文/李俊达 图/徐涛
落日的余晖散尽，固始县李店镇三保村九支路上盏盏太阳能路灯亮起来，高音广播在播放殷秀梅的歌曲《幸福在哪里》:“它不在柳荫下，也不在温室里，它在辛勤的工作中，它在艰苦的劳动里，它就在晶莹的汗水里……”歌声悠扬，引人遐思。流经村部支渠旁的宣传长廊，几个人在观看脱贫攻坚政策宣传栏，时而交流着；村文化中心广场上，大妈们在准备着音箱设备，广场舞即将开始。村部的灯亮着，县委宣传部驻三保村第一书记左维冬和他的队员们还在整理档卡和一天的走访访谈记录……
三保村是个典型的无资源、无资金、无资产的“三无”贫困村，2014年全村尚有贫困户195户630人。穷则不安、穷则思变，贫穷逼迫着村中的青壮劳力背井离乡，到北京、郑州等大城市去艰难谋生，留在村中的老人、妇女守着几亩薄田辛苦耕种。看不起病、上不起学、买不起房子、娶不起媳妇，贫穷让人心酸，人穷志短，为了村中有限的低保、救助，为了弟兄几人谁养老人、谁养几天，为了耕地划分，为了大塘位置，一切有关利益的分配都会成为矛盾的焦点，获利者沾沾自喜，失意者满腹怨气，村支部成为群众发泄心中不满的“出气筒”，村务工作步履维艰。
为了改变三保村贫穷落后的局面，2015年固始县委宣传部根据县委安排，开始向李店镇三保村派驻驻村工作队，听民声、汇民意、转民风、解民忧，以群众满意为目标，同当地党委政府紧密结合，立志改变三保村贫穷落后局面。三年来，县委宣传部驻村工作队吃住在村，走遍村中每一组每一户，与群众同生活，共劳作，不分白天黑夜，不顾高温严寒，一身土、两脚泥，用初心赢得民心，献出的是为民真情，收获的是群众“点赞”。如今的三保村，土路变成水泥路、井水变成自来水、132户497人摘了穷帽……从贫穷到富裕，从落后到发展，从埋怨到满意，三年时间，三保村完成了一次华美嬗变。
围绕扶贫抓党建，打造满意村支部
“给钱给物，不如给个好支部”，基层党支部在脱贫攻坚任务中起着战斗堡垒作用，是群众脱贫致富的“火车头”，打造群众满意、战斗力强的村支部是驻村工作的首要任务。三年前的三保村基层组织活动无阵地，村两委办公只能勉强挤在原村小的两间房子里，一室多用相互干扰，村室建设成了驻村工作队的心头大事。2016年9月底经工作队多方争取，为三保村新建文化活动室90平方米、文化活动广场1800平方米；2018年又新建党建宣传长廊40米，新建党群服务中心一栋，建筑面积达600平方米，设有群众纠纷调解室、会议室、党员活动室、图书室、精准扶贫室等，从根本上解决了三保村基层组织无活动阵地的问题。同时群众办事更加方便，基层组织建设彰显出新的活力，村支部的凝聚力、战斗力得到进一步加强和提升。
“村看村，户看户，群众看着村干部”，村干部能否为群众办实事，群众看在心中。竹庆斌是三保村党支部书记，为了满意村创建，连续加班两个多星期的他实在难忍疼痛去医院检查出了阑尾炎，需要手术，已经得到镇主要领导批假的他却咬牙坚持了下来，每天到镇医院扎上一阵点滴就又回到了村部。“最近活多，大家都在忙，等忙过这一阵我就去手术。”面对大家的劝阻，他笑呵呵地说道。群众心中有杆秤，干部能否起到带头作用，群众最有发言权。驻村工作队在改善村部硬件设施的同时，将抓班子带队伍作为重要任务。宣传部充分发挥单位职能优势，指导该村建立健全了“四议两公开”、“三会一课”、财务管理、村务公开、月工作例会等制度。又有幸邀请到了十九大党代表黄久生为三保村的全体党员干部作了一场精彩的党的十九大的理论宣讲，加强了村内党员干部的党性修养和理论水平，增强了党员干部在脱贫攻坚战斗中的动力和信心，树立了争做群众满意干部、争做群众信任党员的好风气。
群众满意秉公心，坚持原则搞“双评”
