平桥区平西街道党工委 平桥区平西街道办事处

社区是城市工作的落脚点，社区工作做得好不好，关系到千家万户，影响着百姓冷暖。近年来，平桥区平西街道在全区社区治理工作中率先推行网格化管理，突出信息化支撑、完善社会化服务，让群众在家门口、指尖上就能办成事、办好事，走出了一条以党建引领社区治理的新路子。

党建引领：组织触角进万家

党的十九大指出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，就要打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

在平西街道，以往体制机制不健全、条块关系不平衡、管理服务不到位，加之社会结构的日趋多元化，群众诉求更加多样，矛盾问题更加复杂，令社区工作捉襟见肘，也对社区工作提出了更高的要求。如何更好地解决群众诉求，服务好群众，成为摆在街道党政领导班子面前的重要课题。

2017年以来，街道党工委、办事处认真贯彻落实党的十九大精神，坚持党建引领社区治理，把社区党建和社区治理相结合，充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用，强化政治引领，统筹推进社区党建和社区治理，形成用社区党建引领社区治理、以社区治理促进社区党建提升的良好效应。

只有构建沉底到边的组织体系，才能“兜”起街道社区大小事。街道党工委打造了一张覆盖全区域的“1+7+37”的三级网格结构。其中，“1”是指街道党工委，“7”是指7个社区，“37”是将7个社区根据“地域相邻、规模相当、方便管理、界定清晰”的要求,按照平均每格300户-500户的规模，划分三级网格37个。三级网格内，每格配备一名网格长，均由社区工作人员担任，统管网格内一切事务。按照每200户一人的标准配备了网格员，协助管理网格内大小事务。网格员有两部分组成，一是为加强网格化组织力量，平西街道面向社会公开招聘了36名大学生下沉到各社区担任网格员；二是小区居民代表、业委会成员和物业工作人员等。这样一来，大到容纳万余人的高校和小区，小到个体经营的店面，都被纳入了网格之中，党的组织触角也延伸到了辖区每个角落，实现“哪里有群众哪里就有党组织”。

数据支持：精细管理扫“盲区”

组织队伍有了，每位网格长、网格员也分到了“责任田”，如何服务好自己“一亩三分地”上的居民，是网格管理员（网格长、网格员）最为关心的课题。

为拉近社区和居民的距离，网格管理员决定从挨家挨户走访开始着手。走访组由网格长、网格员、物业公司人员3人-4人组成。在入户走访过程中，他们佩戴网格员工作证，在亮明身份后，热情介绍自己，并耐心地向居民讲解自己入户目的。在和居民拉家常的轻松氛围中，走访组了解了居民的具体家庭情况以及平时在社区居住对社区生活意见建议等信息。通常一个多小时下来，走访组仅能走访4户-5户人家。面对住户多、白天入户不在家等问题，网格管理员不断调整和改善工作方法，首先将走访时间拉长至正常工作时间以外，同时利用物业通知等方法提前和居民预约时间，叮嘱居民准备好户口本、居住证等相关证件。这样下来，不仅大大提高了工作效率，而且能加深网格管理员对居民的了解，更能让新入住的居民快速认识网格管理员，增进相互间的友谊。

脚步丈量心与心的距离，用责任心拉近了与居民的感情。网格管理员们每天穿梭于小区楼栋，用脚步丈量心与心的距离，用责任心拉近了与居民的感情。在摸清辖区内户籍人口22903人、流动人口7542人、小区108个等人、地、事、物这些基础数据的同时，街道联系技术公司定制了“智慧平西网格通手机APP”，将网格管理员采集来的信息分类输入到系统中，完善了整套联动的信息化系统。在平西街道网格中心安装信息化大数据平台，负责对网格事项进行登记、分流、办理、核查、归档“五闭环”工作，全面提升了网格化服务管理大数据的真实性、准确性。每名网格管理员配备手机信息终端，实行每日巡格制，负责收集信息，对网格内环境卫生、综治安全、矛盾纠纷等工作进行排查，巡格开始时在手机端点击签到，APP将对网格管理员的巡格轨迹、时间进行精准记录，形成工作人员管理大数据。这样百余名网格管理员就活跃在城市社区每个角落，成为服务群众的“流动窗口”、社会治理的“首道防线”。

