熊露

短短120余天，运转长达24年的四个机构快速整合交融；

短短120余天，数万纳税人彻底告别“两头跑”；

短短120余天，改革蓝图从纸面落到地面，改革举措从城镇遍及乡村。

…………

从7月20日新机构挂牌，信阳平桥税务人迎来一场“四合为一”的历史性大考。在这场大考中，平桥税务人坚决贯彻落实国家机构改革的政策，按时递交了一份让党和人民满意的答卷。

“税局改革是扎实的、稳定的、卓有成效的。改革的经验和做法值得我们学习借鉴。为下一步全区机构改革探索提供了有益的启示和做法。”平桥区委书记李灵敏对此予以高度评价。

勇担当 稳步改革显魅力

“‘分’是历史的需要，‘合’是时代的呼唤。”平桥税务人心里明白，但改革必然带来阵痛。平桥区国税地税征管体制改革覆盖原平桥国地税、明港国地税四个单位，涉及344名税务干部，关系到49名副科级以上领导干部的进退流转以及36个职能部门的合并拆分，惠及80多万户纳税人和缴费人。改革力度之大，影响之远，情况之复杂，前所未有。

但改革刻不容缓，平桥区税务局迅速行动，围绕“强化一个根本，完善双重体制，打赢三场主攻战，夯实四大支撑点”的改革主要任务，严格落实“五个一”和“四个确保”工作要求，对标总局顶层设计，坚持“认真学习弄明白、坚决执行不走样”。

统一思想，形成共识，是推进改革的基础。平桥区税务局通过及时召开党委会、局务会，举办国税地税征管体制改革专题培训班等多种形式，传达改革精神，凝聚共识，为改革注入强大的思想动力。为确保税务干部队伍稳定，人事部门严格干部任免程序，抓好干部思想政治工作，平桥区税务局开展240人次谈心谈话，组织系统内外业务培训6次，开展讲党课3次，集中学习38次，党员主题日活动5次，为稳步推进改革奠定了良好的思想政治基础。在区委政府的支持下，成立了由副区长杨浩威任组长，区改革办、组织部、人社局等部门负责人为成员的改革领导小组。建立健全了国税地税征管体制改革组织领导机制，形成了党委政府高度重视、各部门大力支持、税务机关全力推进的良好局面，为改革的顺利推进提供了坚实的组织保障。

明确任务，细化责任，是推进改革的保障。平桥区局紧扣《国地税征管体制改革方案》总任务书，分解任务，明确责任，确保有章法地推进改革。按照“责任图”细化绘制了“施工图”。6个专项工作组对70余项改革任务进行再细化、再分解、再落实，形成了改革具体施工图，绘制改革“进度图”，实现以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。7月15日确定了集中办公地点并完成集中办公用房调整工作；7月16日成立平桥国税地税联合党委，确立联合党委委员；7月17日实现先期合并四个科室集中办公；7月18日做好牌子制作、综合部门印章、业务印章刻制和新办公系统启用； 7月20日新机构顺利挂牌并召开征管体制改革座谈会；8月5日起，在全局范围内开展多轮谈心谈话，实现“三个谈心全覆盖”；9月20日，区局取得改设党委的正式批文；9月22日，完成“三定”暂行规定制定及报备；10月25日，召开“三定”暂行规定落实会议；10月30日，8个派出机构正式挂牌……一个鼓点接一个鼓点，机构改革蹄疾步稳地序时推进。

科学部署，齐抓共管，是推进改革的关键。为确保业务系统衔接顺畅，信息中心组连续奋战，完成了四个单位机房搬迁、整合、安装、调试工作，对全局计算机设备进行统计核查，实地盘存；19个核心应用系统在规定时间成功启用。征管部门用15天时间完成全局10616户管户调整，加班加点对“金三系统”进行初始化，完成税务机构、岗位设置、人员赋权等工作。“三定”落地后原区国税地税局所属机构数量由36个减为23个，合并后区局所属机构主要负责人总数原国税干部占比为52.17%,原地税干部占比47.82%，所有人员第一时间到岗到位。新闻报道组在改革期间编发图片新闻68期，税务简报21期，税务专报2期，营造了良好舆论氛围。

