2018年的主要工作

2018年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局、关注民生，认真行使宪法法律赋予的职责，在推动全面深化改革、推进经济高质量发展、加快民主法治建设中发挥了重要作用，为造福信阳添彩中原、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。

一、高举旗帜、坚定方向，切实加强党的领导

常委会自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，带动全市各级人大学习研究、贯彻落实。坚持从讲政治的高度谋划推进人大工作。自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署上，自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，牢牢把握人大工作正确政治方向。

二、准确站位、服务中心，推动高质量发展

常委会牢固树立服从发展、服务发展、促进发展的理念，不断强化人大监督职能，突出监督重点，改进监督方式，全力推动我市经济建设稳中求进、务实发展。

推动高质量发展。听取和审议市政府关于重点项目建设情况的报告，推动“项目建设年”活动持续深入实施。听取和审议市政府关于全市农业产业化联合体发展情况的报告并作出审议意见，促进壮大农村经济新产业新业态。专题调研全市企业上市挂牌工作情况、资本市场培育和发展情况，推动全市资本市场工作创新发展。专题调研发展旅游产业助推乡村脱贫和特色小镇美丽乡村规划建设，推动全域旅游高质量发展。

推动经济平稳运行。听取和审议市政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，积极推动稳增长、调结构、促改革、防风险等工作，确保全面完成年度经济社会发展目标任务。

推动政府依法理财。听取和审议市政府2018年上半年财政预算执行情况的报告，检查预算法贯彻实施情况并作出审议意见，审查批准市本级2017年财政决算和2018年财政预算调整方案，切实维护了预算的严肃性和权威性。

三、突出重点、组合联动，深入推进生态文明建设

常委会积极贯彻习近平生态文明思想，深入推进生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的对优美生态环境的需求。

推动打赢打好污染防治攻坚战。在全市开展大气污染防治法和水污染防治法执法检查过程中，釆取市县区两级人大联动，对所有县区和管理区开发区检查全覆盖，梳理出突出问题60多个，交政府有关部门限期办理。

推进水生态保护工作。专题调研全市水资源管理工作，听取和审议市政府有关工作报告并作出审议意见。

四、反映民意、关注民利，确保民生进一步改善

常委会坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民的利益放在首位，始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，不断满足人民对美好生活的向往。

关注年度十件实事推进。组织视察组实地查看项目推进和完成情况，听取和审议市政府工作情况报告，积极推动民生实事工程落地开工，确保十件实事按期推进。

关注教育医疗和农产品质量安全。听取和审议市政府关于全市职业教育校企合作工作情况的报告并作出审议意见，推动校企合作深入开展；紧盯义务教育均衡发展工作，跟踪监督人大相关审议意见的办理情况。对传染病防治法的贯彻落实情况进行执法检查，并作出审议意见。检查农产品质量安全法贯彻落实情况，作出审议意见。

关注城乡规划和城市发展。调研城乡规划法律法规的贯彻落实情况，调研智慧城市建设工作，专题调研河南省物业管理条例、信阳市城市市容和环境卫生管理条例的贯彻落实情况，跟踪监督市人大常委会关于中心城区农贸市场规划建设管理工作审议意见的办理情况。

五、维护公平、保障公正，民主法治建设得到加强

常委会以宪法和法律为依据，体现人民意志，体现地方特色，为推进科学立法、维护社会稳定发挥人大职能作用。

立良善管用之法。坚持法规立得住、行得通、真管用原则，首次在制定信阳市城市道路交通安全设施管理条例中采用简易立法体例。认真开展生态环保地方性法规专项清理，以更高标准、更严要求推进生态环境保护。

促进社会公平正义。跟踪监督全市法院办理市人大常委会关于执行工作审议意见的情况，视察市人民检察院民事诉讼和执行活动法律监督工作情况，坚持把人大信访工作作为密切联系人民群众的一项重要举措。

着力社会和谐稳定。听取和审议市政府关于治安管理工作的报告，检查治安管理处罚法贯彻执行情况，并作出了审议意见。专题视察全市“七五”普法工作，检查网络安全法和全国人大常委会相关决定的贯彻执行情况，专题调研河南省宗教事务条例执行情况和宗教场所规划建设情况。

确保人事任免和选举依法实现。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相结合，认真做好人事任免工作。组织宪法宣誓活动，落实任前发言、法律知识测试等制度，进一步增强被任命干部的履职责任感和使命感。

