本报记者 马保群
2004年，是信阳市住房公积金事业发展史上具有里程碑意义的一年。这一年的9月，按照国务院《关于进一步加强住房公积金管理的通知》及河南省《住房公积金管理条例》的规定，信阳市成立了由信阳市人民政府直属的市住房公积金管理中心，开启了信阳市住房公积金管理工作的新纪元。
弹指一挥间，转眼十多年已过。回首十多年来的成长，太多的变化值得铭记；前行的征程上，创新拼搏的印记清晰可见。
这十多年，市住房公积金管理中心发展如歌。他们团结一心、奋勇拼搏，连续荣获“全省住建系统优秀局委”“全省住房公积金管理先进单位”“全市先进基层党组织”等称号，从2012年起连续7年保持“省级文明单位”称号，为实现住有所居，建设“五个信阳”作出了积极贡献，齐心协力奏响了一曲奋进之歌、创新之歌、跨越之歌、辉煌之歌！
这十多年，市住房公积金管理中心发展如画。他们立足新起点，紧紧围绕打基础、促改革，补短板、转职能的总体思路，坚持“公开、规范、务实、为民”的工作理念，在推进中探索，在探索中创新，在创新中提高，不断提升服务水平，改善群众居住条件，绘就了一幅幅百姓圆梦、安居乐业的和谐画卷！
扩大制度覆盖面
让更多人群享红利
2017年，市委将“进一步扩大住房公积金制度受益范围，重点把在城镇有稳定劳动关系的进城务工人员及个体工商户、自由职业者等群体纳入住房公积金制度受益范围”列入全面深化改革重要事项。为了完成好“扩大住房公积金制度受益范围”这一深化改革重点事项，推动住房公积金制度受益范围工作顺利开展，经市政府同意，在全省率先建立了住房公积金联席会议制度，为推动公积金其他改革事项发展打下了良好基础。
2017年5月，市政府办公室印发了《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见》（信政办〔2017〕63号），明确了进一步扩大住房公积金受益范围，允许和鼓励个体工商户和自由职业者自愿缴存住房公积金。2017年11月，市住房公积金管理委员会三届六次扩大会议审议并通过了《信阳市个人自愿缴存、使用住房公积金管理办法（试行）》，明确将“进城务工人员和个体工商户、自由职业者纳入公积金制度受益范围”。截至2018年10月底，全市缴存人员中，新增进城务工人员4809人。全市七类重点人群（政府购买服务人员、警务辅助人员、特岗教师、农村电工、街道居委会干部、民营学校教职工、民营医院医护人员）已建缴公积金11679人。
住房公积金覆盖范围由在职职工扩大到个体工商户和自由职业者，这是一次历史性突破，是我市住房公积金制度的改革创新，受到省住建厅通报表彰。
完善制度提效率
让住房保障惠民生
经过十多年的探索，我市的住房公积金事业走上了持续、健康发展的轨道，为群众住房问题解了燃眉之急，切实发挥了住房公积金的住房保障功能。尤其是近年来，市住房公积金管理中心立足党建工作的高质量推动公积金事业发展的高质量，健全完善了公积金内控体系和各项规章制度，让制度管权管事管人，预防廉政风险和资金风险，维护缴存职工合法权益，满足职工刚性需求。
在党的建设方面，先后出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》《中心系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》《关于深入学习党的十九大精神教育培训方案》《2018年度中心党委中心组暨机关支部理论学习实施方案》《关于进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》《中心系统“党的创新理论万场宣讲进基层”活动实施方案》《关于加强住房公积金系统党组织建设的实施意见》等。修订完善基层党组织生活制度和内部管理制度，在加强市中心机关党建工作力度的同时，将各管理部党建工作纳入全系统综合目标管理考评指标体系。
在管理工作方面，先后出台了《建立行政执法公开制度实施方案》《懒政怠政、为官不为问题专项整治工作方案》《关于规范电子档案管理工作的通知》《计算机网络系统安全应急预案》《信阳市住房公积金综合管理系统操作手册》《关于落实住房公积金系统扫黑除恶专项斗争几项重点工作的通知》。
