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光山检察院:“4+X”守护一方净土


本报记者 夏青云

“环境资源保护工作涉及部门众多,职能分散,我院推行‘4+X’环境资源保护联动工作机制,加强与相关部门的联系沟通,建立长效工作机制,构建联席会议,以司法机关4支专业队伍为带动,以政府督查督办为推动,以行政执法机关为拓展,开创了环境资源检察工作新局面。”谈及环境资源保护工作,光山县检察院相关负责人如是说。

扩大案件办理效果

2017年,该院成立了环境资源检察科,光山县公安局成立了食品药品环境侦查大队,光山县法院成立了环境资源审判庭,加上森林公安局,4支司法队伍在打击破坏环境资源犯罪上实现了办案专业化。该院以此为契机,完善各项机制,推动工作开展。

开展专项活动。该院与县林业局、县森林公安局联合下发了《关于组织开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的实施方案》,从严从快惩治破坏森林资源违法犯罪,按照“依法规范、突出重点、打防并举、分类整治、综合施策、注重实效”的原则打击涉林违法犯罪,清理整治森林资源保护管理环境。

提前介入侦查。该院对省检察院挂牌督办的泼陂河镇蔡围孜砂场非法采矿案件,提前介入侦查,对完善证据提出意见,并邀请市检察院、市水利局等部门到现场实地勘察,征求调查取证意见。案件移送审查后,对案件的下一步办理提出核实非法采砂数量等4条侦查建议,并启动立案监督职能,要求公安机关对参与犯罪的采砂船船主进行立案。目前,已办理非法采矿案件3起5人。

督查促进问题解决

落实县政府决策部署。该院积极配合全县河砂采售整顿工作要求,联合县监察委、县政府督查室组成联合督查组,采取不定时督查方式,奔赴全县各砂场、高速路口等地就执法人员到位、河砂禁采禁售等情况开展连续督查,确保县政府决策得到落实。

配合河长办深入现场调查。在县政府督查室的组织下,该院联合县水利局、县环保局等部门多次对市、县河长办通报的竹竿河孙铁铺镇、仙居乡和马畈镇8个环境隐患点开展逐一排查,对沿河5个采砂场的停采停运措施执行不彻底情况进行了调查。

加强与县环境污染攻坚指挥部的联系。该院对中央环保督查“回头看”通报的问题加强跟进,从中发现泼河水库一级饮用水源地取水口有一栋7层楼的违法建筑,严重危害饮用水安全。该院立即开展调查,先后到县环保局、县规划局等部门调查取证,经该院检委会研究,向县政府提出对该违法建筑进行拆除的公益诉讼诉前检察建议,县政府主要领导已做出批示,要求相关部门拿出处理方案。目前,处理方案正在报县政府审批。

建立长效工作机制

该院充分延伸检察职能与行政职能的交叉点,通过建立工作协作机制,最大限度整合资源,形成工作合力。

会签保护意见。该院与县住建局共同出台的《关于服务传统村落保护工作的意见》,并在国家级传统村落文殊乡东岳村设立了传统村落保护检察服务示范基地。同时,该院结合传统村落保护的现状和问题,从司法办案、司法服务和司法创新三个方面对检察机关如何发挥职能保护传统村落开展了法制宣讲活动。

广泛开展宣传。该院已成立破坏环境资源犯罪举报中心,设置专门电话,配专人开展接访;结合大走访活动,进行入户宣传;在第47个“世界环境日”,该院联合相关单位在县体育中心广场开展为“美丽中国,我们在行动”为主题的宣传活动。

争取技术支持。该院与县环保局建立联动工作机制,对破坏环境资源的案件需要水质等相关鉴定的,由县环保局第一时间到现场提供技术支持。该院对省环保厅通报的小潢河断面污染超标案件加强关注,从中发现紫水街道前楼村杨油榨村民组有10余处养猪场,存在直接向水体倾倒畜禽废渣的情况,县环保局到现场提取了水质,并出具检测报告。该院依此对有依法履行对畜禽养殖污染防治和对违法建筑进行管理法定职责的紫水街道提出对河道进行修复的检察建议,并被采纳。

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