本报记者 姚广义 王凌云
“要推动全面从严治党向基层延伸，建立市县巡察，把公权纳入巡察范围，让人民群众感受到党内监督就在身边，真真切切感受到党的温暖，切实维护群众利益！”2018年11月，中央政治局常委、中纪委书记赵乐际在信阳调研时指出。
打造绿水青山的政治生态，离不开政治巡察之“利剑”。2018年，我市全面贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作的新精神和新要求，紧紧围绕市委中心工作和民生难题，坚持发现问题与整改落实双向并举，有效突出政治巡察的震慑力，下好市县巡察联动“一盘棋”，打通党内监督“最后一公里”，使巡察“利剑”永不蒙尘、愈显锋芒。
聚焦作风建设 破解责任落实“中梗阻”
“有的办起事来拖拖拉拉，工作效率不高，宗旨意识、服务意识欠缺；有的不想干、不会干，占着位子不思进取，遇到问题就‘等、靠、拖’，对于这些问题，对于这种精神懈怠的状态，必须要猛击一掌、大喝一声！”2018年6月27日，省人大常委会副主任、市委书记乔新江在五届市委第三轮巡察集中反馈会上就作风问题巡察提出明确要求。
集中反馈旨在举一反三，重在健全机制。此次集中反馈创新了“五个集中”方式，实现“突出问题集中反馈、整改清单集中移交、整改承诺书集中签订、市委政府领导集体参加、警示教育集中开展”，通过开列问题清单、组织调研督导、进行对账交单、开展通报约谈等方式，提升整改成效，同时，将“以巡促建”与“以案促改”结合，一体推进了整改长效机制建设，扎实做好巡察“后半篇”文章。
开篇立意，先谋后定。早在2018年初，市委就修订完善并印发《信阳市委巡察工作规划（2017—2021年）》，明确了全市巡察工作“时间表”“路线图”，随即便以五届市委第三轮巡察工作动员部署会启动了全年市委巡察工作。
围绕“作风建设年”主题，市委5个巡察组利用40天左右的时间，对11家与经济民生密切相关的市直单位开展巡察，紧盯形式主义、官僚主义的新表现，深入查找市直机关“中梗阻”、民生资金使用、重点项目实施等群众反映强烈的突出问题。对巡察发现的党性观念淡薄、行政审批服务不便民、执法监管随意、精神状态懈怠等28项典型问题进行了集中通报。
市房管中心在房管大厅设置了引导牌，同时为群众提供了休息座椅、饮水机等便民设施；住房公积金中心G系统成功上线，便民服务更进一步；商务局按照“双随机、一公开”要求网上公布执法事项……根据巡察工作反馈意见，被巡察党组织坚持以重点问题整改带动全面整改，归纳梳理整改事项283项，建立完善制度213项，有力破解了“中梗阻”难题。
聚焦脱贫攻坚 紧盯基层“微权力”
“幸亏巡察组的人来了，不然俺这工资估计到现在也拿不到手！”固始县马堽集乡拖欠某村小从事保洁员公益岗的贫困户杜某这样说。
这是五届市委启动第四轮巡察工作中发现问题的一则片段。2018年6月，市委授权5个巡察组对全市承担脱贫攻坚任务最重的固始县所属32个乡镇（街道）开展专项巡察，各组走进田间地头，察民情、听民声、汇民意，走访了325个村（居），1780户贫困户、656个非贫困户，召开座谈会82次，发放调查问卷1032份，收集群众意见建议572条，通过“百村千户”大走访的形式，原汁原味、不遮不掩地反馈基础信息，巡察期间共下发立行立改通知书62份，交办整改事项481件，特别是现场交办解决了档卡不规范、精准识别不到位等方面199个基础性问题，取得了立竿见影的效果。
市县巡察同频共振、同向发力，一体推进助力脱贫攻坚。光山县围绕脱贫攻坚工作，两轮对县卫计委、畜牧局等13个单位开展专项巡察，共发现问题线索91件，给予党政纪处分50人，组织处理84人，责成被巡察单位退缴违纪资金14.96万元，极大地增强了群众的获得感。
聚焦社会安全 提升人民群众“获得感”
“市委决定以专项巡察的形式，聚焦扫黑除恶和疫苗等药品监管这两项关系社会安全的重要工作开展专项监督，既是贯彻落实中央、省委精神的一次深化拓展，也是全力保障社会稳定大局、主动回应社会关注和群众关切的一次精准发力。”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长杨蕾在五届市委第五轮巡察动员会上指出。
突出社会安全主题，我市在全省率先探索聚焦扫黑除恶和疫苗等药品监管这两个领域开展专项巡察。市委授权4个巡察组对10个县区扫黑除恶专项斗争情况进行全覆盖，1个组对承担药品安全监管职责的市卫计委、市食药监局开展监督，通过“政治体检”全面查找政治偏差，让人民群众感受到党的关怀就在身边、从严治党就在身边、正风反腐就在身边。
扫黑除恶事关党和人民的长治久安。巡察工作开展期间，巡察组对某县两个村“两委”班子成员充当恶势力保护伞问题进行了督导，该县纪检监察机关迅速行动，严肃问责，1个村党支部进行了改组，8名村干部受到党纪重处分。
疫苗安全关乎千家万户的下一代健康。“问题疫苗在信阳到底有没有”“信阳的疫苗来源是否靠谱，监管是否到位”“以后孩子接种疫苗去哪儿更安全，药品安全能否得到保证”，长春长生疫苗事件后，市民们纷纷发出这样的疑问。为回应民生关切，市委巡察组重点针对疫苗安全开展监督，发现了疫苗等药品监管领域存在“责任意识不够强”“作风不够扎实”“质量监管不严”“药价管控不力”等问题，并督促市卫计委、市食药监局对照巡察反馈意见扎实整改。全市投入1352.6万元用于整改，组织疫苗监督检查146次，撤销1家药品零售企业GSP证书，约谈3个县局主要领导和分管领导6人，责令21人写出深刻检查，切实保障了全市人民的用药安全。
聚焦乡村治理 推进巡察向村居延伸
习近平总书记指出：“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。”基础不牢，地动山摇，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。
潢川县张集乡冯岗村是多年的后进村，班子不健全、群众信访量大、党建工作弱等问题突出，通过巡察向村党支部延伸，班子健全了、组织强化了、经济发展了，2018年村党支部被乡党委表彰为先进党支部，一位80多岁退职多年的村干部、老党员，抱着奖牌激动地流着泪说，这是18年来他看到冯岗村得的第一块奖牌。
我市扎实有序推进巡察向村居延伸工作，制定印发巡察向村居延伸工作方案，确定平桥区、新县作为市级试点，明确人口大县固始县选取4到5个乡镇，其他县区选取2到3个乡镇作为县级试点，确保2021年实现高质量全覆盖。