本报记者 丁桂玲 通讯员 徐清 文/图

3.18亿元！刚刚过去的“双十一”电商狂欢节，信阳金牛物流产业集聚区网营科技有限公司再创销售额新高。

120万单！这是金牛物流产业集聚区申通快递转运中心今年“双十一”期间的进出港包裹成绩。

眺万里而见全疆，望万雪而晓蓟门。网营科技和申通快递既是金牛物流产业集聚区招引入驻的电商物流企业的典型代表，也是金牛集聚区电商物流产业发展的缩影。

金牛物流产业集聚区自2009年成立以来，在市委、市政府和浉河区委、区政府的正确领导下，一路秉承着“筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行”的精神品格，紧紧围绕现代物流和食品加工两大主导产业，按照“四集一转”的发展要求，全面开展宣传推介，大力实施招商引资，强力推进项目建设，实现了跨越式发展。2014年成功晋级河南省一星级产业集聚区。2017年实现企业增加值55.1亿元，完成税收5.1亿元，固定资产投资52.4亿元；今年1月份-10月份，预计完成主营业务收入206.7亿元，企业增加值36.7亿元，固定资产投资32.3亿元；企业税收4.3亿元，经济社会整体发展态势稳中向好。

完善配套载体 加强宣传推介

近年来，金牛物流产业集聚区围绕主导产业集群发展，积极推进基础设施建设，提高配套保障能力。该区高标准完善了辖区水、电、路、气、通信等方面的基础设施，满足企业、群众的生产生活需求。建设了保障性住房2300套，已妥善安置群众210户；建成了纬十一路至府安花园道路及配套工程，可安置群众100户；此外，正在抓紧推进金牛棚户区项目建设，全力保障群众安置问题。与中国移动信阳分公司合作建设了“云数据物流信息平台”，为企业提供信息、运营、数据托管等综合服务。建成了日处理1500吨的污水处理站，今年再建设一处湿地净化区，实现辖区污水全收集全处理高标准达标排放。

与此同时，为了推介集聚区发展物流，该区持续以行业年会、学术论坛、新闻发布会等方式，全方位宣传产业优势和发展潜力。先后邀请了国家发改委、商务部、中国仓储协会等权威机构的领导专家调研指导，为金牛物流产业集聚区“把脉问诊”。先后承办了第九届中国仓储业大会、第52届中国物流万里行、第六届中国电商物流协同发展大会等，并受邀参加了第12届、第13届中国城市物流峰会等行业盛会。

金牛集聚区发展形象和行业知名度逐步提升，并得到了专业媒体的关注和省委领导的认可。2015年8月，时任省委书记郭庚茂同志视察时称赞金牛集聚区路子走得对；2015年12月，《人民日报》头版刊发了《物流重镇起信阳》的专题报道；2016年7月，时任省委书记谢伏瞻同志调研时对金牛集聚区保税物流中心的建设思路十分赞赏。

“金牛物流产业集聚区连续三年被评为‘全国优秀物流园区’，先后获得了‘河南省百亿产业集群30强’‘品牌价值百强物流园区’等荣誉。”该区负责人自豪地告诉记者。

大力招商引资，强推项目建设

近年来，金牛物流产业集聚区坚持“走出去、引进来”，以网上招商、以商招商、节会招商等方式，全力开展招商引资。

该区结合产业发展情况制定《招商引资工作方案》，根据业内节会的时间节点制定《外出宣传招商计划》，领导班子成员轮流带队参与投资贸易洽谈会等活动，积极接洽与会客商、企业，深入了解行业最新趋势，创新招商思维。同时，利用京津冀、珠三角、长三角区域产业转移的时机，围绕主导产业链条，瞄准国内500强和行业龙头企业，派出招商小组开展针对性招商。

截至目前，金牛集聚区共招引入驻项目44个。今年以来，先后接洽了省内外客商30余次，洽谈项目12个，签约落地中豫华都、林安物流等5个项目。其中，林安物流集团计划投资40亿元，在金牛集聚区建设智慧产业新型小镇，建成后将以“商贸”+“物流”为主要模式，建立O2O一站式供应链物流体系，发挥上中下游产业链的聚集和辐射作用，引进税源企业（物流、网商、金融）1000家，商户（含电商和商贸）1200家，打造全业态物流生态圈。

项目招得来是前提，落得下更是关键。近年来，金牛集聚区围绕项目早落地、早开工、早建成做了一些扎实有效的工作——

全力攻坚土地房屋征收，保障项目早落地。每个项目都成立了征收工作组和指挥部，定期召开征收工作推进会，因户施策，取得了较好成果。以近两年为例，2016年共征收土地775.7亩，拆迁房屋73户18229平方米；2017年征收土地764.57亩，拆迁房屋136户37290平方米，迁移坟墓302座；今年以来，尤其是9月份，集聚区加大房屋征收力度，采取“五加二”“白加黑”的方式，进村入户开展房屋征收攻坚活动，自9月2日至9月30日，累计完成丈量房屋283户，赔付121户，拆除35户，有力保障了项目建设。