“精准识别是精准扶贫的基础，脱贫攻坚贵在精准，你们从县委机关来到我们李店镇，帮扶三保村脱贫致富，在精准识别中，无论是谁打招呼，都不行；我们也会严格要求乡村干部，绝不给你们增加工作负担。”在贫困户、低保户识别工作前，李店镇党委书记张宝对驻村工作队作出了承诺。自驻村工作队开展工作以来，就始终坚持一个理念，那就是公正。公正的前提是对群众的了解，为了掌握群众的基本信息，驻村工作队驻村伊始，便展开了为期一个月的大走访。一次次入户调查、一场场政策宣讲，田间地头留下了工作队的足迹，风雨黑夜中留下了工作队的身影；辛勤劳作打开了群众的心扉，苦口婆心也取得了良好效果，全村农户家庭人口、收入状况、开销花费等基本信息被逐条掌握，“七优先、十不准”政策家喻户晓。在此基础上，三保村开展了3次全村评议会、54次村民组评议会，参加群众4000多人次。按照群众投票情况，坚持原则，拒绝感情牌、拒绝关系户，用一颗公正的心评议出群众认可的贫困户、低保户，完善档案资料记录，接受群众投诉监督。经过评议，三保村共计删除贫困户7户30人、低保户148人，新识别贫困户14户、低保户84人。无论是删除还是新识别，一个一个步骤接着来，一个一个流程跟着走，真正做到了该入的坚决入，不该入的坚决不入，确保了公平、赢得了民心、取得了信任。公平公开公正的评选赢得了群众的信任，取得了村民的认可。
后寨组一群众老伴去世，儿子因故入狱，孙子孙女还在上学，是2014年评的贫困户。在重新评选中，当知晓贫困户评选政策后，她主动找到驻村工作组要求将其贫困户删掉，她说儿子今年就出狱了，有劳动能力，能凭自己本事吃饭，政府的救助要给更需要帮助的人。其做法在村中反响很大。群众是朴实的，他们知道勤劳能够战胜贫穷，幸福的大门需要靠自己的双手推开；群众的要求也不高，只要事情办得公，一碗水端得平，他们都能理解、乐于接受、积极支持的。
三级联动成合力，双重帮扶助脱贫
“作为驻村工作队员，你们肩负职责，担当多种角色，群众面前，你们是亲人，要带着感情全心全意为他们服务；村干部面前，你们是学生，要把农村工作经验、工作方法学好用好；乡党委面前，你们是助手，要听从指挥、反馈信息、做好帮扶。”在宣传部驻村工作队学习会上，县委常委、宣传部长彭爌同志语重心长地对帮扶队员说，“脱贫攻坚中，你们一定要与镇党委、村支部紧密结合，只有统一协调，才能凝聚力量，单打独斗是赢不了这场硬仗的。”在三保村的脱贫攻坚中，县委宣传部积极为三保村争取项目建设，派驻工作队，发挥单位职能优势，做好帮扶任务；李店镇党委统筹协调各相关单位，贯彻县委、县镇府决策部署，跟踪督导项目落实；村支部公平公正，做好群众思想工作。三级部门分工明确，职责清晰，思想统一，互相配合，发挥各自优势，形成了扶贫工作强大合力，为打赢三保村脱贫攻坚战提供了保障。3月上旬，市委、市政府强力帮扶固始县脱贫攻坚，市政府办公室干部王成海同志到李店镇担任脱贫攻坚专职党委副书记，他多次深入三保村调研走访督导，对三保村脱贫攻坚工作启发很大，工作队在总结中调整思路，创新方法，收获很大。
为了深入贯彻各项帮扶措施，宣传好党和国家的惠民政策，提高群众办事效率，提升群众满意度，对于现有建档立卡贫困户实行了有效的双重帮扶制度。每一户贫困户都有帮扶责任人，县委宣传部和镇中心校各选一名帮扶责任人对接贫困户，县级帮扶便于问题反馈，政策宣讲，乡级帮扶便于政策落实、解决问题，以群众利益为中心，双方取长补短、紧密配合，形成了良好的帮扶效果。
广泛宣传扶民志，文化引领树民风
自脱贫攻坚工作开展以来，村中存在着“剃头担子一头热”现象，任凭干部说破嘴，群众对政策依然吃不准，宣传资料发的多，但群众依然记不牢。