在这场艰巨繁重的改革工作中，平桥区税务局干部职工坚定信心、同心同向、同频共振，准确把握改革的部署要求，确保了每项改革改好、打赢、打出彩。

善担当 勠力同心显成效

“新税务机构合出了融洽、合出了形象、合出了高效！”在平桥区委全面深化改革领导小组第八次会议上，平桥区委书记李灵敏用三个“合出”对税务局各项工作表示肯定。

改革，改出了团结奋进的新班子。新班子要有新面貌、新起点、新作为，要谋划新思路、开启新征程、形成新合力、促进新发展、达到新高度。“三定”方案落实后，区局第一时间召开党委会、局长办公会，明确了班子分工，讨论通过了党委议事规则、局务会议议事规则、局长办公会议事规则及各种管理制度。迅速形成了组织严谨、结构紧凑、协作配合、团结有力的新一届领导班子团体。区局每月召开一次局务会，特别是10月29日局务会议上，区局党委对1月至10月份工作进行了回顾总结。同时对后两个月乃至2019年工作进行总体部署，重点对2019年的工作思路、定位、目标、标准进行了谋划，为合并后的新税务队伍整旅厉卒，指明了奋斗目标和前进道路。新一届领导班子本着精诚团结协作、密集开展调研、反复沟通酝酿的原则，强化科学研判能力，严格落实民主集中制，以时不我待的劲头，切实发挥了战斗堡垒作用。在短短120余天期间，高标准，严要求，按时完成改革任务，无一项改革任务出现纰漏、无一起信访及负面舆情发生。充分诠释了班子心往一处想、劲往一处使的强大战斗力。

改革，改出了人合一心的新队伍。领导班子带头“人合一心”，分局、股室也响应感召，加快融合，大家有活儿一起干、有困难一起扛，在一起携手工作、解决困难中交流思想、沟通感情、达成共识，以最快的速度融合成一家人。凝聚改革合力，每一个税务人都义不容辞、无怨无悔。离退休老干部充分发挥政治优势、威望优势、智力优势和作风优势，助力改革落实落地；军转干部不忘入伍入党初心，牢记从军从税使命，用军人铁一般的忠诚、纪律、担当，为圆满完成国税地税征管体制改革再立新功；办税服务厅派遣人员、微信微博咨询管理人员同舟共济，让青春在税收事业中闪光。

改革，改出了敬业奉献的好作风。为了保证相关工作按照拟定的工作台账有序开展，平桥税务干部纷纷发挥“砖头精神”，在改革中砥砺品行，锤炼党性。不管是来往各办公室或会议室间，还是上楼下楼，都是带着小跑走路，如同脚下安了“风火轮”。坚持不讲价钱，不讲客观，加班加点，不辜负“主动让位”同志的重托，把每一项工作当作领导和同事对自己的信任、考验和锻炼。

改革，改出了组织收入的稳增长。税务工作者的神圣使命是“为国聚财 为民收税”，自新机构成立以来，平桥区税务系统广大干部职工始终不忘初心，牢记使命，坚持以组织收入为中心，充分发挥税收职能作用，确保税收工作与改革两不误、两促进。

改革，改出了纳税服务的加速度。机构改革，服务先行。国地税征管体制改革直接减少纳税人面对的行政主体数量，有效提升办税服务质效，为经济转型、结构调整和企业发展强化动力。而改革的过程中，税务部门的工作效率不仅未受影响，反而跑出了改革带来的“加速度”。

“国地税合为一家，‘一厅通办’‘一网通办’‘一套资料办’等，切实提升了办税服务质效。以前需要提供两套资料的，合并后只需提供一套，办理同一项事项只需申请一次。”安钢集团信阳钢铁有限责任公司财务经理熊致赋为国地税合并点赞！

合并后新大厅有前台业务办理人员30人，每天接待各类纳税人200余人次，办理各类业务750余条，纳税人平均只需要等待2分钟，较之前节约了5分钟，办税效率大大提高。同时，按照“等办分离、服务前移”的理念，抽调办税服务厅40%的人员帮助等候区纳税人预审资料，协助他们将资料准备齐全，将表格填写完善，解决了以往纳税人办税费时费力的难题。“等待区成了一个办税的‘热身区’。”在平西路办税服务厅，信阳市鸡公山酒业有限公司王会计感慨万分，“有很多工作人员帮助我们预审，一些证明类、查询类的业务在等待区就可以直接办结，等待不再是无聊的消磨时间。”

纳税人的满意度在持续提升，纳税服务的手段也在不断拓展，国地税合并为提升纳税人办税便利度、可选性提供了更广阔的实践空间。区局致力于打造越来越宽、越来越畅的网上“高速路”，优化网上税务局办税功能。辖区内纳税人可通过网上税务局(含手机APP)、自助终端办理等“非接触式”办税方式，快速、便捷、高效办理涉税事项。

征管体制改革，改出了士气；国地税机构合并，合出了斗志。11月7日，平桥区委书记李灵敏莅临区税务局检查指导工作时动情地说：“合并后的税务局队伍精神振奋、士气高昂、和谐融洽、办税服务效率提高、纳税人满意度提升，收入持续稳定增长、各项工作有条不紊地推进，深表感动、感慨、感谢！”。