在归集政策方面，先后出台了《信阳市住房公积金缴存管理制度》《关于改进住房公积金缴存机制、进一步降低企业成本的意见》《在信阳就业的港澳台同胞缴存使用住房公积金的实施办法》《信阳市个人自愿缴存、使用住房公积金管理办法》等。
在使用政策方面，先后出台了《关于调整住房公积金贷款审批权限及住房公积金贷款楼盘准入审批权限的意见》《关于进一步规范住房公积金提取、贷款及档案管理工作的通知》《关于公布2018年度支付房租提取住房公积金额度的通知》《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的意见》《发现涉嫌骗提骗贷问题的处理办法》《关于规范和完善住房公积金异地贷款的通知》等。
截至2018年10月底，全市住房公积金累计缴存人数近26万人，累计缴存总额136.8亿元，累计提取住房公积金53.22亿元，累计发放贷款84.21亿元。共向36615户职工群众发放贷款84.2亿元，支持职工购房面积403万平方米。由于住房公积金贷款利率远低于商业银行贷款，共为贷款职工节省利息支出约12亿元。发挥住房公积金制度的政策优势，在保障职工群众住房刚性需求改善住房条件的同时，促进了信阳房地产市场平稳健康发展。
深化改革促发展
让服务走上“快车道”
市住房公积金管理中心以住房公积金信息系统“双贯标”工作为契机，落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”工作要求，结合省住建厅开展的“三级十同”和信阳市政务服务“一网通办”“一次办结”改革要求，对原有业务流程进行了重新梳理和优化完善，完成了公积金业务通用目录的编制。
在资金到账方面，旧系统以网银方式结算，业务与资金脱离，必须由出纳以网银转账划拨相应款项，无法实时到账，大概需要5个工作日；新系统实现银行结算系统接入公积金应用界面，资金实时打入个人账户。在汇缴业务方面，在单位月汇缴资金不变的情况下，资金也实现了“秒到账”，能及时计入职工个人账户。在批量业务方面，如批量汇缴、批量更改工资基数、批量支取等业务都通过统一的模板进行数据导入，减轻业务人员工作负担、提高数据质量，提高工作效率，日结业务量是以前的几倍。
丰富住房公积金增值服务，与中行信阳分行合作，住房公积金缴存人员可以在中行信阳分行享受优惠利率的消费贷款，为符合条件的住房公积金缴存人员提供融资服务，提升了公积金制度的公信力和吸引力。截至2018年10月底，累计办理业务268笔，贷款2600余万元。
在全系统开展“一部一品牌”活动，各管理部结合自身特点和优势分别开展了“建设优美环境 提升服务水平”，建设“温馨管理部”，“源头上严控二手房贷款风险点”，“践行微笑服务”，创建“青年文明号”、规范档案管理，加强财务凭证管理等活动。通过这些活动的开展，改善了服务环境，规范了业务管理，提高了服务质量，形成了争创优势、比学赶超的良好氛围，推进了公积金整体工作水平的提高。
重视干部职工业务能力和综合素质的培养。积极组织参加省市组织的各项培训工作，根据工作需要开展赴外学习教育活动。实施第三方暗访制度，每月对十个管理部进行暗访评价，并将暗访评价结果作为管理部全体人员的考核依据。在本系统内开展了整治窗口人员“中梗阻”活动，前台（窗口）工作人员文明礼仪培训工作，新系统业务培训工作，法制建设培训工作，公积金系统骗提骗贷拒贷扫黑除恶工作，推进了工作人员作风的转变和服务水平的提升。以新系统上线为契机，对职工工号和岗位进行了重新设置，提升了业务工作和服务工作的规范化管理水平。
砥砺前行展风采
让发展势头更强劲
市住房公积金管理中心坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，始终围绕全市改革发展大局，不断提高公积金工作的政治站位，保证公积金工作正确的政治方向，把工作重点放在发挥公积金制度作用、稳定房地产市场发展上，积极为市委、市政府正确领导科学决策当好参谋。
