通过平台办理大病救助、低保五保、危房改造等疑难民生事项297件，取消违规低保8351人，共受理扶贫领域问题线索23条，给予党纪处分18人，政纪处分3人，组织处理23人，有效遏制了发生在扶贫领域的不正之风。

酒香不怕巷子深。作为全市开拓者，商城县“阳光村务”微信公众平台硕果累累，引来各县区和外省市竞相借鉴、复制。市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾在全市推行“阳光村务”工作现场会上强调，商城县纪委探索了好路子，创造了新模式，要学习商城县“阳光村务”经验，推行商城“阳光村务”模式，为全省基层党风政风监督提供信阳经验、信阳模式、信阳方案。

百尺竿头，更进一步。商城县纪委监委并没有满足于“阳光村务”成绩，而是继续创新，将“阳光村务”与“阳光党务”“阳光政务”结合起来，推出“阳光三务”平台，构建一套可量化、可考察、可评价的纪检监察工作规范化运行管理体系。“阳光三务”一体推进，强化了自上而下的组织监督，改进了自下而上的民主监督，发挥了同级相互监督作用，加强了对党员领导干部的日常管理监督，构建海晏河清、朗朗乾坤的政治生态，在脱贫攻坚中作用日益显现。

“抓扶贫领域监督，要‘线上’‘线下’齐抓共管。”商城县纪委监委不仅抓“阳光村务”“阳光三务”，还将派驻“触角”延伸到基层。

在商城县达权店镇，一块“商城县纪委监委派驻第十四纪检监察组达权店镇办公室”的牌子挂在醒目位置。记者了解到，这是商城县纪委监委助力脱贫攻坚的一个创新举措。该县纪委监委对全县23个乡镇（处）分片区另设置4个综合派驻纪检监察组，并为派驻机构提供充足的人财物保障，统一建立派驻机构系列工作台账，重点监督扶贫领域资金使用、干部作风等问题。

“以前，乡镇纪委书记向乡镇主要领导反映乡村干部违纪问题线索时，可能因为‘护短’不一定得到重视，现在可以直接向综合派驻纪检组反映，不仅实现了监督的‘前移’，还可以片区内协作监督，真正彰显了派驻的权威。”商城县纪委监委派驻第十五纪检监察组负责人王明双说。

此外，商城县纪委监委把监察职能向村居延伸，积极发挥全县370个村务监督委员会的作用，负责监督本村党组织、村务、财务管理情况，收集、上报群众反映意见和违纪违法问题线索，配合开展监督检查、审查调查等基础性工作，将监察职能延伸到村（社区）最后“一公里”。

用真心，倾情帮扶落实脱贫责任“一肩挑”

“您看，我今年都过70岁了，身体好着呢，每年还能在村里七彩农林合作社拿到2万多元的打工钱。能有今天这么好的日子，多亏了县纪委领导的无私帮助。非常感谢党、感谢县纪委的领导同志！”谈起现在的幸福生活，曾一贫如洗的鲍楼村村民雷呈根流下激动的泪水。

雷呈根患有直肠癌，为了治病欠了不少债，对生活早就失去了信心。县纪委监委主要负责人结对帮扶雷呈根后，不仅积极帮他申请低保、大病救助等，还经常上门家访，鼓励他树立生活的信心。在不断地鼓励和帮助下，雷呈根生活信心越来越足，直肠癌也得到了有效治疗，并依靠在村里合作社务工摘下了“贫困帽”。

鲍楼村有不少山地，适合生态林业、观光旅游。该县纪委监委主要负责同志和村“两委”干部经过深思熟虑，决定以产业为抓手，为鲍楼村“造血”，实现真正意义上的脱贫。经过努力，鲍楼村引进了商城县七彩农林开发有限公司。公司占地800亩，已投资600余万元，村集体占股50%，不仅村集体每年都获得分红，还带动80多户贫困户脱贫。

“县纪委监委2015年和我们村结对帮扶以来，不仅县纪委监委班子成员经常来村里实地了解情况，还派来了踏实能干的驻村第一书记张永刚。他们多方努力帮我们发展产业，争取帮扶项目、资金，帮我们抓好政策落实，让我们村焕然一新，早早实现整村脱贫。”4年来，双椿铺镇龙堂村支书王国宇对县纪委监委的倾心帮扶牢记在心。

“我身体有残疾，闺女嫁到外地后家里就我一个人了，靠着两亩地过活，日子紧紧巴巴的。自从县纪委监委的张峰主任来帮扶我后，就经常和驻村工作队员来我家问我有哪些困难，还帮我申请了‘五保’、办理了二级残疾证、翻修了3间砖瓦房。现在我吃嘛嘛香，日子过得可得劲了。”谈起如今幸福的生活，已经70岁的龙堂村村民王国安热泪盈眶，“十分感谢党的好政策，感谢县纪委监委领导的关心和帮扶，让我脱了贫过上好日子……”

九成之台，起于累土。结对帮扶4年来，龙堂村扶贫工作硕果累累：改善村组道路，新修村组水泥路7.4公里，实现了组组通水泥路；整修12口大塘，全村耕地基本实现旱涝保收；帮助42户贫困户与绿康、盛香等合作社签订入股分红协议，帮助4户贫困户签订林业项目劳务带贫协议；争取资金40万元建设光伏发电站一座，为12户贫困户每年带来3000元稳定收益；帮助9户贫困户申报实施危房改造；帮助11户贫困户解决公益性岗位11人；号召成功人士为龙堂村12个贫困大学生每人捐资5000元……如今的龙堂村生机勃勃、魅力四射，成为远近闻名的脱贫“明星村”。

久久为功方可滴水穿石，驰而不息才能善作善成。秉承有始有终、负责到底的商城纪检监察人，将以更高的站位、更实的工作、更严的执纪巩固脱贫攻坚成果，必将在乡村振兴的大潮中展现纪检监察人的风采。