本报记者 丁桂玲

春风又绿淮河岸，临港强县竞扬帆。

4月22日至25日，我市组织开展2019年第一季度重点项目暨产业集聚区观摩活动。淮滨县在10个县区中，勇摘桂冠，实现了连续四年蝉联全市第一。

荣誉无言，彰显高度。近年来，淮滨县在市委、市政府的坚强领导下，围绕“滨淮福地·临港强县”奋斗目标，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚定不移大抓项目、抓大项目，有力支撑了县域经济发展。今年第一季度主要经济指标中，淮滨县有7项全市领先，其中4项第一，3项第二，实现了开门红。产业集群发展的宏伟蓝图正在美丽的淮河滩上徐徐展开。

认真研究 用心谋划项目

走进4月的淮滨县产业集聚区，一排排厂房林立，工厂里机器轰鸣，产业发展的最强音在这个春天铿锵有力。

项目建设是产业发展的主心骨。

“我们始终把项目谋划作为‘第一工程’，突出项目谋划的前瞻性、战略性、可行性，谋成了一批形成发展新优势的重大项目。”淮滨县委书记曾辉告诉记者。

谋定而后动。淮滨县紧盯国家和省市发展战略大坐标，既谋大局，又谋大势，借助大势，水到渠成。

2016年，该县确定了“滨淮福地·临港强县”的战略目标，并超前谋划启动了占地80平方公里的淮滨临港经济区建设，按照“一港六区一廊道”的空间布局，形成以港促产，以产促城，港、产、城融合发展的功能定位，积极探索，稳步推进。

2018年，《淮河生态经济带发展规划》正式上升为国家战略，信阳淮滨港成为规划中点名支持的重点项目。淮滨县借势发力，趁势而谋，第一时间成立了“推进淮河生态经济带发展建设”办公室，进一步积极开展项目谋划工作。

“截至目前，淮滨县共谋划淮河生态经济带项目353个，总投资1614亿元，仅围绕临港经济区建设，就谋划项目87个，总投资391亿元。”淮滨县产业集聚区相关负责人介绍。

淮滨县在谋划项目时，特别注重聚焦主导产业。

2008年，淮滨与第一家化纤纺织港商成功签约，第一台织机成功落地；2018年，该县签约的喷水织机总量达3万台（套）。

十年磨一剑，十年筑就一个主导产业。

淮滨县紧紧围绕打造全产业链条这一目标，按照“纵向拉长、横向配套”的思路，聚焦主导不动摇，不仅满足于量的壮大，而且着重于质的提升。

去年，淮滨县狠抓“四个谋划”，促产业转型升级——

谋划化纺产业研发基地，即创新、创业“双创园”，致力于打造淮滨化纤纺织产业的“硅谷”；

谋划化纤纺织产业交易中心，建成后将成为覆盖周边四省最大的纺织品交易中心；

谋划纺织产业配套园区，打造“横向配套”的闭合圈，让企业不出园区，就能实现大至织机配件，小到纽扣拉链的全产业链配套；

谋划强劲的化纺产业物流配套支撑，启动了淮滨港母港建设。淮滨港年吞吐量可达2080万吨，将于明年5月投入运营，届时将对纺织产业进一步做大做强，形成强有力的物流配套支撑。

“淮滨县化纤纺织产业的发展，得到了来淮滨县调研的省、市领导多次肯定。”曾辉告诉记者。

精准发力 大力招引项目

招商引资，招才引智，是对外开放最重要最核心的内容，也是推动高质量发展、实现新旧动能转换最重要的支撑。对一个地区来讲，经济发展质量是高是低，动能转换是快是慢，很大程度上取决于招商引资、招才引智快不快、好不好。

淮滨县始终把招商引资作为“第一能力”，紧扣“一城一区三基地”发展定位，借助产业转移大势，掀起返乡创业热潮，引来产业发展的“源头活水”。

该县大力实施招商“一把手工程”，构建“一心两团三组”招商格局，紧盯“一核两翼”，紧盯主导产业和特色产业链图谱，紧盯央企、上市企业和行业龙头，大力开展精锐招商、精准招商、精细招商、精诚招商。

