本报记者 卢小龙

每家每户有垃圾分类筐，村里每个商店门口都挂放着旧电池回收箱，村口有可堆肥垃圾池，村南还有一座垃圾分类中心……近年来，平桥区明港镇新集村坚持以“不改变原始风貌，通过改造原有住房，改善居民居住环境”为理念，引导村民改善农村人居环境，美化村庄面貌，完善公共服务，大力发展生态观光休闲农业，一系列举措引发了新集村巨变，使得新集村声名鹊起，成为一个“来了就不想走”的美丽乡村。

“建设美丽乡村，离不开农村人居环境的改善。新集村只是我市改善农村人居环境的一个缩影。”市委农办主任李雪洋豪情满怀地说。

的确，像新集村这样的美丽乡村，如今在信阳大地上越来越多。

今年以来，我市积极开展改善农村人居环境整治工作。在市委、市政府的领导和省联席办的支持和指导下，我市强化组织领导，配套政策保障，强化督导考核，突出工作重点，加大资金投入，完善动态管理模式。

“改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要内容。我市是典型的农业大市，农村人口多、贫困人口多，农民群众对改善农村人居环境的愿望日益强烈，改善农村人居环境工作的重要性更加凸显。” 李雪洋说，为了让农民生活得更美好，我市积极创新，多措并举，整合各种资源，强化各项措施，加大投入力度，农村人居环境得到明显改善，农民群众幸福感大幅提升。

以农民为主体——破解投资难题：政府引导+市场运作，社会资本唱主角

“改善农村人居环境，建设美丽乡村，实施乡村振兴战略，必须突出农民的主体地位。”李雪洋说，信阳是以农业发展为主，工业发展滞后，又是国家扶贫开发重点区域，经济基础条件较薄弱，改善农村人居环境建设美丽乡村又需要大量的财力作后盾。

面对资金投入难题，我市积极探索解决投资难题，坚持政府引导，安排财政专项资金，通过以奖代补的方式给予支持。坚持群众主体，采取“一事一议”、群众自筹、成功人士捐资捐物、投工投劳等方式，引导激励农民加大资金投入，自觉整治农村环境，自主建设美丽家园。逐步形成了财政奖补一点、群众自筹一点、社会捐赠一点、市场化运作一点的投融资机制，建立稳定可靠的资金来源渠道，撬动社会资金，让社会资本唱主角。

借力美丽经济——破解发展难题：绿色经济+红色经济，第六产业助脱贫

“改善农村人居环境不仅是要让农村更美，还要让农民更富。”李雪洋说，信阳具备良好的生态环境，地理位置优越，建设美丽乡村得天独厚，同时又是革命老区有丰富的红色文化，具备发展红色旅游条件。在建设美丽乡村的过程中，我市立足信阳实际，重塑乡村文化内涵，依托多彩田园，带动村庄经济发展。通过大力发展“美丽经济”，发展乡村旅游，人人发展第六产业，让良好生态环境发展成为“绿色经济”，让红色文化发展成为“红色经济”，让更多的贫困村农民借力“美丽经济”脱贫致富。

建立长效机制——破解管理难题：政府购买+合作组织，社会管理进农家

“管理不到位是制约农村人居环节改善的一个关键因素。”李雪洋认为，以前农村人居环境差，有很大部分原因是基础设施管护人员缺乏、管理制度不完善造成的。为了解决这一难题，我市积极探索农村垃圾处理、保洁员队伍建设、环卫基础设施管护等各方面长效运行机制，破解管理难题，并实行政府购买服务，个人或企业合作参与模式，社会管理进农家。积极探索建立健全多元化的管护投入机制、常态性的管护巡查机制、多样化的管护运行机制，进一步明确管护内容，确定管护主体，落实管护责任，杜绝了基础设施“有人建、没人管”“前面建、后面坏”，环境卫生“边治理、边污染”的现象发生。

今年以来，我市通过多种方式构建多元化的资金投入机制，各县区共投资93646.75万元，全市已创建1077个达标村和480个示范村。

随着我市改善农村人居环境工作的推进，越来越多的村庄道路平坦、庭院干净、绿树环绕，越来越多的乡村变得更加美丽、宜居、宜业。往日灰头土脸的村庄也旧貌换新颜，神采奕奕地呈现在世人面前。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。李雪洋说：“改善农村环境工作任重而道远。但我相信只要全市上下紧紧围绕党的十九大精神，落实乡村振兴战略，抢抓机遇，以农村改革的思路，加大资金投入，出台相应的规章制度，信阳的广大农村一定会更洁净、更宜居、更美好，真正成为农民安居乐业的美好家园。”