干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在深入贯彻新时代组织路线为政治路线服务中具有重要地位和作用。为培养造就一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为造福信阳添彩中原、决胜全面建成小康社会提供有力保证，根据《2018—2022年全国干部教育培训规划》和《2019—2022年全省干部教育培训规划》，结合我市实际，制定本规划。

一、明确总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程，着力精准培训、坚持改革创新、强化从严管理，围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革，着力提高培训的针对性有效性，全面提升干部教育培训质量。

（二）重要目标

1.习近平新时代中国特色社会主义思想理论教育更加深入，广大干部马克思主义水平和政治理论素养不断提高，“四个意识”不断增强，“四个自信”进一步坚定，“四个服从”成为普遍自觉，思想行动高度统一。

2.党性教育更加扎实，广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高，信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。

3.以“富脑强能计划”为重要载体的专业化能力培训更加精准，广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强，干一行、爱一行、精一行的专业精神显著提升。

4.知识培训更加有效，广大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高，复合型领导干部的培养取得新进展。

（三）重要指标

1.在2018年工作基础上，至2022年县处级党政领导干部参加党校（行政学院或者行政学校，以下简称行政学院）、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计要达到3个月或者550学时以上的培训。科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。

2.县区、管理区（开发区）党政领导班子成员每2至3年到党校（行政学院）、干部学院至少接受1次系统理论教育和严格党性教育，在2018年工作基础上至2022年累计不少于2个月；一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。

3.市县两级党校（行政学院）和大别山干部学院主体班的教学安排中，以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。市县党校（行政学院）、大别山干部学院的主体班次都要设置党性教育课程，1个月以上的班次要安排学员进行党性分析，确保党性教育课程不低于总课时的20%。

二、突出首要任务

（一）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重。把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察指导河南工作时重要讲话精神作为党委（党组）理论学习中心组学习主要内容，作为各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院主课，作为干部学习的中心内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，引导干部带着信仰学、带着感情学、带着责任学，切实领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的强大理论力量。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，以县处级以上领导干部为重点，坚持集中培训与经常性教育相结合，坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合，坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式方法，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。

（二）着力提升学习培训效果。学好用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本和第五批全国干部学习培训教材等系统教材。严格按照习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲开展教学，加强教学研究，构建较为完备的课程体系；强化理论骨干师资培养，组织教师分专题分领域开展理论攻关、集体备课，推动研究成果进课堂，努力提高教师用学术讲政治的水平；注重研究式教学，增加自学和研讨时间，安排教师导读，让干部更多地研读原著、研究问题、研讨交流；开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场教学点。坚持理论联系实际，教育引导广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，不断深化学习效果，促进入脑入心、刻骨铭心。

（三）建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。坚持和完善干部脱产学习进修制度，精心组织选调干部参加党校（行政学院）、干部学院脱产培训，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对重要岗位的干部实行点名调训。建立健全干部在职自学制度，积极创造条件，鼓励和支持干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。坚持以述促学、以评促学、以考促学、以巡促学，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容、作为政治巡视巡察的重要内容。

三、把握重点内容

（一）党的基本理论教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，原原本本学习和研读经典著作，学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，做到真学真懂真信真用。

（二）党性教育。加强理想信念教育，教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训，教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，认真履行党员义务，正确行使党员权利。加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育，强化廉政教育，开展经常性警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨和作风教育，深入开展焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等宝贵精神财富教育，引导干部深入贯彻以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚决反对“四风”，始终保持党同人民群众的血肉联系。加强党内政治文化教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，持续实施“固本清源”计划，深化“四融一带”模式，因地制宜充分挖掘本地党内政治文化资源，引导干部自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。开展政德教育，引导干部明大德、守公德、严私德，自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味。加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育，结合庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动开展党性教育，引导干部传承红色基因，永葆政治本色。

（三）专业化能力培训。立足全市发展大局，深度对接深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、打赢“三大攻坚战”、打好“四张牌”等重要内容，持续深化“富脑强能计划”。聚焦专业人群，探索建立“富脑强能计划”干部数据库，实施专业化干部点名调训；延长专业化培训链条，为专业化干部推荐专业书籍，实现课堂培训和个人自学的有机统一；探索建立培训成效的动态考评机制，通过以考促学、论坛研讨、挂职实践等多种方式加强对干部训前、训中、训后的跟踪考察，解决学与不学一个样的问题，不断提高全市领导干部适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。

