本报记者 王凌云 见习记者 韩坤灿
10月9日，浉河区建档立卡贫困村——谭家河乡千工堰村村部正在抢天夺时、紧锣密鼓地进行“封顶”。与此同时，东双河镇刘家畈村新村部基建工程已经完成、董家河镇楼畈村新村部也即将建成、十三里桥乡叶桥村新村部已落地施工……浉河区持续推行“严乡强村育新”计划，在固本强基抓阵地、强化保障筑根基方面让“看得见的变化”尽在眼前。
脱贫攻坚战正酣、振兴乡村意志坚。在全面建成小康社会的征途上，强党建就是强动力，强党建就是强引领，强党建就是强根基。浉河区以高度的政治责任感，主动担责担险担难，扎实推进“严乡强村育新计划”，奋力书写以“高质量党建保障高质量脱贫”的组织答卷。
统筹联动 奏响合力推进“奋进曲”
“必须切实增强责任感，明担当之责、求担当之效、展担当之为，充分发挥党建优势和组织优势，奋力推进全市脱贫攻坚工作，在脱贫攻坚主战场书写好‘组织答卷’！”近日在全市抓党建促脱贫攻坚推进会上，市委常委、组织部长赵建玲强调。
“要以党的建设高质量推动经济发展高质量，为重振浉河、添彩信阳、助力中原更出彩提供坚强保障！”在区委五届五次全会暨区委工作会议上，浉河区区委书记翟晓宾提出。
“党的建设高质量，必须把工作落实、落细、落小！”浉河区委常委、组织部长吴国庆在调研时如是说。
党建引领，脱贫战酣。浉河区统筹谋划，层层压实党建责任，细化清单，强化督导，构建起各级书记亲自抓、相关人员合力抓，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。
激活党建神经末梢，要从基层抓起；强化党建引领示范作用，要从主责严起。浉河区委始终把基层党建摆在牵动全局的战略高度，认真履行主体责任，多次召开常委会、党建工作领导小组会、基层党建工作推进会研究部署基层党建工作，在全区上下营造聚精会神抓党建的良好局面。区委书记翟晓宾率先垂范，主动扛起管党治党第一责任人责任，调研必问党建，开会必讲党建。其他常委班子成员自觉履行“一岗双责”，主动沉入一线，深入分管和基层联系点了解基层党组织、领导班子和党员队伍建设情况。
浉河区大部分乡镇分布在“两线一路”（国道107线、国道312线和环湖路）上，为突出抓好“党建示范点建设”，区委组织部实行部委会成员分包联系乡镇制度，每月到联系乡镇督导不少于2次，指导乡镇逐村制定示范点建设方案，发挥示范带动作用；部委会每月听取汇报，分析问题，研究对策，奖优督差，严肃问责。同时开展“创建红旗支部、引领脱贫攻坚”活动，每年评选出10个“红旗支部”，给予3万元党建经费奖励和1万元工作绩效奖励，引导村级党组织对标看齐、提质提效。
强化制度 打好责任落实“组合拳”
“党建解决的是基础之基础的问题，在农村各项基层工作的开展中，党建的引领和统筹作用绝不务虚。镇、村重点工作顺利与否，就与党建工作有没有抓好休戚相关。”董家河镇党委书记范振清坦言。该镇党委正研究：对村级党建指导员加强业务培训、细化考核奖惩，真正发挥他们的督促指导作用。
在浉河区，翻阅《乡（镇）党委书记抓基层党建工作记事手册》就可以对这个乡（镇）党建工作了然于心。记者看到，区委组织部有关负责人正调阅的柳林乡党委书记金伟的记事手册中，密密麻麻地记录了各种事项，并附以图片、新闻报道、信息简报等相关资料。常规工作“一周一记”、创新工作“一项一记”、党建活动“一事一记”，一本本厚实的记事本就是乡镇党委书记履行主体责任的有力佐证。
此外，为细化任务抓推进，浉河区明确乡镇党委副书记协助书记抓党建，组织委员专职抓党建；乡镇成立党建工作办公室，配备至少2名工作人员；村村派驻党建工作指导员，全程指导组织开展组织生活会、“党员活动日”等党建活动，确保管到深处、落到实处。通过以会代训、以干代训，对乡镇组织干部进行不定期培训，和达标测试，测试结果纳入基层党建考核，记入干部实绩档案。同时，按月制定党建任务清单，区委组织部随时抽查，乡镇对村级每季度督查，推动“严乡强村育新计划”抓在日常。同时，细化“严乡强村育新计划”考评办法，每半年组织集中观摩检查，综合考评，实行奖惩，倒逼乡镇党委把抓好党建作为最大政绩，履行好党建主体责任。
值得一提的是，在2018年全区“两优一先”推荐评选活动中，浉河区有6个被推荐的基层党组织、3名推荐的基层党组织负责人因组织生活落实不到位被取消评选资格。浉河区要求乡镇每季度对村级党组织《组织生活记录本》、《四议两公开工作法记录本》进行调阅，坚持“凡推必审”，对组织生活制度落实不到位的基层党组织和党务工作者，一律取消评优评先资格。
“党组织活动阵地建设如何？作用发挥如何？组织生活会制度、基层基础保障落实与否……”为了建强村级党组织战斗堡垒，浉河区扎实开展“逐村观摩、整乡推进”活动，针对问题，逐村下发清单，跟踪整改，并进行评比排名，与村党组织书记抓基层党建述职评议考核、村干部绩效报酬、评优评先和“红旗支部”评选等挂钩。
落实保障 筑牢基层党建“根基石”
“村务信息全面公开后，我的心气顺多了。现在恨不能再年轻30岁，多给村里做贡献！”67岁的东双河镇何塆村村民彭秀芳在为村部绿化捐赠了40棵桂花树后，仍感慨道。这是浉河区运用“四议两公开”工作法赢得民心的一个小小例证。
浉河区建立联审联查和责任追究机制，未按照“四议两公开”工作法决策的，相关职能部门不予受理办理，同时责任追究上查一级，追究包村干部和联系村（社区）科级干部的责任。以改进服务、提升效能为核心，大力加强便民服务工作，梳理职能部门审批目录，统一印制服务流程图、便民服务记录本和服务事项受理单，建立村干部轮流值班、全程代办、一次性告知、服务承诺、限时办结、首问责任等工作制度，让群众办事少跑路、快办事，赢得了群众的一致称赞。
基层党组织规范化建设是今年我市基层党建的工作重点。浉河区以支部为单位，对照五个基本（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障），建立工作台账，按照“一支部一策”的要求，推进基层党组织全面规范达标。今年以来，该区将村党组织书记、村委会主任和村“两委”干部年报酬分别提高到2.63万元、2.1万元、1.58万元，村级办公经费和服务群众专项经费分别提高到1.2万元和1万元。按照区本级每年40万元、乡镇每年5万元、村每年1万元的标准落实党建工作专项经费。区财政每年拿出200万元，区管党费配套部分资金，对新建、改扩建村（社区）活动场所，给予一定的奖补资金，坚持“建管用”并重，制定《浉河区村级组织活动场所规范化管理暂行办法》，强化主阵地作用，保证办公议事、党员活动的经常化、制度化。
目前，浉河区乡镇（街道）党群服务中心和村（社区）党群综合服务站已实现全覆盖，实行党建、综治、计生、民政等部门集中办公、一站式服务。2017年以来，全区新建、改扩建村级活动场所45个，累计投入资金2000余万元。