网格员小林在日常巡格过程中发现，阳光花园路电动车存在乱停乱放影响行人出行的问题，小林以“文字+图片”的形式通过“智慧平西网格通APP”客户端，上报到系统中。

根据“小事不出网格，大事不出社区”的处置原则，上报事件首先派送到网格长的待办事件中，网格长根据系统显示的时间、地点等具体情况，迅速安排其他网格员赶往现场协助小林摆放沿街电动车，整个事件从上报到解决，仅用数小时。如果事件复杂，网格长无法处置，事件将上报到社区层面，依然无法解决的，将由社区上报到街道网格化管理中心，管理中心工作人员根据事件性质会将上报事件分流到职能部门中。

这样一来，系统内一条以网格长、社区和街道各职能部门逐级上报的“统一战线”就形成了。在日常网格管理中，三者相互配合、联动管理，真正做到横向到边，纵向到底。

“平时看见卫生打扫不干净，墙面上有小广告，都可以拍下来发过去，社区对我们还有考核，年底工作做得好的还有奖励。这样大家的干劲儿都很足，社区也变得越来越整洁和谐了。”网格员说。

为了社区服务无死角，多渠道畅通居民与社区沟通的桥梁，各社区设立了社区微信公众号，搭建互动性网络交流平台，将辖区资源、办事指南、社情民意反馈、社区活动公告等服务内容放入微信公众号内，居民通过扫描二维码即可订阅，社区最新消息自动推送到居民微信中，随时随地可享受方便快捷的社区服务，实现“哪里有需求哪里就有服务”，以精细服务的理念全方位消除社区服务“盲区”。

社区自治：网格服务见成效

平西街道实施网格化管理之后，社区的在职党员、离退休老干部、社区居民参与担任了社区网格员，他们既作为社区居民的一分子，又作为网格工作中的一员，在他们眼里，社区无小事，事事系民生。

滨湖社区鑫苑小区的网格员王大叔，今年55岁了。4月中旬一天傍晚，王大叔在辖区巡逻时发现，小区内存在多起私拉电线为电动车充电的现象。想起不久前媒体报道的电动车私自充电引起火灾的新闻，王大叔赶忙将正在充电的电动车照片发布在小区群里，发动网格员和居民一起阻止这一现象，并在小区内多处张贴公安部下发的《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》和省公安厅下发的《关于进一步加强消防安全管理工作的通告》，同时联系安全生产办，为小区配备了统一的充电设备。社区居民参与社区管理的积极性被调动起来了，不仅壮大了社区的服务力量，还减轻了社区居委会的工作压力，从而进一步提高了服务效率。

在社区单位的多方参与支持下，社区工作也实现了优势互补、资源共享。目前已有环保、综治等部门的业务纳入网格化信息平台，并将本部门有关数据信息积极导入网格化平台。通过网格化大数据平台，部门之间打破信息壁垒，极大提升了各部门工作的针对性和实效性。

实行网格化管理以后，明确了网格管理责任，每位网格工作人员都有了自己的“责任田”，促使他们经常深入群众，把工作的触角延伸到小区楼栋、延伸到一家一户,深入了解居民的意见建议,带动了社区工作重心下移,实现了从“坐等群众上门”到“主动服务群众”的转变，成为发现、受理、协调解决群众诉求的第一人。据统计，从2018年11月“智慧平西网格通APP”启用以来，平西街道7个社区37个网格解决群众反映的安全隐患、市容市貌、环境卫生等重点民生实事419件，办结401件，办结率95%以上。社区服务中的瓶颈难题有了新突破，群众关心的“最后一公里”问题逐渐被打通。

平西街道通过创新社区治理体制机制，建立“全覆盖、精准化、零距离”的社区网格化服务管理新模式，逐步把社区网格建设成服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、人际关系和谐、管理共驻共建、公众广泛参与的社会生活共同体。特别是在工作遵循上，坚持以社区党组织为核心，充分发挥社区各种力量的作用,充分调动居民参与社区的积极性,形成共驻共建的强大合力。