（四）知识培训。健全干部的基本知识体系，着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。结合省委组织部下发的纳入干部培训计划统计表中的44项内容，加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，广泛开展政治、经济、社会、文化、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，提高科学人文素养。抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、媒介素养、网络意识形态、质量发展、安全生产、应急管理、人民防空等方面学习培训。加强形势任务教育，引导干部统一思想、把握大局，居安思危、坚定信心。

四、培训对象及主要措施

（一）党政干部

1.领导班子成员。围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍，以提高政治素质、增强党性修养为根本，以提升专业能力为重点，突出党的群众路线教育，加强各级领导班子成员的培训。

主要措施：（1）市委就贯彻落实中央、省委重要会议精神和全市重要工作安排不定期举办县处级主要领导干部专题研讨班。（2）市委组织部在完成省委组织部调训任务的同时，通过举办主体班次，每年安排不少于200名县处级干部、200名乡科级干部到市委党校、大别山干部学院进行系统的理论教育和党性教育；每年安排不少于300名县区党委和政府领导班子成员以及管理区（开发区）、市直单位领导班子成员（含部分乡镇和县直单位负责同志），参加1次1周左右的“富脑强能计划”专业化能力专题培训。在重要的主体班次和“富脑强能计划”班次中，根据工作需要，实行点名调训。（3）县区党委组织部、市直单位组织人事部门按照干部管理权限，统筹制定年度培训计划。（4）市直单位按照职责分工，对本系统的领导班子成员开展培训。统战部门加强领导班子中党外干部的教育培训。

2.机关公务员。围绕建设高素质专业化公务员队伍，以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点，准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求，加强机关公务员培训。

主要措施：（1）市直各单位、各人民团体组织人事部门负责抓好本单位科级以下干部的培训，每年安排不少于1/10的干部参加培训。（2）各级组织人事部门要督促指导同级各部门各单位公务员的教育培训工作，尤其要抓好新招录公务员的入职培训，统一做好任职培训、专门业务培训、在职培训等工作。加强机关党支部书记培训。

（二）企业经营管理人员

以提高企业经营管理人员政治素质和领导企业发展创新能力为重点，加强企业经营管理人员培训，培养造就一支政治素质过硬、经营管理能力突出、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍。市委组织部将市管重点企业管理层人员纳入主体班和“富脑强能计划”培训范围。市委统战部负责工商联领导班子成员中的民营企业主要负责人的培训，市国有资产监督管理办公室结合市管企业经营管理人员现状，有针对性地开展培训。

（三）事业单位领导人员

以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点，突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点，遵循事业单位领导人员成长规律，分类开展教育培训，着力建设符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍。

主要措施：（1）市委组织部根据实际，定期举办相关培训班次，每年安排一定数量的事业单位领导人员参加培训。（2）市委组织部定期安排市管院校党委书记、校（院）长参加全市主要领导干部专题研讨班；定期安排市管院校领导班子成员和中层干部到大别山干部学院接受党性教育。（3）市直单位组织人事部门对所属事业单位领导人员开展全员培训，每年安排不少于1/5的领导人员参加培训。（4）地方各级党委组织部统筹制定年度培训计划，组织协调本地事业单位领导人员的培训。（5）各级组织人事部门加强统筹，注重对事业单位其他管理人员进行培训。

（四）专业技术人员

专业技术人员培训突出政治引领，以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象，结合全市“招才引智”工作开展培训。

主要措施：（1）市人力资源和社会保障局组织实施专业技术人员继续教育，指导各行业各系统开展全员教育培训；组织实施专业技术人才知识更新工程，着力培训一大批高层次、急需紧缺和骨干专业人才。（2）市委组织部会同有关部门，每年对100名左右的市级拔尖人才进行政治理论培训；同时做好市领导联系的专家培训。（3）市委宣传部会同有关部门，每年选派一定数量的哲学社会科学教学科研骨干、部分新闻和文化工作骨干到上级干部教育培训机构培训。各县区负责抓好本地区哲学社会科学教学科研骨干、新闻和文化工作骨干的培训。（4）非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训，由市人力资源和社会保障局会同有关部门组织实施。（5）市直各单位组织人事部门、县区人力资源和社会保障局根据行业特点和业务需要，分类分层开展专业技术人员培训。