加快推进信息化建设。市住房公积金管理中心把信息化建设放在非常突出的位置，改造升级了中心机房，加快弥补技术短板，逐步实现公积金工作人控到机控的转变。建成了数据容灾备份系统和全国公积金异地转移接续平台，办理本市以外转入转出业务578件，免除了职工奔波之苦。按照全省政务服务平台建设工作要求，完成了“互联网+政务服务”网络对接，实现了网上信息公开。
奋力实现新系统“双贯标”。根据住建部、省住建厅对住房公积金“基础数据贯标”和“全国住房公积金结算应用系统”接入工作的统一部署和要求， 2016年12月，经市政府批准，信阳市住房公积金管理中心正式启动了“双贯标”工作。市住房公积金管理中心从基础数据贯标，到接入住建部资金结算平台，始终坚持把建设的思路统一到住建部的要求上，把建设的最终目标定在“公开、规范、务实、为民”理念上，把建设的压力传导到项目推进的每个部门上，把建设的质量落实到业务办理的每个环节上。市住房公积金管理中心始终“不忘初心、牢记使命”，砥砺奋进，新的业务管理系统于2018年9月6日成功上线，同时接入住建部结算应用平台，正在准备迎接公积金系统的“双贯标”验收。实现了公积金业务工作由人控变成机控，提升了公积金业务工作风险防控的机控能力。
大力宣传住房公积金政策。截至2018年10月底，12329短信签约职工总人数7.2万余人，发送短信29.1万条；12329语音热线接受咨询服务近147.8万人次，其中人工话务服务4.9万人次。发挥公积金门户网站作用，宣传公积金政策。通过网上留言共为职工解答住房公积金政策1163条，微信公众号对外推送89条宣传信息，发布微博302条，整理编写《住房公积金常识》和《热点政策解读》，分10期在《信阳晚报》进行连载。紧紧依托市委办门户网站、市委办《信息交流》、市政府门户网站和信阳日报等全媒体平台，推送住房公积金第一手信息。将住房公积金政策宣传融入扶贫工作、文明创建工作、对口帮扶等工作中，推动住房公积金政策知识深入基层进入寻常百姓家。举办“住房公积金政策宣传活动月”活动，现场回应广大市民对公积金工作的关切。参加广播电台阳光热线栏目，宣传住房公积金新动态、新工作、新政策，受到群众好评。
不断完善风险防控措施。规范资金账户设置，认真落实管理部账户“零余额”管理制度。调整完善贷款提取审批程序，建立终身责任制。清理处置历史遗留问题，堵塞漏洞，清除隐患。充分发挥稽核审计和业务科室的职能作用，定期开展全市范围内的住房公积金提取和贷款业务的检查工作。按照财政部规定，累计提取住房公积金风险准备金1.21亿元，增强了抗风险能力。规范经费管理，将县区管理部经费账户统一纳入市财政支付中心管理。完善资金集中统一管理办法，基本实现各管理部公积金账户“零余额”管理。建立了《信阳市住房公积金诚信黑名单管理办法》，对违规缴存、贷款逾期的单位和个人纳入诚信黑名单，进行公开曝光，已曝光缴存单位5个，缴存职工86人。与信阳市中级人民法院共同印发《关于建立协作联动机制的若干意见》,依法处置应缴未缴、逾期不还、骗提骗贷等违法行为。
提升站位打赢脱贫攻坚战。按照市委、市政府关于脱贫攻坚工作部署，始终坚持党政“一把手”总负责，分管领导专门抓，派驻第一书记具体抓的工作机制。先后投入资金41万余元，为定点帮扶村淮滨县代庄村新建文化广场宣传围墙100米，新修村部文化广场周围排水设施100米，新修村组水泥路500米，安装太阳能路灯45盏，建设“爱心之家”，同时，通过产业扶贫种植猫抓草25亩，稻虾养殖30亩。为市派专职扶贫副书记帮扶的固始县方集镇的11个村建设“爱心美德超市”，组织实施了方集镇“亮化”工程，并动员各方力量开展扶贫义诊活动。
百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。住房公积金的发展，既圆了缴存职工的安居梦，又有力地促进了我市房地产市场健康稳定发展，很好地发挥了住房公积金服务社会的功能作用，取得了良好的经济和社会效益。
风正扬帆潮正涌，市住房公积金管理中心正一步一个脚印，提升服务质量，更好地惠民生、促发展。