本报记者 马迎春

2018年8月，我市推进落实特岗教师计划督查实践案例《坚持用“五维督查”助推特岗教师计划》获国务院2018年全国政府系统督查实践精品案例；

2018年1月，我市“创新思维 多措并举 让特岗计划真正发挥实效”案例获第五届全国教育改革创新案例优秀奖；

2017年9月，我市创新特岗计划管理模式被评为教育部教师队伍建设优秀案例，为全省唯一；

2016年5月，我市作为全国唯一地级市代表到教育部作教师队伍建设经验交流并受到一致好评……

“从2009年实施首届特岗教师计划以来，我市特岗教师留任率达到92%，入编率100%；本县生源率74.9%，本市生源率高达94.3%。”昨日，一提起特岗教师，市教育局局长苏锡凌就和记者说起了这一连串的数字，“10年来，我市争取财政支持近10个亿，招聘了13792名特岗老师，受益范围覆盖7个县1506多所农村学校。”

数据见证成绩。超高的本地生源率、留任率，代表的是我市特岗教师队伍的稳定性。如今，“特岗教师”已成为我市教育的一张金名片。

10年来，如此高的留任率是如何练就的呢？“是‘四个率先’。”苏锡凌告诉记者，10年来，我市瞄准考试、分配、入编、管理等关口，在全国推出“四个率先”，实现特岗教师科学精准补充和有序动态管理，大大提高了特岗教师的留任率。

——率先制定了《服务期满特岗教师岗位全市调剂办法》

孙可可是潢川人，2013年9月通过特岗教师考试，她来到息县陈棚乡中学任教。但由于夫妻两地分居，生活上有诸多不便。当她得知市教育局出台了惠民调剂政策，三年聘任期满，她就向市教育局递交了转岗任教申请表。很快，她就被调剂到老家潢川教书了。如今，向记者提起调剂经历，她仍难掩激动之情：“现在，我既能照料家人，又节省出路途奔波时间，有更多的精力用于教学了！”

像孙可可这样，因家在异县导致夫妻两地分居的特岗教师在我市还有很多。为帮助这些教师解决生活中的实际困难，市教育局适时出台了服务期满调剂政策，解决了一大批特岗教师的后顾之忧。

据市教育局师训科副科长黄文卫介绍，我市率先制定了返县返乡调剂办法，市级在全市层面进行统筹，进行县与县之间调剂；县级在全县层面进行统筹，进行乡与乡之间调剂。在特岗教师聘任期满后，家在异地县（乡）、夫妻双方两地分居、独生子女父母生病需要照顾等存在实际困难的教师，可以提出办理调剂入编手续，凡回原籍只要不超编制，均同意调动。目前，我市已为近千名返县返乡申请者办理了调剂手续。

——率先推行“县来县去”“乡来乡去”的分配方案

“我成绩排名第二，却优先让我选择，结果让我很满意，回到了自己的家乡孙铁铺镇教学。”光山县孙铁铺一小特岗教师蒋燕玲告诉记者，“我们这些教师都能回到父母身边任教，吃住行的大问题解决了，工作很安心。”

“2016年，市教育局副局长潘中华提出实施特岗计划要严把考试关，实施‘县来县去’‘乡来乡去’本土调剂和分配政策。”据黄文卫介绍，这种分配方案就是坚持生源地考生优先的原则，将所有特设岗位摆出来，先按特岗教师户籍所在地学校和相对较近原则进行分配，再按从高分到低分模式自由选岗，真正实现了公开公平公正。

值得一提的是，针对每年岗位可能存在年度差异的现实，光山县和商城县又推出了更加深入的细化举措——置换调动，即如果当年特岗招聘有自己家乡的计划时，前两年服务期未满的特岗教师，在入编前可以申请置换调动。目前，两县共为近百名特岗教师进行了置换调动，社会反响十分好。

——率先建立特岗教师管理奖罚机制

“我们要按照‘越往基层、越是艰苦，越要加强保障’的用人导向，努力建设一支‘下得去、留得住、教得好’的教师队伍。”2017年教师节，市长尚朝阳看望慰问我市一线教师时如是说。

“市教育局把我们这些人当‘宝贝’，出台了这么多好政策，在这里工作既光荣又舒心！”史真真是漯河市舞阳县人，如今是我市潢川县一名特岗教师。在她的劝说下，丈夫放弃了大学教师的工作，也成了潢川县的一名特岗教师。

据苏锡凌介绍，为解决乡村教师“招得来、留不住”的问题，我市大力加强农村教师队伍建设，制定《特岗教师管理办法》《特岗计划管理办法》。这些管理办法的实施，让特岗教师“下得去、留得住、教得好”，稳定了一大批生源地特岗教师。

值得一提的是，我市还加大资金投入，确保特岗教师“留得住”。全市投入2.3亿元，用于农村学校教师周转宿舍建设，总共实施项目383个，建设规模14.6万平方米；投入资金4.3亿元，用于902所农村义务教育供餐学校食堂建设及设备采购等。

除此之外，我市还通过多种形式加强教师培训，开展岗前培训和继续教育培训3.5万余人次……

——率先坚持“五维督查”

2018年8月，我市推进落实特岗教师计划督查实践案例《坚持用“五维督查”助推特岗教师计划》获国务院2018年全国政府系统督查实践精品案例，为全省唯一，国务院办公厅发文给予通报表彰。

据悉，面对特岗计划这一普惠广大群众的民生工程，市委、市政府解放思想，围着难点转，用督查打通改革“中梗阻”，率先以“五维督查”引导促改革步伐，培养了一支“下得去、留得住、教得好”的特岗教师队伍，促进了城乡教育均衡发展。

据黄文卫介绍，“五维督查”采取“固定+随时”“局部+全面”“实地+报告”“明访+暗查”“考核+通报”多样的督查形式，扩大督查范围，拓展督查渠道，“横到边、纵到底、全包围”地推进多方面督查工作的落实。

——教师编制深入调查：查教师使用现状、编制使用情况、特岗教师补充；

——特岗招聘真督实查：查招聘准备工作、招聘完成情况、本土政策落地；

——教师权益全面核查：查工资补贴落实、教师住房待遇、返乡政策生根；

——事业激励明访暗查：查专业发展激励、事业成就激励、成长进步激励；

——严格奖惩问责督查：查工作完成质量、重难点工作解决、问责机制运行。

如今，我市特岗教师支撑起了农村教育的一片蓝天，也为全市的教育工作交上了一份满意的答卷。我们有理由坚信，在“四个率先”的引领下，信阳“特岗教师”这张金名片将更加熠熠生辉！