（五）年轻干部

突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育，加强年轻干部政治训练和实践锻炼，着力培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、素质优良、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。

主要措施：（1）市委组织部在完成省委组织部调训任务的同时，通过举办主体班次，每年安排不少于100名优秀年轻干部到市委党校、大别山干部学院和高校培训。（2）加强省选调生教育培训，特别是岗前培训和党性教育。（3）县区党委组织部、市直单位组织人事部门按照干部管理权限，根据年轻干部培养目标，坚持分类分级，通过脱产培训、实践锻炼等方式，用4年左右时间将优秀年轻干部培训一遍。

（六）基层干部

着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍，以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点，加强基层干部特别是乡镇（街道）党政正职、村（社区）党组织书记的培训。

主要措施：（1）市委组织部在主体班的名额分配上向基层干部适当倾斜，各县区党委组织部每年安排不少于1/5的乡镇（街道）党政正职和有发展潜力的基层优秀副科级干部参加市级及以上干部教育培训。（2）市委组织部对乡镇组织委员、组织干事等基层党务干部进行培训，计划用5年的时间将全市乡镇的组织委员和组织干事轮训一遍，每年培训不少于100人。（3）市级开展示范培训，各县区开展有序轮训，持续加强对村（社区）党组织书记和第一书记的培训。市县机关工委要按照党组织隶属关系，分期分批将党支部书记轮训一遍，确保全覆盖。（4）实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。

各地区各部门各单位要重视抓好女干部、少数民族干部、军队转业干部、党外干部的教育培训，落实好相关培训任务。

五、培训保障体系建设

（一）培训机构建设。坚持功能定位，突出办学特色，加强各级党校（行政学院）、干部学院主渠道主阵地建设，加强各级社会主义学院建设。强化上级党校（行政学院）对下级党校（行政学校）的业务指导，持续推进市级党校（行政学院）对县级党校（行政学校）的班次学制、教学计划、教学内容、教学研讨、师资调配、教学评估“六统筹”。实施“县级党校（行政学校）分类建设计划”，按照中央要求，在省委、市委统一领导下，综合县域经济社会发展水平、党员干部数量、工作基础等因素，有计划、有步骤推进县级党校（行政学校）建设和改革，2021年前基本完成建设任务。结合中央巡视反馈问题整改，提高各级党委负责同志对党校工作重要性的认识。市委党校在新校区投入使用之前，立足学员需求，做好现校区的升级改造，保障教学工作的高水平开展。县级党校着力在建设达标上下功夫，按照省委组织部《河南省县级党校办学质量评估工作方案》（豫组〔2011〕6号）和《关于进一步加强县级党校主体班次培训工作的通知》（豫组通〔2018〕29号）文件要求，在2020年6月前系统解决基础设施较差、班次学制不规范、师资力量比较薄弱、经费保障力度不够等问题。大别山干部学院继续保持良好发展态势，进一步推进内涵式发展，建设全国一流干部学院。贯彻落实王国生书记到信阳调研讲话精神，利用好鄂豫皖革命纪念馆、“不忘初心牢记使命”主题教育展馆等党性教育阵地，依托大别山革命史进一步深入挖掘党内政治文化内涵，弘扬红色传统、传承红色基因，充分利用遍布全市各个县区的700余处革命遗址，着力打造党性教育的“点”“线”“面”，通过连点成线、布线成面，编织党性教育的有机网络，实现党性教育的再规范、再提升。按照中组部、财政部《关于规范干部党性教育基地管理工作的意见》（组通字〔2018〕33号）要求，对全市各单位举办的党性教育培训班和社会培训机构开展的党性教育培训班进一步规范，加强党性教育现场教学基地建设。

