本报记者 黄颖 周亚涛

十九大报告中提出要支持民营企业发展。

2017年11月23日，全市非公有制经济大会提出，凝聚发展新共识，拓展发展新空间，培育发展新环境，优化服务，扩量提质，释放全民创新创业活力，汇聚民资民智民力，推动非公有制经济发展新跨越。

去年恰逢十九大胜利召开，今年又是改革开放40周年，从各个经济职能部门到非公有制经济人士，都感到现在发展非公有制经济的春天来了， 全市上下对促进民营经济的认识和热情空前高涨、激情迸发。

新做法:强督导、立制度，完善服务民营经济发展机制

创新举措促进民营经济发展。我市加强了党对民营经济工作的领导,成立了以市委书记为组长的领导小组。市委书记乔新江在全市非公经济大会召开后的第一时间，顶风冒雪，带领相关部门负责人到所联系的平桥区和企业进行调研。市长尚朝阳放弃周末休息时间，到浉河区及其帮扶企业现场办公。建立了民营经济例会制度，每半年召开一次会议，专题研究解决民营经济发展中存在的困难和问题。建立了领导干部联系企业制度，其他34位市级领导也纷纷到所联系的县区和企业开展帮扶活动,督导各项机制的贯彻落实，建立了民营企业家与领导定期座谈会制度。

各县区比照市委、市政府的做法，成立了非公有制经济协调发展推进工作领导小组，各县（区）委书记为组长，县（区）长为副组长，统战部部长为副组长兼领导小组办公室主任。各县区都制定了县处级领导联系帮扶非公有制企业实施办法，向非公有制企业派驻党建指导员或建立党支部。完善行业协会和驻外商会建设，搭建招商平台。通过建立领导干部联系企业、非公经济例会制度、定期座谈会制度等，畅通了政府联系企业渠道，听取非公有制企业意见和诉求，实现服务非公有制经济工作规范化、常态化、便利化，“都管都不管”“时管时不管”的问题得到解决。这些制度的建立和完善，畅通了政府联系企业渠道，实现了民营经济工作规范化、制度化，构建了新型政商关系，从机制上营造了民营经济健康快速发展的良好环境。

新经验：抓关键、抓重点,提升服务民营经济发展质量

市非公有制经济领导小组发挥统帅作用,针对企业的共同诉求,抓住关键部门,提升服务水平和质量。

抓关键，做实部门沟通服务平台。一是建立开通政务服务和大数据平台。开发了信阳网上政务服务平台管理系统，基本完成了信阳政务服务网、微信等开发工作，打通了与省网上政务服务平台的数据交换通道。已实现部分事项的网上受理、网上办理、网上咨询、网上查询、网上预约、网上投诉等功能，累计办理各类服务事项1.6万件。开通了政务大数据服务平台软件系统，依托云平台进行部署，实现了与省政务大数据平台的对接。加强政务数据的归集工作，截至目前，已完成市公积金中心、发改委、住建局、财政局、气象局、环保局、人社局、交通局、行政服务中心等单位政务数据入库、展示等工作，共汇集数据量约4亿条。二是开通“企业服务110”。按照《关于进一步落实促进非公有制经济持续健康发展的实施意见》《信阳市“企业服务110”工作细则》的要求，督促市工信委开通了“企业服务110”，并成立企业服务“110”办公室，不定期深入企业，了解各个部门服务情况。截至4月30日，共接到企业诉求49条，已全部予以解决。三是开展创新专题活动。走访及问卷调查非公企业132家。调查了解制约企业创新发展的主要因素有三个：缺少创新人才占32.1%；固定资产投资过大，经营压力大，无暇顾及创新占30%；视野不开阔，对发展趋势认识不足占29.2%。5月19日举办了科技创新成果展暨信阳市第二届创业创新大赛，积极推进非公有制企业依靠创新实现高质量发展。四是开展营商环境调查和监测。市工商联、市非公办配合市纪委监察委走访商会、行业协会20余家，非公有制企业50余家，并通过问卷调查企业100余家，进一步调查在服务发展中存在差距的突出问题，为系统性整改掌握第一手资料。