持续优化服务环境，保障项目早开工。在手续办理上，认真落实企业VIP服务制度，跟踪协调，完善土地、环评等手续，尽快让项目具备开工条件;在资金上，积极与中国工商银行、邮政储蓄等多家银行对接，召开银企座谈会，帮助项目解决资金需求。

健全工作机制，保障项目早建成。实行项目科级干部分管责任制和定期督导制，一个项目一张“作战图”，明确时间节点，定期督导进展，协调解决问题困难，确保项目按时保质完成预定进度。今年，金牛集聚区共有17个省市区重点项目，上半年新建成了申通物流、中豫华都等5个项目。其中，申通物流于今年4月份入驻园区，集聚区积极协调完善项目手续，加快推进厂房改造工程，促进项目2个月建成并开展仓储分拨业务。同时，“双十一”前夕，集聚区从电力、网络、交通等各方面为企业做好保障服务，全力护航企业打好“双十一”电商狂欢战并取得了进出港包裹120万单的成绩。

今年以来，金牛物流产业集聚区还按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》，对辖区51家企业进行了分类评价，其中A类优先发展企业8家，B类鼓励提升企业38家，C类倒逼转型企业5家。同时，金牛集聚区从盘活存量、做大增量入手，实施腾笼换鸟。对一些不符合主导产业、发展后劲不足、产业面临淘汰的项目，启动劝退清算程序或引导企业创新转型；对资金链断裂、土地长期圈而不用、投资强度达不到要求的项目，有步骤的依法收回闲置土地。通过盘活一批闲置土地，拓展产业发展空间，再招引一批与主导产业关联度较高和智能制造、高附加值的高新技术企业落地入驻，对集聚区进行提档升级。

走进新时代，谋求新发展

新时代新气象新作为。今年上半年，浉河区聘请了国际知名的咨询管理机构罗兰贝格为金牛集聚区制定物流产业发展规划，进一步明晰物流产业发展方向和实现路径，努力实现产城融合发展和全产业链发展，致力构建“中部地区物流新枢纽，河南物流转型示范地”，为全市“一市一区三枢纽”贡献力量。由此，金牛物流产业集聚区上下目标更为明晰，干劲儿十足——

要主动开放，开展产业招商。围绕物流产业延链补链，大力实施“三大招商行动”，培育壮大产业集群。开展驻地招商，紧盯郑州、武汉以及京津冀、珠三角、长三角等重点地区，紧扣现代物流产业发展趋势和国家政策导向，开展面对面招商。实施节会招商，继续加强与中国仓储协会、中国交通运输协会等行业协会合作，用好招商平台，以行业年会、学术论坛等方式，针对优势资源开展点对点招商。实施精准招商，围绕罗兰贝格拟定的《物流产业规划项目招商名单》，开展一对一精准化招商，对接好普洛斯、满帮集团等目标企业，力争年底再招引一批大项目、好项目落地入驻。

要积极作为，强推项目建设。对集聚区项目进行分门别类，实行一对一VIP服务。管理好落地项目，对不符合主导产业、投资小、建设慢、产出低的项目进行考核管理，清理闲置、低能土地，盘活现有存量资源。服务好建成项目，做好中豫华都、申通物流等4个新建成项目的服务工作，完善相关手续，解决实际困难，进一步扩大企业运营规模。督导在建项目，继续实行项目分管责任制和督导联动制，处级坐班领导和科级分管领导定期摸排项目建设难题，实时跟进督导，确保项目按时保质完成预定进度，壮大集聚区发展硬实力。

要立足长远，提升承载能力。根据控规对集聚区现状进行规范优化，启动建设四期道路，完善辖区自来水管道、路网和配套管网、绿化、亮化等设施，使沿路亮起来、满眼绿起来、环境好起来。加快建设15万平方米的标准化厂房三期工程，建成后为集聚区招引落地的项目提供生产运营场地，实现“筑巢引凤”。积极与武汉铁路局对接，尽快推进铁路物流基地项目建设，探索与明港机场、淮滨饮马港的互联互通，形成铁、公、空、水多式联运格局，最大限度地提高运输效率、降低企业运输成本。

该区负责人告诉记者：“金牛物流产业集聚区将立足主导产业，不断延伸产业链条，壮大产业实力，力争早日成功创建省级经济技术开发区，发展成为在全国有重要影响力的电商物流组织中心，加快推动信阳成为全国物流节点城市。”