王清明

十九大报告提出了“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，直接把生态文明建设明确地列入了我们党“不忘初心、牢记使命”的宏伟蓝图中。习近平总书记多次指出：“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”、“绿水青山就是金山银山”，为我们建设生态文明指明了方向。

生态建设，绿化先行。11月13日，实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会召开，会议动员全省上下迅速行动起来，打一场新时代河南国土绿化的人民战争，五年增绿山川平原、十年建成森林河南，让绿水青山就是金山银山的理念在河南开花结果，让绿满中原、四季常青成为出彩河南的靓丽底色。

全省会议召开的第二天，平桥区立即行动起来，以筹建全市义务植树活动为起点，拉开今冬明春植树造林的大序幕，大打一场绿化国土、建设森林平桥的全民战、突击战。

11月14日下午，在市委副书记、市长尚朝阳的带领下，市委、市人大、市政府、市政协、信阳军分区和59个市直部门的干部职工、部队官兵、志愿者，来到平桥区肖王镇梁湾村淮河生态廊道义务植树基地，和平桥区四大家机关、部分乡镇、区直单位的干部群众共计3000余人开展义务植树活动，拉开了 “全省实施国土绿化提速行动建设森林河南”的信阳序幕。

活动现场，人潮涌动，红旗招展。大家热情高涨，干劲十足，严格按照“三埋、两踩、一提苗”技术标准规范栽植，树苗横成排，竖成行，迎风而立，争先恐后为平桥增添新绿。

本次活动种植树木以常绿树种、落叶树种为主，分别按品种成片种植银杏、火炬松2个品种的苗木2万余株，覆盖面积600亩，不仅为乡村增添了绿色的风景线，也打响了平桥区冬春植树造林的首战。

平桥区辖23个乡镇、办事处、管理区，总面积1889平方公里，位于淮河、大别山之间，全区森林覆盖率32.44%，是全市创建森林城市的重要主城区。

今年以来，平桥区认真学习习近平生态文明思想和建设森林河南的文件精神，自觉站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，站在践行新发展理念、推动高质量发展的高度，理解生态文明建设和国土绿化工作，深刻认识到抓国土绿化就是抓生态文明建设，就是抓高质量发展，就是抓民生改善，就是抓形象提升。

在区委、区政府的广泛动员和科学部署下，全区各级领导干部深入开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、城市“双修”、乡村振兴等加快平桥发展的具体实践，不断提高对国土绿化、创森工作的认识水平和谋划能力，形成了从更高的站位、用更宽的视野、以更大的格局来审视国土绿化工作，努力算好“绿色账”，走好“绿色路”，打好“绿色牌”的思想自觉和行动自觉，责任担当意识显著增强，开展造林绿化的积极性、主动性显著增强。

平桥造林绿化坚持城乡并重，把城区绿化改造提升与农村大规模植树造林同步推进，着力构建城乡一体化的生态绿色屏障。11月13日省国土绿化提速行动建设森林河南动员大会的召开，进一步激发了平桥全区上下推动国土绿化高质量发展的热情，各级各部门紧跟省市节拍，全面打响了国土绿化的攻坚战。

做好顶层设计，及早自觉行动

9月下旬，平桥区委、区政府领导对东西大岗、沿淮流域造林绿化工作进行广泛调研、谋划和吹风。

区委书记李灵敏在深入调查研究的基础上，结合《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》总体部署，他指出，全区绿化工作首先要进行顶层设计，按照对主次干道、大小河流、城市乡村和荒山荒坡四类重点绿化区域进行总体布局，然后分步实施，突出重点、点面结合、全面开花。在树种的选择上，要做到适地适树，落叶与常绿相结合，合理搭配乡土树种、外来树种、名贵树种，发展混交林。

按照这一要求，区林业部门制定了《2019年平桥区林业生态建设实施意见》以及淮河、出山店水库护岸林、107国道、京广高铁沿线等重点工程的实施方案，下发了《关于迅速掀起今冬明春造林整地高潮的通知》。国庆节期间，各乡镇及相关部门紧锣密鼓地开始了土地流转等前期工作，林业、交通、督察等部门深入一线指导完善招标文书等资料。

全市创建国家森林城市工作会召开后，平桥区迅速贯彻落实会议精神，于10月11日召开今冬明春国土绿化工作千人誓师大会，区财政拿出500万元对去年创森工作先进单位进行表彰奖励，并预拨资金1000万元给各乡镇开展土地流转工作，迅速掀起了造林整地高潮。截至目前，签订土地流转协议21305亩，整理廊道绿化边沟459公里，造林整地挖穴9100亩。