为了把党的政策宣传好、解读透，把政策的“最后一公里”真正联通到人民群众心里，使群众真正受益，驻村工作队在宣传上狠下功夫，打造全方位宣传平台。定制150部扶贫政策宣读机，分发给贫困户，进行政策解读；安装36个无线广播喇叭，定时进行政策宣讲；聘请专职宣传员，对农户进行政策讲解；打造村级宣传长廊，进行政策公开；树立18个村民组公示牌，将各种政策、村务情况进行公示，接受群众监督。多种宣传方式综合运用，实现了扶贫宣传立体化，以群众喜闻乐见的形式，教育引导贫困群众增强内生动力，把党的理论、政策、主张宣传到群众的心中， 切实打通扶贫政策宣传教育“最后一公里”，使扶贫宣传横向到边、纵向到底、无死角全覆盖，使各项政策家喻户晓、深入人心，深受当地干部群众好评。
“推动移风易俗，坚决摒除陋习”“大操大办活受罪，勤俭节约持家好”“自己干来政府帮，共同致富奔小康”……走进三保村，各种通俗易懂、语言流畅、图文并茂的宣传板面随处可见；为了进一步宣传党的好政策，传播正能量，驻村工作队不仅制作了大量宣传展板，而且购置了伟人领袖画像，到群众家中宣传宗教政策。通过宣传，群众对宗教有了新的认识，他们主动撤换宗教对联、挂历等宣传品200多幅。当前的三保村，各种民俗风情、典故传说、谚语警语、孝善敬老、传统美德、村规民约等展现村民特色风情和群众精神风貌的文化墙、宣传栏，传递了孝亲敬老、尊老爱幼的社会主义正能量，传播扶志扶智、积极向上的精神文化，描绘了群众奋力脱贫致富奔小康的美好愿景，激发群众战胜贫困的勇气，不仅为村里构建了一道亮丽的风景线，让整个村面貌焕然一新，也使一面面宣传板面变成既美观又会“说话”的文化墙，“说出”了全村人脱贫攻坚的信心和决心。
倾听民意勤走访，群众家中话家常
“老唐，房子建得挺快啊，材料够不够？过两天有雨，明天能结顶不？”在三保村老寨村民组，县委常委、宣传部长彭爌正在和自己的帮扶对象贫困户唐振甫交谈着。没有客套，没有拘束，一句问好，一声老乡，真挚的感情在紧握的双手中传递。自县委宣传部驻三保村起，20多名党员干部都与自己的帮扶对象结下了亲情。一三五办公、二四六入村，宣传部同志走出机关大院，走向广袤田野，面对面倾听群众诉求，心贴心了解百姓冷暖，干群关系在近距离的接触中日益融洽。
“筛子筛、箩子箩，要有百炼钢化为绕指柔的功夫，锲而不舍，把满意户越做越多，把不满意户越做越少，直至没有。”县委宣传部副部长柴载坤对驻村工作队要求，在创建满意村时要与文明村创建结合起来，对照满意村的11个大项15个小项，认真领会吃透，要以问题为导向，一项项排查，一项项清零。宣传部及镇帮扶责任人走村入户，促膝谈心，详细掌握了全村群众所想、所盼，打开了群众的心结。通过走访、排查、宣讲，到5月25日，全村还有31户非贫困户有想法、有诉求。村里认真分析、研究，将这31户分包到村干部、村民组组长和帮扶责任人手里，他们从群众的诉求想法出发，换位思考，以心换心，真心诚意与群众谈心交流，对群众提出的能解决的问题立即解决。眼前解决不了的订好计划，尽快落实解决。到6月3日，还有两户因为过去计生问题积怨较深而十分棘手。宣传部工作队员，镇党委副书记和村支部书记不间断地到两户人家，讲政策，讲道理，诉亲情，终于冰释前嫌，化解了两户的积怨。在脱贫攻坚工作中，我们把群众当亲人，扑下身子，解开了一个个疙瘩，“只要我们不停地往前走，一定会到达终点的”，脱贫攻坚工作也是一样，只要我们真心、恒心，一直做下去，就不会有不满意的群众。
关注焦点解难题，倾力助民办实事
