5月底,按照省、市、新区统一部署,羊山新区南京路街道圆满完成所辖10个社区“两委”换届选举工作。
本次换届选举,南京路街道党工委以选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的社区“两委”领导班子为重点,落实党对一切工作领导的基本方略,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,着力规范换届程序,提高选举质量,确保风清气正,选出好班子、绘就好蓝图、换出好面貌,为实现辖区高质量发展提供了坚强的组织保证。
早谋划
“三先行”夯实换届选举基础
省、市、新区村(居)“两委”换届选举工作动员大会后,南京路街道党工委立即安排部署社区“两委”换届工作,通过在人群密集的活动场所、交通十字路口等人流量大的区域,悬挂宣传横幅,制定宣传标语,加大宣传力度,引导群众知法、懂法、守法,为社区“两委”换届努力营造良好氛围。加强对“九严禁”“十不准”纪律的宣传教育,确保参加换届工作的党员群众知晓率达100%。坚持警示在先,预防在先,街道同社区居委会所有候选人均签订三项承诺书。各社区精心撰写竞选报告,使广大党员群众感受到社区近年来工作取得的成果和成就,增强了党员群众对社区发展的信心和动力,为搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。
坚持宣传引导先行。街道党工委充分发挥各类宣传平台作用,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传换届选举的重要意义、法规政策,引导党员群众积极参与。
坚持调研摸底先行。针对社区班子换届,街道党工委早谋划,成立了社区班子考察工作组,开展了社区现任班子和干部考察工作。与社区“两委”成员、工作人员进行单独谈心谈话,了解社区班子、干部队伍的现状;倾听党员及群众代表对社区的意见和建议;了解社区近年工作的开展情况,了解社区干部对今后工作提出的创新和亮点以及需要帮助协调解决的问题。切实做到“四清”,即社区基本情况清、社区工作现状清、社区后备干部队伍状况清、党员干部和群众的思想动态清。对社区干部进行测评,坚持客观公正、注重实情、责权统一、群众公认的原则,测评主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行,重点测评工作实绩。测评结束分门别类进行统计分析,形成总体评价意见,主要包括社区“两委”班子的整体情况及个人的优缺点,社区组织的基本情况,本次换届存在的主要问题及原因,并对班子调整提出意见建议,为街道党工委下一步制定工作方案和措施提供了决策参考和依据。同时街道党工委在选举前开展了社区财务审计等工作,确保工作有条不紊地进行。
坚持矛盾化解先行。在底数清晰的基础上,通过主动介入,主动下访,扎实做好社区“两委”换届前的矛盾纠纷调处工作,为开展换届工作营造稳定和谐的选举环境。主动介入,开展矛盾纠纷排查。按照矛盾纠纷“苗头早发现、措施早研究、人员早介入、问题早处理、隐患早消除”的工作思路,对全办10个社区的重点人员、敏感问题进行拉网式排查,提早介入,并逐一进行分析研判,明确管控措施。主动下访,加强矛盾处理力度。对各个社区素质结构、社区建设、民生保障问题,尤其针对重点社区换届选举工作中可能会遇到的重难点问题进行专题研究,加强领导力量,重点分析、重点走访、重点关注,并针对焦点问题,采取针对性措施,制定工作方案和应急预案。街道领导小组依照突出重点的原则,对选情复杂、工作难度大的社区,街道主要领导和分管领导亲自与重点人物谈话,或深入党员群众中做细致的说服教育工作,及时化解或缓解了矛盾,有序推进了重点社区、难点社区的换届选举。
抓重点
“四关口”严格规范选举程序
南京路街道为保证选举质量,确保整个换届选举过程有序、规范、合法,在选举过程中严格把好“四关”——
把好时间关。按照《羊山新区村(社区)“两委”换届选举工作实施方案》,明确换届选举工作时间节点,合理制定工作日程表,准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限,紧扣日程表时间,确保每项工作及时保质完成。
把好选民资格认定关。严格按照社区选举办法的规定,集中精力做好选民登记,切实做到不错登、漏登、重登,保证每一选民的选举权。
