本报记者 唐车

我市立足丰富多样的特色资源，围绕把贫困人口融入产业发展，在脱贫攻坚实践中探索出了“粮油产业+基地+贫困户”等8种产业扶贫模式，市委、市政府及时总结经验，通过政策支持，按照精准化布局、规范化管理、项目化实施，构建多模式、广覆盖的“多彩田园”示范工程，为全市脱贫攻坚工作提供了强有力的支撑。

立足“三个定位”，激发“多彩田园”产业扶贫基地内生动力

在“多彩田园”产业扶贫基地谋划、选点、布局之初，为了确保“多彩田园”产业扶贫基地的科学性、实用性、持续性，我市提出“三个定位”原则。

定位于区域优势农业资源。也就是根据当地实际资源优势选准具体产业。全市现有的2159个产业扶贫基地，有1460个直接建设在传统的优势生产基地上，其中有326个是在已有的品牌孵化基地上改（扩）建而成，彰显了特色。

定位于区域知名度大、履行社会责任积极的农业经营主体。在实施过程中，选取一部分发展潜力大且靠得住的农业经营主体，作为“多彩田园”产业扶贫基地承接的平台，全面组织生产、加工、销售，从而带动贫困户增收。在所有“多彩田园”产业扶贫基地实施主体中，市级以上龙头企业、三标认证、品牌创建企业份额占40%以上，达870多家。

定位于脱贫攻坚核心区和重点区。在“多彩田园”产业扶贫基地的空间布局上，充分考虑贫困村、贫困户的分布情况，力求集中、方便、全覆盖。目前，全市产业扶贫基地贫困户覆盖率平均达到70%以上，其中光山县覆盖率达100%。

实行“四级联动”，确保“多彩田园”产业扶贫基地落地生根

为了确保“多彩田园”产业扶贫基地顺利实施，全市市、县、乡、村“四级”联动，共下一盘棋。在推动工作的过程中做到目标一致、任务一致、标准一致，保证了工作的贯通性。

组织领导协同性。全市市、县、乡都成立了“多彩田园”产业扶贫基地领导小组，上下级同等比照，在促进工作条块化管理的同时，方便了上下级对口单位的对接。

工作步调一致性。全市产业扶贫基地，市、县、乡、村四级全部实行一个口径的统计报表和档案管理方式，保证了“精准识别”到田间地头。早在建设之初，全市“多彩田园”产业扶贫基地建档立卡率便达100%，实现了“多彩田园”产业扶贫基地的动态管理。

督导检查、评比的纵向联合性。为了提高工作实效，在具体工作中，创新工作方式，采取市、县、乡、村联合督导检查的方式，对相关产业扶贫基地进行跟踪、服务，节约了行政成本，提高了工作效率，同时也保证了产业扶贫基地建设的真实性。

落实“四项扶持”，凝聚“多彩田园”产业扶贫基地发展合力

为构建多模式、广覆盖的“多彩田园”示范工程，全市落实“四项扶持”，全力支持基地建设。

财政支持。据不完全统计，2017年全市向“多彩田园”产业扶贫基地倾斜的各类项目资金达5.6亿元以上，其中仅市、县两级财政的以奖代补资金达5000万元以上。市财政专门拿出1000万元，用于对100个先进村进行奖励。

金融支持。全市各县区扶贫融资平台和担保平台充分发挥作用，累计争取各类融资和贷款8.78亿元，助推了“多彩田园”产业扶贫基地的实施。

政策支持。全面落实中央1号文件要求，在依法依规的基础上，优先支持与“多彩田园”产业扶贫基地相关的厂房、设施农业、农业园区、休闲农业等建设。对于相关加工类企业，牵涉到用水用电的，均由地方政府协调，按农用水价、电价核准。

智力支持。利用信阳农民大学等培训教育平台，无偿为“多彩田园”产业扶贫基地实施主体提供培训和技术服务。

截至今年7月，全市发展“多彩田园”示范工程2328个，覆盖贫困村887个（含已脱贫村），覆盖率达96.7%，累计带动贫困户115029户、贫困人口366765人。在“多彩田园”示范工程的带动下，贫困人口累计增收近20亿元。