□新华社记者 王优玲 张 超

邰思聪

——推动老城整体保护，让更多老街坊过上“现代生活”；

——老旧厂房“变身”创新园区，让产业更有竞争力；

——积极构建“三边四级”养老服务体系，让更多老年人老有所养……

连日调研中，记者发现正处在城市更新、高质量发展关键阶段的北京有一个特别的“三老”现象，透视“三老”现象，人们不难看出，人民的获得感犹如一条红线贯穿始终。

老城保护与更新提升百姓生活质量

拆除私搭乱建，不允许车辆随意出入……在位于北京琉璃厂西街片区的椿树街道，琉璃巷、西南园胡同、铁鸟胡同等7条胡同彼此连接，形成了一个约1公里长的胡同慢行系统，人们在这里能感受胡同的宁静，品味街巷的“老北京味”。

胡同慢行系统，折射出过去5年里北京城市发展理念的巨大转变：老城不再拆，加强整体保护……

整治首都核心区2435条背街小巷环境；编制中轴线保护规划；扎实推进钟鼓楼周边疏解整治等30余项重点项目……一系列措施紧锣密鼓出台。

花红柳绿，鱼翔浅底。恢复历史风貌的前门三里河游人如织。

第一次来遛弯的赵珊有些惊喜：“感觉特别亲切。青砖、石板、小院，都是过去的样子。”

成百上千条背街小巷环境获得整治提升；许多胡同的架空线入地，还一片澄净的天空；基本便民网点建设提升……越来越多的人感到了老城的细微变化。

以提升百姓生活质量为落脚点，北京市全面实施“保障对保障”政策，以公租房、共有产权房等腾退置换核心区直管公房，同时做好教育、医疗等配套资源疏解，解除居民后顾之忧；对核心区存量平房保护区院落和老旧小区，通过拆违、恢复公共空间，实施“共生院”改造，更新老楼和市政设施，补建便民服务设施，着力改善老居民、老住户、老街坊的基本生活条件。

“北京老城是中华文明的金名片，北京老城整体保护对全国历史文化名城保护具有示范和表率作用。”北京国际城市发展研究院院长连玉明说。

老旧厂房改造让城市更有活力

位于朝阳区双桥地区的E9区创新工场原来是双桥乳品厂，如今，曾经用于牛奶加工的“管”和“罐”——经过再创造，成为室外各种创意景观。E9区创新工场瞄准文化科技双向融合产业定位，致力于成为文化科技企业聚集区，一期项目已入驻科创企业80余家。

北京鲸世科技有限公司是一家做数据可视化的科技互动创意公司，把博物馆里的青花瓷进行3D扫描并绘图，游客可以触屏旋转360度全视角欣赏。

“去年公司搬到E9区创新工场，这里很适合做科技与创意融合的产品研发。”鲸世科技总经理杨利堃说。

从798、郎园到莱锦、铜牛，近年来，仅在北京朝阳区，就有60余家老旧工业厂房转型升级改造为文创产业园区，改造建筑规模超过300万平方米。在全北京，已腾退老旧厂房超过242个，总占地面积超过2500万平方米。

“老旧厂房是城市文化的‘文化富矿’和‘金山银山’。保护利用好工业时代的历史遗存，是实现首都功能的重要途径，也是推动高质量发展的一条新路。”朝阳区副区长刘海涛说。

养老体系创新助更多老年人老有所养

“老龄人口是我们的财富。每逝世一位老人，我们就失去了一座‘图书馆’。”北京市民政局局长李万钧说。

近年来，北京市持续探索居家养老服务体系建设，摸索城市发展的养老“新经”。

2015年，北京市人大率先立法通过《北京市居家养老服务条例》，这成为全国第一个关于居家养老服务方面的地方法规。

北京致力构建“三边四级”养老服务体系，即在政府主导下，通过“市、区、街、居”四个层级的责任体系，让养老服务走到老年人的“床边、身边和周边”，做好“最后一公里”的居家养老健康服务。

这一细节耐人寻味：2018年，按照北京市重要民生实事项目分工，北京市民政局应在城乡社区建设150个养老服务驿站，而去年北京实际建成并运营社区养老服务驿站182家，超额完成任务，累计建成运营养老服务驿站超过680家。

在怀柔区慕田峪长城脚下的北沟村，每天中午和晚上，村里40多位70岁以上的老人免费在“北沟村幸福晚年驿站”就餐。

“村里有了老年人‘小饭桌’，我们每天吃饭再不用愁了！”72岁的李德福说。

2018年，北京市为老年人建立健康档案340余万份，为150余万名65岁以上常住老年人提供健康管理服务……北京推进居家健康养老步伐铿锵。

高质量发展是以人民为中心的发展，这既是出发点，更是落脚点。“三老”现象，只是一个缩影——

试点“街乡吹哨，部门报到”，推动治理重心下移；12345热线实现接诉即办，去年受理群众来电580多万件；出台关于加强新时代街道工作的意见，进一步把问题解决在基层……

“在推动高质量发展的进程中，北京切实办好老百姓家门口的事，不断增强人民群众的获得感。”北京市社会科学院副院长赵弘说。

（新华社北京4月9日电）