“全村要重点抓好安全饮水、危房改造、户容户貌、村组道路、村卫生室等工程，农户家中自来水一定要达质达标，新建住房务必要求是24墙、橡胶顶，村组主干道要实现硬化亮化绿化，宽度不低于4.5米，村卫生室要符合省里要求标准。”三保村脱贫攻坚责任组组长、李店镇党委副书记殷立军在村脱贫攻坚会议上对村基础设施建设作出了整体规划。交通不便、住房条件差、基础设施薄弱是三保村通向致富路上的“肠梗阻”。为此，驻村工作队通过把握关键环节，推进贫困村土坯屋拆除、户容户貌整治、安全饮水等工程建设，按照分包到组、分包到户的要求，严格组织实施，扎实推进道路、饮水、环境等工程建设，实施整村推进、加强基础设施建设、农村危房改造等项目，发挥财政资金的撬动作用，改善全村生产生活条件，赢得群众一致好评。
驻村帮扶工作开展得好不好，能不能解决问题是关键。2017年秋季，国机励志学校向贫困户家庭的学生收取700元校车费（政策规定校车费应免费），工作队及时向县相关处级领导联系汇报，最终校车费退返贫困户；2017年7月，贫困户李学庚之女李金宇考入河南科技学院，学费、生活费给这个家庭带来了极大的负担，工作队向部领导汇报，最终为其争取到河南省老促会的一万元助学金，帮其顺利入学；还是2017年，新识别贫困户李良英，90岁独居土坯屋，工作队在当时村里危房改造政策没有名额的情况下，为其担保，让她提前建屋，最终提前4个月入住。民生问题是群众满意的关键，是驻村工作的重大职责。每当上级出台新的医疗、卫生、教育等惠民政策，驻村工作队都会细致学习，认真研究，对于应享受政策的贫困户家庭对号入座，组织帮扶责任人入户走访宣传政策，提高政策知晓度、落实率。
因户施策助发展，产业发展斩穷根
群众工作复杂而又具体，群众利益至关重要，只有把群众当亲人，把群众的事情当做自己的事情去办，针对具体问题，一个一个去排查、一个一个去解决，才能真正为民办实事，才能把事情办好，才能让群众满意。王保真是三保村老庄组的建档立卡贫困户，已经75岁高龄，儿子离异且发生车祸，手术后身体虚弱，缺乏劳动力，孙子在郑州大学上学，其90多岁的老母亲依然健在。家庭负担沉重，生活极其不易。驻村工作队了解情况后，先将其老母亲纳入低保，又将王保真本人纳入低保，同时积极落实其孙子每年4000元的高等教育扶贫政策，解决了家庭后顾之忧。今年，王保真自己找到了驻村工作队要求脱贫，因为其孙子7月份就要毕业了，目前实习期已经可以拿到每月3000元的工资，美好的生活已经走进了这个曾经贫困的家庭。
帮贫困群众摆脱贫困，拔出“穷根”，不是喊在嘴上，而是实实在在地落实在行动上；“输血”不是长远之计，“造血”才是脱贫致富的最好药方。为此，驻村工作队结合村情，以培育发展主导产业为目标，高站位、高起点，规划建设一批项目作为精准脱贫主攻点。截至目前，三保村有24户贫困户参与了三高产业扶贫养殖小区项目，其中9户养殖固始鸡，15户养殖豫南黑猪，户均增收1500元；有67户贫困户参与了香菇产业扶贫寄养模式，户均增收1000元；66户贫困户参与了三高产业扶贫寄养模式，户均增收3000元；村光伏发电项目实现了现有贫困户全覆盖，户均增收1000元至3000元；全村共设置了38个保洁员、服务员等转移就业岗位，让不能外出务工的留守人员有了一定收益，与此同时，新型板材厂、万头黑猪育种基地、生态园、合作社等多彩田园带贫企业也相继在三保村落地发展，为村集体经济发展和农户增收发挥着越来越重要的作用。
惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。村部外广场舞的旋律更加激昂，三保村几年间的变化翻天覆地。思想上尊重群众，感情上融入群众，行动上深入群众……扑下身子沉下心，带着感情去扶贫，正是因为驻村干部和帮扶责任人真正扑下身子，把自己置身于群众当中，以自己的“辛苦指数”不断提升贫困群众的“幸福指数”，才换来了群众的满意度和幸福感。脱贫攻坚战役的号角已经吹响，三保村的全体干部、群众又将携起手来，团结一致，力争打赢这次消灭贫困的歼灭战，全力消除致贫因素，为贫困群众致富奏响凯歌。