本报记者 姚广义
扶贫领域腐败和作风问题专项治理开展以来，市纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习研究习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实中央纪委和省纪委部署要求，结合信阳市情，积极担当，务实重干，全市扶贫领域的作风为之一新，腐败问题得到有效遏制，为全市脱贫攻坚工作提供了坚强纪律保障。
坚定政治站位担起使命职责
2018年12月12日，市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾到息县调研脱贫攻坚工作，深入谯楼街道办事处庞湾社区、县人民医院、县纪委监委机关、息县高中等地，实地了解脱贫攻坚政策落实情况和专项治理工作成效，详细听取群众意见建议。
这是市纪委监委从讲政治、讲大局的高度出发，坚定扛起全力保障打赢脱贫攻坚战重大政治责任的生动体现。专项治理开展以来，市纪委监委从强组织、明责任、建制度、深调研着手，成立专项治理领导小组，明确领导责任，组织专班开展工作，根据中央纪委和省纪委安排要求，结合我市实际，出台了一系列专项治理制度文件，部署指导全市专项治理工作。市纪委监委领导班子根据职责划分，深入县区、部门调研指导工作。杨蕾多次对专项治理作出批示，要求紧盯该领域问题，持续用力，增强实效，助力全市脱贫攻坚。
延伸监督触角深化联动共治
脱贫攻坚是项综合性工作，既涉及纵向的市县乡村，也涉及横向的各级职能部门。面对相互交织、错综繁杂的扶贫工作，如何才能确保全市扶贫领域监督工作无禁区、全覆盖？为解决这项难题，保障全市脱贫攻坚，市纪委监委充分发挥纽带作用，统筹协调全市专项治理工作，形成全市上下“一盘棋”的工作格局。
延伸监督触角，让常态化监督纵向到底。市纪委监委成立了30余个督察组，在基层开展扶贫领域专项督察，查作风、查纪律、查落实，并通过印发通报及时曝光发现和查处的各类典型问题，形成持续震慑。同时，结合“互联网+”，创新建立“阳光村务”微信平台，开辟“脱贫攻坚”专题版块，公开各类扶贫信息，实现了群众监督与党内监督的有机结合，将监督触角延伸到村居之中，并规范化、制度化，让基层扶贫工作时时刻刻都在群众的“掌握”之中，保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引起基层群众强烈反响和热情关切。截至2018年年底，“阳光村务”微信平台关注量135万余人次，解决问题1600余项，其中，通过办理平台上举报的问题线索，查处扶贫领域腐败和作风问题6起，处理9人，有力推动了基层扶贫领域腐败问题和作风问题的监督和治理。“阳光村务”，温暖了茶乡。
强化联动共治，让全覆盖监督横向到边。市纪委监委凝聚全市监督合力，与市直19个部门建立扶贫领域监督执纪问责协调联动机制，协助、指导和督促相关部门结合本部门实际开展专项治理，很好地发挥了联动共治作用。如协助市委巡察办对固始县的扶贫工作开展了“提级式”巡察，配合省委扶贫领域专项巡视，对平桥区、淮滨县20个乡镇、36个村居开展了“延伸”巡察。协助市脱贫攻坚督查巡查组对全市10个县区和26个市直行业部门脱贫攻坚工作进行了9轮专项督查巡查，共督查乡镇384个、行政村433个，反馈问题3200余个；协助市审计局完成了对商城县、罗山县等7个县的审计，做到了贫困县审计全覆盖，共发现问题245个，追回或盘活扶贫资金1.47亿元，制定完善规章制度15项；指导市扶贫办开展扶贫领域“作风建设年”活动，督促市教育局开展教育系统脱贫工作作风专项督导检查，核查各级各类学校326所，仅光山县就收缴违纪资金51.27万元，37名教师作出深刻检查；督促市民政局开展农村低保等各类民政服务政策清理核查工作，集中治理“人情保”“关系保”等问题，共排查对象29.68万人，清退出不符合条件的低保对象4.62万人，新纳入低保对象4.39万人；督促市住建局围绕危房改造对象认定不准、资金管理不规范、危房改造质量不合格等问题开展专项治理，设立举报信箱，开通举报电话，收集问题线索等。