六、强化服务、健全机制，代表履职能力明显提升

常委会坚持尊重代表、联系代表、服务代表，不断创新举措、完善机制、拓展平台，充分发挥代表了解民意、反映民意、集中民智的独特作用。

加强履职服务保障。密切人大同代表的联系，督促和支持有关国家机关共同为代表履职搞好服务保障。加强活动阵地建设，推动“代表之家”向“代表联络站”转型。拓展知情知政渠道，全年共邀请23批次110余名省、市代表列席有关会议、参加有关活动。

促进建议高效办理。专门召开建议交办会，专题视察办理情况，听取审议市政府办理工作报告，市五届人大三次会议代表所提出的181件建议已全部办理完毕。

强化履职监督管理。深入推进代表思想政治和作风建设，组织开展争创先进市人大代表小组和争当优秀市人大代表活动，为每一位市人大代表建立履职档案。

七、改进方法、转变作风，不断加强自身建设

常委会积极适应新时代、新任务、新要求，持续提升常委会履职能力和人大工作水平。

加强思想政治建设。坚持常委会中心组学习制度，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展了党的十九大精神集中学习培训和党的创新理论宣讲活动及走出去学习实践活动，引导党员干部把好“总开关”，切实做到忠诚、干净、担当。

高质量推进常委会和机关党的建设。落实新时代全面从严治党总要求，以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党主体责任。严肃执行中央八项规定精神，抓好中央巡视反馈问题整改，努力营造风清气正、勇于担当、干事创业的浓厚氛围。

加强人大宣传和理论研究工作。深化人大制度理论和重点工作的调查与研究，并注重推动调研成果转化。认真办好信阳广播电视台《信阳人大》专栏和信阳日报《人大视窗》专版，宣传人大工作，展现代表风采。

2019年的主要任务

2019年市人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕以党的建设高质量推动经济发展高质量，创造性地开展人大工作，坚决有力地推进中央和省委、市委决策部署贯彻落实，坚持不懈地推进宪法和法律实施，坚定不移地推进人大工作理论和实践创新，努力在新时代实现新的更大作为。

一、着力提高政治站位。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为看家本领，切实担负起地方国家权力机关的职责与使命。

二、着力加强重点领域立法。拟制定河道采砂管理条例、大气污染防治条例等2部市本级法规。依法做好各类规范性文件的备案审查工作，加快推进市人大常委会备案审查信息平台建设。

三、着力增强监督工作实效。强化对经济运行的监督，听取和审议计划、预算决算、审计工作以及中心城区控制性详细规划编制与执行、第四次全国经济普查、市十件实事与重点项目完成情况的报告。完善预算审查监督管理办法，调研2018年省政府安排市级使用的新增债券资金管理使用情况。建成市人大预算联网监督系统，推进县区人大预算联网监督系统建设。专题调研农产品加工业发展及质量、农业科技创新、乡村振兴战略实施情况，视察全市电网建设、旅游发展情况；强化对民生社会事业的监督，持续跟踪我市公交体制改革和公交事业发展情况，听取和审议市政府关于义务教育均衡发展、办理传染病防治法审议意见情况的报告，视察网络食品安全监管和社会救助工作，调研宗教工作；强化对生态文明建设的监督，听取和审议市政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成、中心城区黑臭水体治理、大气污染防治工作情况的报告，专题调研国土绿化和国家森林城市创建工作，检查南湾水库饮用水水源保护条例实施情况；强化对司法工作的监督，听取和审议市中级人民法院关于环境资源审判工作情况的报告，跟踪监督治安管理处罚工作审议意见办理情况，专题调研全市检察院公益诉讼情况，推进公正司法；持续完善监督工作机制，进一步提升监督实效。

四、着力做好人大代表工作。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，深化“代表之家”、代表联络站、代表小组建设，用好代表履职网络平台。加强和改进议案、建议办理工作。强化对各级代表的培训和履职监督管理。

五、着力强化常委会自身建设。坚持以党的政治建设为统领，大力推进常委会和机关思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，强化制度建设和党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深化作风建设，弘扬“马上就办”精神。加强常委会工作制度和机关管理制度建设，建立完善符合新时代特点的上下级人大工作机制，切实增强全市人大工作整体合力。