会担当 改革路上显真情

在这场改革大考面前，广大税务干部的职位变了，使命没变；角色变了，本色没变。新时代平桥税务铁军正在以舍我其谁的担当和勇攀高峰的韧劲，抒写着壮美无悔的税务人生。

有一种感动是用无悔诠释忠诚。按照税务机构改革统一要求，省级以下税务部门党政正职不分设，一大批原机构及其内设部门“一把手”由正职转为副职。“舍”与“失”目前，方显忠诚担当的本色。

在这场改革大潮中，区局共有10名干部由正转副，面临岗位变动和职务调整，他们均以大局为重，以实际行动拥护改革、投身改革、推动改革。原平桥区国税局党组书记、局长王保学，任正科级24年，是先后在4个县区局担任“一把手”的老同志，在这次县区局机构改革中，当市局联合党委找其进行关于“由正转副”的谈话时，他动情地说：“我是一个有着30年党龄的老党员，见证了国地税机构从分设到合并，我今天的一切成绩离不开党组织的关怀与培养，坚决服从组织安排，以个人的‘退’换取改革的‘进’。”

说起“我是党员我带头”的优良传统，区局的党员们都会想起原平桥区地税局二分局局长马玉忠，他是一个有着25年党龄的老党员，全局的业务尖子。在这次改革过程中，他发扬先锋精神，不仅自己带头作表率，主动让位，还向区局全体党员干部发起了号召，“我们要积极拥护改革，坚定支持改革，努力献身改革，要不等不靠，不能停歇！”这也正是他践行三十余载的朴实初心，彰显了税务人的责任担当和奉献底色。

有一种感动是用辛劳做好保障。机构改革过程中，如何办好“原国税”“原地税”的业务，对双方的大厅工作人员来说，都是一个巨大的挑战。“我在这里报完增值税，附加税可以在这里报吗？”“可以！”“我在这里办了税务登记，地税的税种可以在这里核定吗？”“可以！”“这里可以办理社会保险费吗？”“可以！”这一次次肯定的回答，背后是区局纳税服务大厅每一位工作人员的辛勤付出。原来，从7月20日新机构挂牌开始，原国税、地税办税服务工作人员主动融洽、互帮互学，利用晚上下班和周末时间互学业务，大厅的同志对原国税、地税的业务有了更加清晰的了解，所以合并之后，才有了一声声洪亮而充满底气的“可以”。

10月份正值社保费征收高峰期，加之组织收入、原国税局办公楼装修结束需返迁等各项工作，头绪多、任务重，很多干部以忘我的精神投身到改革与重点工作中。机关服务中心的高新，这个退伍军人出生的税务干部发扬敢打硬仗、连续作战的优良作风，主动请缨负责协调机关科室搬迁和三个基层分局返迁移工作，连续放弃两个双休日，加班加点地组织搬迁工作，被同事们戏称“拼命三郎”。在他的精心组织下，实现了搬迁工作资产无损坏、资料无丢失、同事无怨言。

有一种感动是用奉献彰显情怀。人事教育股的方丽是区局改革办成员，也是两个孩子的妈妈。“随时在线”全勤模式的她，晚上彻夜照顾孩子，白天高强度工作，压力可想而知。在“三定”落地那一刻，稍微可以喘口气的她说:“有幸参与改革工作，并承担重要任务，这是我的光荣。”

舍小家为大家，方丽绝非个例。有的来不及回老家看望生病的父母，有的带着病痛坚守工作岗位，有的为改革而毅然放弃产假，有的无法陪伴暑假才在家的儿女，有的主动推迟了原本安排好的探亲计划、出游计划……这些默默无闻、奔忙奉献的身影，无声地传递出震撼人心的力量。

步未停，崭新起点再出发。“目前，区局已顺利实现了‘三定’，但这只是改革万里长征踏出的第一步，下面的路更长，任务更艰巨，作为基层税务人员，仍需要以‘万水千山只等闲’的信心，以‘大渡桥横铁索寒’的勇气，当好排头兵，做好急先锋，为打赢改革路上的每场战役，为最后实现‘三军过后尽开颜’的胜利，贡献我们的力量。”平桥区税务局党委书记、局长张书众郑重承诺，铿锵坚定。

新机构开启新征程，新征程呼唤新作为。改革征程远，唯有恒者胜。潮涌催人进，风正好扬帆。如今，踏上新航程的平桥税务人，正以无私无畏的勇气克难关，以舍我其谁的魄力显担当，以功成必有我的信念求作为，以机构合并为新起点，不忘初心，重新起航，坚决打赢机构改革攻坚战，绘就平桥税收事业新蓝图！