去年以来，该县以亲情联络、政策吸引、真诚感召，推介招商，对接洽谈，动员在外成功人士回乡创业，淮绣产业园、智能家电产业园相继落户淮滨。通过实施“回归工程”，做大返乡经济，目前全县返乡人员投资创办企业79家，带动了3万多人回乡务工。

“2018年，淮滨县新签省外资金项目49个，落地项目43个，全市排名第一。今年，将完成新增落地项目90个以上（其中纺织服装项目80个以上），总投资60亿元以上，近百家等待入驻的企业全部实现入驻。”淮滨县相关负责人告诉记者。

招来商是基础，选好商则更为关键。

随着淮滨县主导产业集聚洼地效应的凸显，不少客商主动上门洽谈，企业等候入驻，厂房供不应求。为解决企业入驻难题，淮滨县聚力打造“纺织十园”，80万平方米的标准化厂房全部量身定做，实行订单开建。在企业落地的过程中，优先选取拥有高端技术、高新设备、生态环保的企业入驻园区。同时，充分发挥“双创园”研发成果的中试作用，引导拟入园企业采用研发基地中试成功产品，强力推动产业转型升级。

去年，淮滨县从正在洽谈的180多家企业中，选取了永常纺织、盛邦针织等84家科技含量高、市场前景好、引领作用强的企业，实现变招商为选商，把企业转移的过程变为产业转型的过程。

提高效能 倾心推进项目

对于产业集聚区来说，发展的前提是项目必须选得准、招得来，核心是项目必须落得下、建得好。淮滨县始终把项目落地作为“第一实绩”，一件跟着一件干，一锤接着一锤敲，久久为功，驰而不息，推动项目早落地、早建成、早投产、早达效。

——干部带头实干。该县持续完善“一个项目、一名领导、一班人马、一张进度表、一抓到底”“五个一”工作机制，把重点项目分包覆盖到全县35名处级干部，确保每个项目有人跟踪、有人服务、有人协调、有人落实。“实施党建+产业联盟”，深化“产业链党支部”建设，探索把临时党组织建在项目点上，让党员干部带头当好“店小二”、全心做好“服务员”。以“干部作风提升年”为抓手，持续营造严的氛围，以作风攻坚保障项目攻坚。

——破解难题巧干。该县围绕人、地、钱三大要素，破解建设瓶颈。启动“春节模式”，县乡村三级联动抓招工，春节期间新招4000多人进厂务工，满足企业用工需求。加大土地收储和建设用地增减挂钩力度，2018年以来，储备土地2800亩，审批建设用地5000亩，为项目提供用地保障。抢抓“三块地”改革机遇，释放“AB劵”政策红利，三年收益40亿元；向外借力，在市委、市政府的大力支持下，深化与华信投资集团合作，采取投融建模式，建设十大园区，解决入驻难题。

——抓住关键会干。该县实行“周调度、月观摩、旬授旗”督导推进机制，建立项目积分红黑榜，启动“三色三级”督查令，打通项目建设“中阻梗”。今年以来，召开重点项目调度例会9次，调度项目70多个，56个市级重点项目完成投资16.3亿元，占年度投资目标的28.65%，高于时序进度3.65个百分点。落实联审联批、多评合一审批模式，力争现场办理“最多跑一次”；落实全程代办制，做到工商注册、银行开户、税务登记等相关手续一天内完成，实现企业与职能部门零距离。

“去年8月全市服装大会上，我们开始与淮滨产业集聚区接洽，五个月就建成投产达效，为淮滨项目建设的加速度点赞！”香港顺发羊毛衫产业园负责人告诉记者。

曾辉表示：“下一步，我们将以此次会议为契机，迅速掀起新一轮‘全员拼抢项目、全力攻坚项目、全心服务项目’的热潮，为全年经济发展高质量打基础、积后劲，为精彩淮滨、造福信阳、添彩中原做出新的更大贡献。”