（二）实施“三名一强”工程。实施“名师工程”，培育高素质师资队伍。把干部教育培训师资纳入市级人才政策支持范畴，选派一定数量的市、县级党校和干部学院的骨干教师到省级以上干部教育培训机构培训，采取培训进修、开展教学研究、学术研讨和交流锻炼等方式，力争在3至5年内培养30名左右政治强、业务精、作风好的名师。坚持领导干部上讲台制度，鼓励退休干部返聘任教。实施“名课工程”，打造特色课程。市委党校、大别山干部学院及各县区党校分别选择有优势的学科或课题开展重点攻关，打造在全市乃至全省、全国叫得响的精品名课；制定名课培育、评价和考核办法，推动全市精品名课统筹使用、合作共享。实施“名班工程”，提高办班质量。对于常规主体班和围绕党委、政府中心任务举办的“富脑强能计划”专题培训班，均坚持高标准、严要求，结合本地实际，力争打造为具有信阳特色的干部教育培训名班。实施“强校工程”，提升市县两级党校整体水平。实施“全市党校系统强校工程”，定期举办全市党校系统教研管理骨干研修班，定期举办全市党校系统教学竞赛，定期开展全市党校系统评先评优活动，提升全市各级党校整体水平。

（三）培训内容方式创新。建立以需求为导向的培训内容更新机制，大力加强精品课程和教材建设，积极开发贯彻中央和省委、市委重大战略部署、适合干部培训要求的课程教材。根据培训内容要求和干部特点，改进方式方法，开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习等方法。在主体班教学中完善提升党性教育“六个一”模式，在党性教育基地推行理论讲授、现场体验、互动研讨、党性分析“四结合”。鼓励和支持干部运用“学习强国”、省公务员网络培训学院信阳市分院、河南干部网络学院、信阳发展高端论坛等网络在线学习平台和专题讲座等形式开展各方面知识学习，将公务员在线学习情况与平时考核相结合。

（四）加大经费投入管理。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入和保障力度，地方各级党委可使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。加强干部教育培训经费管理，完善有关规定，保证专款专用，厉行节约、勤俭办学，提高经费使用效益。

（五）学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做到学以致用、用以促学、知行合一。落实意识形态工作责任制，把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程，严以治校、严以治教、严以治学。坚持艰苦奋斗、勤俭办学。严格教师管理，严肃教师讲课、参加会议、发表文章等纪律要求，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强学员管理，严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（中组发〔2013〕8号），定期开展学风督查。

六、培训制度体系建设

（一）建立需求调研制度。牢固树立按需培训理念，贯彻源头培养、跟踪培养、全程培养的原则，突出组织需求和岗位需求，把需求调研贯穿干部培训全过程。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制，健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制，精准把握培训需求，共同制定实施干部培训培养计划。

（二）健全组织调训和成效考核制度。完善调训计划申报制度，加强统筹协调，严格审核把关，避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。严肃调训纪律，对重点岗位的干部实施点名调训和补训制度。对5年内没有参加党校（行政学院）、干部学院系统理论教育和严格党性教育的领导干部，及时进行补训。逐步建立干部教育培训信息化数据库，及时跟踪记录管理监督各级各类干部教育培训情况，探索“错峰”调训和分段式培训，缓解工学矛盾。着力探索建立教育培训成效的动态考核制度，加强对干部训前、训中、训后的跟踪考察，切实提高培训实效。

（三）健全教学组织管理制度。加强干部教育培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。建立健全培训机构集体备课、教学督导、评价反馈等制度。建立健全跟班管理制度。注重发挥学员党支部和班委会作用，强化学员自我管理。加强培训管理队伍建设，注重对跟班联络员、班主任的教育管理，建立健全培训管理者培训制度。

（四）建立健全干部教育培训工作督查制度。重点围绕党中央关于干部教育培训工作的方针政策、重大任务等贯彻落实情况定期开展督促检查和情况通报，发现问题及时整改。开展选人用人工作检查应当注意了解新提拔干部接受党性教育和专业化能力培训情况。

七、组织领导

各级党委（党组）要认真落实党建主体责任，把干部教育培训工作纳入本地区本部门本单位党的建设整体部署和工作规划，加强领导，统筹安排。各级党委（党组）主要负责同志要切实履行职责，及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。

各级组织部门要在党委领导下切实履行主管职能，加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。各级纪检监察机关和宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、财政、教育、人力资源和社会保障等有关部门，要按照职责所在各司其职、密切配合、形成合力。各地区各部门各单位要围绕本规划提出的目标和任务，结合实际制定本地区本部门本单位干部教育培训规划或者实施意见，坚持分类分级，抓好贯彻落实。

市委组织部要对本规划实施情况进行督促检查，开展中期和5年总结评估工作。