一
市政协五届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,共提交提案421件。经审查,立案412件,未立案5件,并案、撤案4件。立案提案中,集体提案53件,政协专门委员会提案6件,委员提案353件,提案当年全部办结。这些提案聚焦加快“五个信阳”建设,紧扣新常态下我市经济社会发展重点、难点问题,既有全局性、前瞻性的建议,也有解决群众切身利益的具体对策,体现了广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会参政议政热情,提案提出的许多可行性意见和建议,得到承办单位采纳并运用到具体工作中,为推进我市经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
(一)着眼经济发展献良策。委员们着重围绕区域经济发展、重点项目建设、打赢脱贫攻坚战、跨境电子商务等方面提出诸多建议。如针对《加快推进河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程前期工作的建议》,该项目已正式列入《国家水利改革发展“十三五”规划》。为落实好《加快推进我市跨境电商发展》的提案,市政府制定了《信阳市加快推进跨境电子商务综试区建设工作方案》,在市行政服务中心西侧建立了信阳跨境电商产业园,并在全省首家开设跨境电商“信阳海外专区”,目前正全力筹建信阳保税物流中心(B型)。
(二)着眼和谐稳定建诤言。提案者重点从建立服务型政府、促进我市平安建设、维护司法公正、依法管制学闹、医闹等方面提出建议。如针对《党政机关应加大政府信息公开,方便人民群众的建议》。为落实《对我市中心城区重点项目征拆的法律建议》的提案,市政府研究出台了《信阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。《公安机关应依法行使职权,及时对群众反映问题书面答复》的提案,得到采纳。
(三)着眼民生改善求实效。提案者围绕推进义务教育均衡发展、严格食品监管、加大棚户区改造、加快城乡医疗卫生建设等方面提出提案。在承办单位积极落实下,为老百姓带来了诸多实惠。《整合市区“空心校”》推动了我市“大班额”比例持续下降。《着眼信阳发展大局,营造社会办医发展环境》的提案切实可行。
(四)着眼生态文明谋实招。委员们贯彻绿色发展理念,为建设生态强市认真调研,提出不少真知灼见。比如:《打造信阳淮上核心生态经济圈》的提案,是市政协领导领衔督办的重点提案。目前,淮河生态经济带已经成功上升为国家战略,纳入“十三五”规划。《把信阳建成水生态文明城市》的提案,得到采纳。
二
一年来,常委会坚持以提高提案质量和办理质量为目标,积极开展办理协商,加大督办督查力度,提案工作取得新成效。
(一)领导重视,形成工作合力。市政协牢牢把握提案工作全局性定位,始终把提案工作摆上政协工作的突出地位。市政府办公室专门下发办理工作通知,从各个环节作出具体规定。各承办单位认真落实“一把手”责任制,确保了提案工作顺利开展和有效落实。
(二)严把关口,注重提案质量。提案质量是提案工作的生命,是做好提案工作的前提和基础。首先是加强选题引导。其次是加强培训辅导。三是提升审查立案标准。
(三)强化督办,提升办理质量。一年来,始终坚持问题导向,强化督查督办,注重提案落实。一是主席领衔督办。二是联合检查督办。三是委员反馈督办。
(四)创新工作,优化服务质量。一是注重沟通。二是靠前服务。三是评先表彰。遴选出优秀提案28件、提案办理工作先进单位20个、先进个人22人,在全会上通报表彰,进一步调动工作积极性、主动性。
三
2018年是开启新时代信阳全面建设社会主义现代化新征程的重要一年,常委会将在提案工作中全面贯彻落实十九大提出的新要求,紧紧围绕市委市政府总体工作部署,以奋发有为的作风,展示新形象、实现新作为、助推新发展,提升提案工作整体水平。
(一)强化政治站位,力求彰显特色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢牢树立“四个意识”,准确把握提案工作的政治方向。把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,作为提案履职的工作重点。聚焦“一市一区三枢纽”和“五个信阳”发展战略,建诤言、谋良策、出实招。
(二)强化责任意识,力求多出精品。将树立“质量第一,党派优先,统筹兼顾”的新理念,充分发挥重点提案引领作用。充分发挥集体提案优势,不断拓宽优质提案的来源渠道,力争多出精品提案。广大政协委员要把握时代主题,紧扣发展要务,关注民生改善,做到知上情、明政情、察民情,做到“小提案,大民生”。
(三)强化办理协商,力求日臻完善。继续选择一批事关全局、针对性强、建议可行的提案作为协商重点,由市政协领导领衔督办。加大提案督办力度,扩大督查范围,实现对所有承办单位督查全覆盖,无盲区。增加协商密度,组织开展多形式、多层次的提案办理协商活动。积极为委员和承办单位搭建协商平台,主动协调解决提案办理工作中出现的新问题。以提案办理为载体,畅通各种利益诉求的表达。
(四)强化自身建设,力求再上台阶。认真研究探索新时代提案工作的新特点、新途径,不断提升提案工作服务水平。要认真研究细化立案标准,把握好初审、复审、会审环节。加大提案工作信息化建设,建立网上提交、办理、评价和反馈机制。适时召开全市政协提案工作会议,探索新时代提案工作新特点、新规律。加强与新闻媒体的合作,扩大提案工作的社会影响力,提高社会各界对政协提案工作的认知度。