王平

一个小区，如果没有物业，也没有业委会，必然会引发管理缺失、公共设施缺乏维护、环境脏乱差和治安隐患严重等一系列问题。

作为由县区发展而来的老城区，平桥区不像羊山新区那样，整个街区都是整体进行科学规划，各个小区都有物业管理公司管理。平桥新开发的小区比较少，大部分是企业家属院、小产权开发的小区、安置小区，还有城中村。这些小区没有物业公司入驻管理。据统计，目前平桥区平桥街道有253个小区，其中仅15个小区有物业公司管理，其中机关单位家属院135个（含破产企业家属院），无人管理小区达103个。因年代久远，如今这些小区基础设施薄弱。由于投入大产出少，甚至赔钱，物业服务企业也不愿进驻这些小区。

近年来，随着12345市长热线和12319城管热线的开通，市民反映了大量小区管理的问题：化粪池堵塞、下水道堵塞、污水外溢、停水停电、水费电费过高、垃圾无人清理、私搭乱建、油烟污染、噪声扰民、路灯故障、绿化带损毁、乱停车问题，等等。

无物业管理小区由于缺乏“管家”，上述涉及的小区公共问题往往长期悬而未决。有些问题，一些热心公益的居民出面收钱可以解决，但有些问题靠自发式管理则难以奏效。这些问题，成为基层极大的不稳定因素，居民电话或信访反映不断，期盼政府解决问题。虽然街道和社区投入大量的人力、物力、财力，但毕竟此类小区众多，这些投入也是杯水车薪，难以长期维持。

笔者以为，为了此类小区的良性运营，不被各种问题困扰，可以探索以下方式——

综合整治。因为此类小区要么因为年代久远各种硬件设施问题开始突显，要么因为先天不足基础设施薄弱，在当前信阳市创建文明城市大背景下，小区的各种问题一直此起彼伏，影响创文的成果。建议由街道牵头，以各社区居委会为主体，综合整治各小区的设施和环境，包括下水管道、化粪池、消防设施、健身设施、公共绿化、环卫设施、停车位停车棚、车辆充电设施等小区公用场所和设施。相信经过综合整治，各个小区的设施和环境可以得到明显改善。

长期代管。毕竟，综合整治是运动式的短期治理。建议由社区收取物业管理费用，对各个小区实行长期代管。当前，市民反映的一些市长热线问题，最后都是由社区出钱出力代为解决的。与其将问题和矛盾积压到最后化解，不如一开始就通过合法的程序，让社区收取费用对小区进行常规管理，保证无物业管理小区安全防范、绿化保洁、维修维护等基本的物业需求。

打包管理。将多个小区打包或者挂靠到附近大型的小区引入正规的物业公司进行管理。此类无物业管理小区的人员比较混杂，而且很多租住人员，收费难度大，管理成本高，一个小区往往入不敷出，临近的多个小区联合起来引入一个物业可以降低管理成本，实现良性运营。

此外，在街道和社区居委会牵头下，每个小区成立业主委员会，每栋楼明确一个楼长，负责日常管理和代收物业费。业委会可以聘请清洁工、保安，以保障小区基本的清洁和安全。

因此，无物业管理小区因规划落后，基础设施缺失，环境脏乱差，不仅是急需解决的民生问题，也直接影响文明城市建设。总之，这是一项复杂的系统工程，需要调动全社会力量，政府应发挥主导作用，制订总体方案，同时要积极引入市场机制，吸纳社会闲散资金，动员社区居民共同参与管理。那么，不远的将来，城市无物业管理小区也能实现和谐宜居。