□本报记者 王凌云

人大代表来自人民，代表人民利益。在人民代表大会会议上提出意见建议，是人大代表反映人民群众呼声和意愿的职务行为，也是党和政府了解民情民意的重要渠道。在市五届人大四次会议上，代表们都关注些什么？提了哪些建议呢？

记者了解到，市五届人大四次会议收到代表建议167件，加议案转为建议处理41件，共计208件建议。这其中既有“大”到涉及全市层面、关系发展大局的建议，也有“小”到诸如修复某一座桥梁、保护某一处建筑的建议，件件有事实、事事有分析、条条有对策，反映了市情民情，汇聚了民心民意。

聚焦经济发展，持续关注做大“蛋糕”

作为当前中心工作以及经济持续健康发展的重要力量，乡村振兴、脱贫攻坚和民营企业发展等都是此次会议上代表们持续关注的重点话题。

“金融是经济发展的血脉，是服务乡村振兴的重要力量，精准扶贫作为乡村振兴的前奏，需要投入大量资金，仅仅依靠政府力量远远不够，需要金融机构积极参与。”市人大代表、来自中原银行淮滨支行的孙晓夏在“关于贫困地区金融发展的建议”中，表达了自己的观点。孙晓夏建议，要利用金融“活水”，推动产业扶贫，让金融服务乡村振兴，助力产业发展。可以以村为单位成立专业合作社，吸纳有意愿的贫困户做社员，利用金融机构小额贷款，受贫困户委托转入专业合作社账户，利用团购模式降低农资成本，鼓励贫困地区发展特色产业。

针对民营企业融资难等问题，来自平桥区农联社的市人大代表吴存刚提出，不动产抵押贷款是民营企业融资的重要手段，但目前民营企业在办理手续中，由于种种原因造成抵押物不能落宗，出现续贷难的情况，严重影响了民营企业融资，还容易引起民间非法集资行为，造成一系列后续问题和银行不良信贷的产生。他建议，政府明确相关责任，新人新办法、旧事旧方法，对已办理抵押登记的不动产继续按原手续办理。

振兴乡村，产业为先。光山县代表团的詹才刚代表提出了“关于提升合作社、家庭农场发展质量的建议”。他认为，合作社、家庭农场是村民以抱团形式发展现代农业、链接市场的有效载体，对实现乡村振兴有着重要意义。但当前合作社、家庭农场普遍规模不大，起不到带动作用。建议有关部门加强监管、取缔“空壳社”；着力培育新型职业专业化农民，支持各类农业专业人才返乡下乡创业；加强引导，因地制宜发展合作社。来自商城的谢焕友代表则建议大力发展油茶产业，出台支持油茶产业的优惠政策，加大对油茶新造林补助标准和对老油茶林的改造力度，着力打造油茶观光带，实现强乡富民。

聚焦发展第一要务，向炜代表提出了打好“引导牌”“载体牌”“政策牌”“服务牌”，引导鼓励在外成功人士返乡创业，大力发展“回归经济”的建议。与此有关的还有祝冬雪代表提出了“关于搭建农民工返乡创业平台的建议”、辛亚斌等6名代表提出了“关于制定出台小龙虾发展的产业规划和扶持政策的建议”、申宝荣代表建议加大对非贫困村集体经济发展的扶持力度、余保林等6名代表建议提升花木产业及重塑“中国花木之乡名片”的建议等。这些建议集中反映我市广大农村地区的新发展、新变化以及所面临的新形势、新问题，并结合实际，提出了解决问题的建议，为乡村发展振兴集聚了智慧、注入了活力。

反映民声民意，呼应幸福生活期待

医食住行、教育养老，密切关系着人民群众的生活感受和幸福指数。对问题突出、群众反映集中的问题，代表们及时收集反映、深入调研、思考对策并提出了建议。

近些年，每年春天，无论城市，还是乡村居民，都深受漫天飘舞的飞絮困扰，治理飞絮的呼声很高。此次人代会上，来自潢川的陈功江、平桥的薛迪义、浉河区的王雨楠、刘曼曼、苏春红等5名代表，领衔22名代表不约而同地提出了关于治理飞絮的建议，使之成为最受代表关注的问题之一。代表们“痛斥”杨絮的种种危害：既威胁人的健康，还可能导致交通事故，甚至引发小麦减产。同时还为治理杨絮支招：通过更新替换树种或者更换为雄株毛白杨的方式，逐步淘汰雌株毛白杨，在确保扩大绿化面积和木材需求的同时，减少对群众生活的不良影响。

交通是地区发展的动脉，是人民安全畅行的关键。对信阳市城区交通拥堵、停车难等问题，高云、苏春红等代表提出了增设市区立体停车场、解决瓶颈地点拥堵问题的建议，给有关部门提升管理和服务水平提供了思路。针对农村机动车辆增加、农民安全意识淡薄、农村道路交通设施不完善、农村公路养护较差等突出问题和存在的安全隐患，何永强代表建议，加强农村道路安全宣传教育，增加农村道路养护和资金投入，加强农村道路环境综合整治，确保出行安全。