抓住关键环节，统筹兼顾推进

抓好重点工程。按照市委、市政府安排部署，今冬明春平桥区将重点实施淮河廊道绿化、107国道和沪陕高速绿化带拓宽、京广高铁绿化带建设等工程，国省县乡道路廊道绿化一步到位，生态廊道建设总面积达3.798万亩。其中，淮河平桥全段重点河段绿化带宽度300米，一般河段绿化带宽度200米；京广高铁、沪陕高速绿化带拓宽至100米，京港澳高速、107和312国道、224和335省道绿化带拓宽至50米；其他水系和县乡道路两侧绿化带拓宽至30米。同时，结合脱贫攻坚和农村人居环境整治工作，积极推进路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化。

平桥区从抓小抓细入手，对区乡两级造林绿化规划、方案的细节进行完善，各乡镇方案由区林业部门指导把关，对树种选择、苗木胸径、树穴大小、植树要领等都提出了具体要求，确保了谋划周密、推进有力。未来，按照省“三增四转五统”的要求，进一步谋划全区生态文明建设，努力打造绿量适宜、布局均匀、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的生态系统，放大平桥生态优势。

多方筹集资金。平桥区按照“全省动员、全民动手、全社会搞绿化”的要求，坚持政府引导、市场主体的投融资模式，鼓励企业、社会团体和造林大户参与造林绿化工作，建立了政府、企业、社会“三方联动”，财政投入、项目支撑、社会投资和招商引资“四管齐下”的多元化投入机制，努力实现“国家得绿、社会得益、主体得利”。所有工程初步预算共需投资6.5亿元，其中国家、省政策性项目资金和区、乡财政投资共2亿元，社会投资4.5亿元。由于宣传动员早，区财政出资流转土地，吸引了很多外县市的种植大户前来投资造林，明港镇、胡店乡和京广高铁沿线有种植大户建设彩叶林，淮河沿线有种植大户通过国开行贷款建设国储林基地和林果园。

创新造林机制。平桥区将科学造林作为林业提质扩面增效的关键，坚持标准化、工程化、专业化和社会化造林，力求种一棵成一棵。无论是政府投资的生态廊道建设，还是大户造林，都统一造林标准，采用工程化方式，招投标的办法，由专业技术水平高的第三方进行造林，确保包栽包活。同时，严格资金拨付管理，发挥资金最大效益，确保实事办实、好事办好。平桥区还积极探索森林资源管护机制的创新，谋划引进社会主体参与森林经营管护，努力实现经营管理的专业化、规模化、集约化。

加强组织领导，汇聚工作合力

充分发挥创森工作领导小组作用，结合年度造林任务进一步细化方案、指标和责任，将造林绿化工作纳入年度目标考核，有计划、分步骤地推进工作。同时，成立专项督导组，按照时间节点、技术要求，对整地、挖穴、栽植等工作进展情况进行督导，督导情况一周一通报。各乡镇制定详细的工作计划和实施方案，划片包干，责任到人。财政部门提前预算，落实所需资金。林业、交通等牵头部门抓好统筹协调、检查指导，全力推动工作任务落实。宣传部门加大主题宣传力度，积极传播生态文明理念，厚植绿色发展意识，动员广大干部群众参与国土绿化行动。区直有关部门按照方案确定的职责任务，加强配合，上下联动，确保创建工作有序推进。

紧盯“创森”任务，确保如期完成目标。结合平桥区实际，及时锁定今冬明春绿化目标：2019年元旦前，全部整地任务和重点示范段的栽植任务要大头落地。沪陕高速、京港澳高速、335省道、沪陕高速查山下线口至335省道和东大岗循环路等主要道路，在11月底之前完成重点示范段的整地任务。除重点工程之外的所有县乡道和60个贫困村进村道路，在春节前完成整地任务，2019年3月底前栽植全部完成。

锁定新目标，奋发有为再加力

全省实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会吹响了新一轮林业生态文明建设集结号。

平桥地处淮河、大别山之间，淮河在境内有120多公里，廊道绿化既是任务艰巨，又是前景广阔。平桥区委、区政府将一如既往地把造林绿化作为脱贫攻坚的重要抓手，按照省委、省政府确定的重点，结合平桥区实际，将以更大魄力、更强手腕，重点抓好交通道路及河流生态廊道建设，坚决完成2019年国土绿化任务，为我市成功创建国家森林城市作出应有贡献。

如何落实好省委、省政府提出的建设森林河南要求？

李灵敏信心满满地说：“植树造林是造福子孙后代的好事。平桥区上下将进一步提高政治站位，强化政治担当，撸袖加油，苦干实干，希望通过我们8-10年的努力，森林质量明显提升，生态环境明显改善，实现山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，建设天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的目标，同时体现生态文明，体现高质量发展，体现改善民生，体现乡村振兴。”

冬春植树正当时，众志成城绘新绿。当下，全民动员，植树造林，一场生态文明的群众战、突击战正在平桥区全面打响，让我们拭目以待！