从严执纪问责强化纪律保障
市纪委监委聚焦主责主业，始终把严肃执纪问责和深化标本兼治作为专项治理的工作重点，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。
严肃执纪问责，巩固不敢腐的震慑。《中央巡视组交办问题线索结案材料汇编》《省纪委督办扶贫领域问题线索结案材料汇编》《全市查处扶贫领域腐败和作风问题台账》……在市纪委党风政风监督室的档案柜里，整整齐齐码了10余卷扶贫领域案件材料汇编，这是全市纪检监察机关对扶贫领域腐败零容忍态度的生动体现。2018年，市纪委监委坚持重遏制、强高压、长震慑，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题467起，处理741人，通报曝光查处的典型案例80期195起，其中，前两项数据分别比去年同期增长207% 和307%，充分体现了全市纪检监察机关用严肃执纪问责保障脱贫攻坚的决心和信心，尤其是中央巡视组巡视河南期间，交办我市扶贫领域问题线索63件，全部按期办结，共处理99人，查实率达78.18%，办理情况受到了上级纪委的表扬。
紧盯问题环节，扎牢不能腐的笼子。2018年7月，潢川县农业局就该局农村能源站工作人员杨洋利用职务便利向群众索取钱财案件在全县农业系统开展以案促改，查摆出160个廉政风险点，5类282个问题，制定整改措施293项，新建或修订制度15个；2018年8月，淮滨县农发办就该办原副主任李素珍在产业扶贫贷款贴息项目审核工作中失职失责案件开展以案促改，共对照排查风险点31个、制定整改措施32条……“治本之道，在于清源。”杨蕾在《河南日报》（农村版）《扶贫领域以案促改纪委书记谈》栏目中说，“以案促改最终的落脚点在‘改’，在于建章立制，在于最大限度地防止干部出问题，最大限度地激发干部干事创业积极性，在于营造风清气正的政治生态。”市纪委监委坚持深化扶贫领域以案促改，通过督促和指导发案单位开展以案促改，查找扶贫领域关键岗位风险点和权力监管漏洞，通过强化整改措施、建立健全制度，发挥“查处一案、治理一方”的政治和社会效果。
注重教育引导，增强不想腐的自觉。市纪委监委围绕扶贫领域“作风建设年”活动和我市“责任落实年”活动，指导督促各级各单位通过开展警示教育大会、建立典型案例库、制作警示教育片、编写警示教育宣传册等方式，开展扶贫领域警示教育和作风建设，坚持用身边事教育身边人，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，力促好的作风“化风成俗”。新县组织开展“昼访夜谈”活动，全县领导干部带头驻村入户，做好“访、谈、做、引”，密切了干群关系；固始县将警示教育大会开到了村里，并筛选该县查处的村干部违纪违法典型案例制作警示教育片，在各乡镇巡回播放，20名干部主动向组织提交检查、交代问题，上缴违法违纪资金，起到了良好效果。统计显示，2017年以来，全市累计召开典型案例警示教育会3800多场，受警示教育党员干部达43万人次。市纪委监委坚持严管与厚爱结合，约束和激励并重的原则，对不认真履职尽责的扶贫干部加大问责力度，对兢兢业业的扶贫干部加大任用力度，既曝光反面案例，也树立正面典型。如联合组织部门针对驻村第一书记履职情况进行严格考核，对不合格、不称职的向组织部门建议及时替换，对认真负责、工作成效好的则建议组织部门重点培养，进一步强化务实重干、廉洁奉公的工作导向。统计显示，仅潢川县就累计召回不称职驻村第一书记19人，先后提拔重用14人。