公交出行与市民出行和城市文明息息相关。“近年来我市公交事业发展迅速，给群众生活带来极大便利。但是，公交命名普遍存在‘站牌错别字、站名不规范、站牌破损’等问题，有损信阳城市形象。”为此，付享征、赵鑫荣等12名代表联合提出了“关于规范市区公交站名，提升信阳城市形象的建议”，提出沿用市民耳熟能详且具有历史传承的站牌名称，采取“地名”命名法、“路名+地名”命名法、“地名+方位”命名法、“坐标式”命名法等四种方法改善公交站牌不规范带来的系列问题，更好地让公共交通服务于文明城市创建，方便市民出行。

近年来，随着经济社会的发展和人们对健康的关注，健身器材的普及，给人们生活和锻炼提供了便利。但是不少地方对于因使用不当、人力破坏、自然老化等因素出现损坏的健身器材，疏于维护，没有及时维修更换，存在安全隐患。为此，马晓霞代表提出了“关于加强公共场所体育健身设施管理维护的建议”，建议落实属地管理原则，加强对辖区健身器材的管理维护，确保好事做好。

此外，代表们还提出了“关于进一步加强食品安全工作的建议”“关于加大对基层医疗机构支持力度的建议”“关于实施物业服务综合评价体制的建议”“关于解决因病致贫问题的建议”“关于多措并举解决养老问题的建议”等，为维护群众切身利益鼓与呼。

建言城乡建设，共筑美好人居环境

随着习近平生态文明思想的落地生根，改善城乡人居环境，提升文化文明水平，越来越受到广大人民和人大代表的关注。

“特色小镇建设是产业兴旺的重要组成部分，有许多外地成功经验可以借鉴，不少地区出台了特色小镇建设的专门性政策。”在这次人代会上，“关于实施乡村振兴战略、促进特色小镇建设的建议”，是身为媒体人的向炜代表提出的另一项建议。他建议我市有关部门结合本市特点，及时出台针对特色小镇建设的激励政策，做好特色小镇整体规划，确立重点特色小镇优先发展的理念。

改革是发展的动力，改革激发发展活力。针对农村空心村和发展组织力量薄弱等问题，陈功江等5名代表建议有步骤实施“小村并大村”工程。通过异地翻建实现村落集聚，统一规划，逐步推进，最终实现规模适宜、建筑美观、交通便利、配套完善、生态宜居的新村落。这样，一方面，能节约资金提高村干部待遇，提高村干部工作积极性，另一方面，有利于整合基础设施等建设资源，提高土地利用率，提升乡村建设水平。

“在广大农村，结婚彩礼钱攀比严重，婚丧嫁娶吃喝攀比、崇尚迷信，燃放烟花爆竹污染环境等现象都不同程度地存在。”针对这些陋习，王天祥等6名代表提出了“关于移风易俗，提升乡风文明的建议”，建议从思想入手，加强社会主义核心价值观教育，发挥农村基层组织作用，以政风带动民风转变，推进喜事新办、丧事简办，破除迷信，摒弃陋俗，让人民群众在良风善俗中实现对美好生活的向往。

出于对工作的敏感，来自息县住建局的黄琴此次提出了一个比较新颖的建议——“关于在全市实施拆墙透绿的建议”。黄琴从“提升站位，充分认识拆墙透绿的必要性；广泛参与，形成全社会互动的工作格局；分类实施，科学推进拆墙透绿；从严规划，确保拆墙透绿工作抓细抓长”等四个方面对引导居民和单位小区院落景观与沿街道路景观融为一体进行了详细论述。

随着经济社会的发展，文化建设日益受到关注。作为非遗文化遗产传承人，国家二级美术师，来自浉河区的许煦代表认为，美术馆是一个城市的文化名片，信阳是一个拥有800余万人口的大市，有着丰富的文化底蕴，应建设信阳美术馆，为文明城市建设助力。

“畅通小区安全通道，保障人民群众生命财产安全”“加大推进对老城区改造力度”“加大乡村绿化美化建设工程投资”“加强生态环境保护与建设”“加强农村生态文明教育”“将城中村统一纳入市政规划，改善人居环境，完善配套设施”“规划建设安置点保障拆迁群众生产生活”等，这些建议全方位、精角度、多领域地反映了人们对构建城乡美好生活环境的热切追求，也成为下一步市委、市政府和有关部门施政、谋划、定策的重要依据。

208件建议，件件为民代言、事事为民谋利，集中反映了人民群众的要求与愿望。办理好人大代表建议，是人民代表大会制度的内在要求，是践行以人民为中心发展理念的具体体现。目前，市人大常委会已及时把这些建议分类并全部交办给有关部门和单位，将以重点督办、跟踪问效等方式确保“件件有回音”。