抓重点，帮助50家企业快速发展。50家“两帮两促”企业是我市非公有制企业中成长性好，有潜力的高质量企业，也是推动全市非公有制经济快速发展的抓手。36位市级领导和14个经济服务部门各联系帮扶一家企业。1月至6月，市级领导和14个经济主管部门靠前服务，到生产一线调研及现场办公100多次 ，梳理问题127个，已经解决近50个。

为充分发挥市领导和各部门的积极性，市非公有制领导小组办公室建立了三个机制，调动方方面面的力量齐抓共管：一是问题交办机制。采取书面交办和集中交办相结合的方式，对各类困难和问题进行梳理分解，将企业提交的个性问题进行书面交办；将涉及资金、用地、审批手续、水电气等方面的共性问题，分别交办给分管市领导和相关责任部门。对领导交办的问题，跟踪督促，限期办结。二是服务对接机制。对涉及本部门本单位的问题，各职能部门逐项明确责任领导、具体承办人、办结时限，确保问题办理落到实处。三是信息反馈机制。对帮扶企业和项目实行目标分解和动态管理调度，及时反馈工作进度、问题困难、经验成效。实行问题排查销号制，解决一个销号一个。对集中交办的问题，由职能部门采取答复会或答复函等形式，及时向市“两帮两促”办公室、企业、项目单位反馈沟通问题办理进展情况。

新亮点：

重质量、助脱贫，增强服务民营经济发展活力

在高质量发展上有新起色。全市非公有制经济发展的环境和态势趋好，一季度全市新增高新技术企业5家，比去年同期增长40%，专利申请量372件，比去年同期增长30%。50家“两帮两促”企业发展形势喜人，羚锐制药一季度增长20%，油茶产业培育快速推进；天扬光电一季度产能和订单双增长，增长达到30%；贝恩银光公司技术升级，一季度产销实现历史最好业绩。50家“两帮两促”企业一季度工业增加值增长15%以上，比全市工业增加值平均增速高50%，起到了引领全市非公有制经济发展的作用，在传统产业转型升级的同时，林志科技孵化产业园、电子商务产业园、榕基软件园、北斗科技产业园等一批战略性新兴产业项目发展迅猛。

在脱贫攻坚上有新贡献。信阳非公有制企业在自身高质量发展的同时，勇担社会责任，积极投入脱贫攻坚，踊跃加入到“百企帮百村”行动中。截至4月30日，我市进入“万企帮万村”精准扶贫行动全国台账管理的本地民营企业有275家，精准帮扶502个村（其中建档立卡贫困村293个）的4.71万建档立卡贫困人口，累计投入产业资金3.58亿元，公益捐赠3722万元，安置就业7739人，技能培训9581人。

在增加活力上有新突破。截至2018年3月底，全市实有市场主体245045户，同比增长15.39%，注册资金29934443万元，同比增长28.23%，其中私营企业42234户，同比增长20.65%，个体工商户191173，同比增长14.42%，农民专业合作社11274户，同比增长15.48%。今年上半年回家乡创业的年轻人明显增多，参加信阳市科技创新大赛的人数比上一届增加30%。特别是4月底，我市成功举办了第一届信商大会。历史上第一次由市委市政府组织，第一次全国大范围地把信阳在外的企业家请回家，这场吸引信阳成功人士回乡发展非公有制经济的盛会，共邀请到参会客商229名，其中，省级河南商会会长9名、信阳商会会长7名，市级河南商会会长2人，上市公司高管6名。共有37个高质量项目在会上签约，总投资额304.8亿元，其中百亿级项目1个，十亿级项目7个。新华网、人民网、凤凰网、国际商报、河南日报、信阳日报、信阳广播电视台等近20家主流媒体报道大会盛况，30多名知名信商接受了媒体专访，《致信阳籍在外企业家的一封信》引起热烈反响，参会信商通过媒体表达了浓厚的乡情、回归的愿望和发展的信心。

7月15日， 在接受记者采访时，市非公办工作人员马骥介绍，市非公办下半年将根据进展情况，联合市委督查室，市政府督查室进行一次督查，形成督查报告，上报市委、市政府主要领导及领导小组成员单位。根据市纪委监察委联合调查情况，围绕企业反映的突出部门、突出问题，深入分析，制定解决方案，逐个破解。在非公有制企业中开展高质量发展推动活动，摸清摸准制约高质量发展的瓶颈，通过理念创新、科技创新，推动全市非公有制经济高质量发展。