把好委托投票关。要求社区选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告,避免委托意图不清晰、不确定情况出现。
把好资格审查关。严格审查候选人的资格条件,专门成立由纪委书记任组长,由纪检、计生、公安、综治等部门组成的资格审核小组,对初步候选人、正式候选人等每个环节进行人选资格审查,严格把好选人用人关。进一步提高妇女参政议政率,确保每个社区都有女性进入社区“两委”班子,确保妇女的参与权和决策权。
据了解,4月18日,经过精心准备、周密组织、科学实施,南京路街道圆满完成辖区10个社区党支部换届选举工作。支部书记当选10名(其中,男4名、女6名;大专学历3名、高中及中专学历7名;连任5名、新任5名)。支部副书记当选2名(其中:男1名、女1名;大专学历1名、高中学历1名;连任1名、新任1名)。支部委员当选18名(其中:男8名、女10名;小学学历2名、初中学历1名、高中及中专学历5名、大专学历7名、本科学历2名、硕士研究生1名)。
5月底,南京路街道圆满完成了辖区所有10个社区居委会换届选举工作。此次社区居委会换届选举中有4个社区居委会采取了居民代表的方式进行选举、6个社区居委会采取了户代表的形式进行选举;共选举出社区居委会主任10人、社区居委会副主任8人、社区居委会委员35人,其中“两委”交叉任职13人,书记主任一肩挑1人。社区党组织班子结构得到优化,班子成员的文化程度明显提高,年龄结构更趋合理,基本形成了梯次配备,新一届社区居委会平均年龄37岁,年龄更年轻化,女性成员比例高,新产生的社区“两委”成员中共有女性45人。
通过换届选举,南京路街道新一届社区“两委”班子的文化程度、年龄结构、性别比例、委员职数等均有了较大改善,一批政治坚定、工作务实,具有较强综合素质、敢于认真负责的党员进入了社区领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了社区党支部在居民自治中的核心领导作用。
抓保障
“三到位”务求换届选举实效
组织领导到位。南京路街道党工委把社区“两委”换届选举作为一项重要政治任务和阶段性重点工作来抓,成立以党工委书记任组长的换届工作领导小组,组建选举工作办公室,建立党工委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的机制。
街道及时召开动员会,安排部署社区“两委”换届选举工作。党工委书记郝颜清严格落实“第一责任人”职责,多次召开党政班子会讨论研究换届选举工作,反复商讨酝酿居委会下届主要负责人人选,亲自牵头联系协调解决重点社区矛盾问题,确保社区居委会换届选举工作有序推进。各社区居委会结合自身实际,制定了换届选举工作方案、选举办法,有效保证了选举工作的严密性。
街道包片领导带领分管部门工作人员深入各社区,采取走访入户、召开座谈会和测评调查等形式,对各个社区素质结构、社区建设、民生保障问题,尤其针对重点社区换届选举工作中可能会遇到的重难点问题等情况进行调查摸底和分析,制订工作方案和应急预案。街道党工委还围绕各社区候选人政治素质、思想品行、现实表现等情况进行了全面考察,形成了总体评价意见。
落实责任到位。明确工作职责和工作任务,对选举工作实行严指导、严督查。建立换届工作联系指导和督查制度。分管换届选举工作领导具体抓、全程跟踪指导;班子成员分工负责,分片包干到底。精心挑选责任心强、业务素质高,且具有换届工作经验的干部全程参与指导社区换届选举工作。同时,着重对社区推选候选人的资格审查、公布,以及投票选举等关键环节,实施现场督导,确保每一个环节公开透明。
落实培训到位。今年2月,羊山新区村(社区)“两委”换届选举工作领导小组部署社区换届选举工作后,街道党工委立即召开社区换届选举工作筹备会,传达学习会议精神及要求,统一思想认识,研究分析社区现状,安排社区换届选举工作。
街道党工委加大对联系社区干部和选举工作人员的培训力度,选举前组织选举工作办公室工作人员,对各社区负责选举的领导和工作人员进行集中培训,提高业务水平,统一规范选举流程,做到换届选举工作人员全覆盖,确保每个人员熟悉程序,确保了社区选举规范有序。换届选举当天,街道党政主要负责同志、换届选举指导组成员及包片社区分管领导全部到达所包居委会选举大会现场督导,保证了社区居委会换届选举的法定程序一步不少,具体内容一项不漏,确保公开、公平、公正。