随着风电和光伏发电技术进步，国家新能源产业政策作出重大调整，将逐步减少对风电光伏发电项目补贴，至“十四五”初期将逐步全面实现平价上网（即风电光伏发电项目不需要国家补贴，执行燃煤标杆上网电价上网）。

1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》），要求积极推进平价上网，项目不受年度规模限制，对于已核准而未在规定期限内开工并完成建设的风电光伏发电项目予以清理和废止，为平价上网和低价上网项目让出市场空间。

4月11日，国家能源局要求按照《通知》报送2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，强调严格落实平价上网项目的建设条件，重点核实拟建风电、光伏发电平价上网项目的以下两个条件：一是项目使用土地符合国家有关规定；地方政府部门没有以资源出让、企业援建和捐赠等名义变相向项目单位收费，没有强制要求项目直接出让股份或收益用于应由政府承担的各项事务，没有强制要求采购本地设备作为捆绑条件。二是电网企业已论证确认拟建平价上网项目具备电力送出和消纳条件，负责投资建设项目升压站之外的配套电网工程。