本报记者 姚广义 周亚涛 特约记者 陈萌
“2018年商城县苏仙石乡第二季度重新认定低保对象工作中共取消357户，核减户数达全乡低保总户数的60.4%。”近期，商城县大力推进“阳光村务”重新认定低保对象，运用“阳光村务”微信平台邀请群众参与监督，全公开、全透明、全监督的便捷方式让村民心服口服。
昨日与记者谈起村务公开工作时，苏仙石乡的村民言语之中充满着自豪感：“‘阳光村务’真‘阳光’，真方便！”
在商城县乡村采访过程中，提起“村务公开”，无人不晓，无人不赞。
“感谢党的好政策，感谢县里的‘阳光村务’！”脚穿高筒靴、正在田里干活的伏山乡里罗城村村民方恒合，听说记者要采访“阳光村务”的事，放下手里的活激动地说。方恒合去年10月份患重病住院，高昂的治疗费让本已不富裕的家庭不堪重负。正是在“阳光村务”平台的帮助下，他不仅很快报销了医药费，还办理了低保。方恒合黯淡的生活开始重染色彩。“没有党的好政策，我现在还能在田里干活？感谢共产党！感谢共产党！”方恒合抱紧双拳，连连点头，感激之情溢于言表。
创新平台 为民便民
近年来，市委、市政府和市纪委领导高度重视农村基层党风政风建设，多次到乡村调研、指导，要求保障广大村民的知情权、参与权和监督权。
“要推进全面从严治党向基层延伸，严肃查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。”去年7月份，省人大常委会副主任、市委书记乔新江到市纪委调研时要求。
今年3月20日，乔新江到商城县乡村调研时指出：“要深入贯彻落实党的十九大精神，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合。”乔新江还深入了解乡村抓党建促脱贫的做法和成效，要求运用信息化手段，进一步探索精准扶贫新路径。
在加强基层党风政风建设，尤其是在规范“小微权力”运行上，商城县进行了有益探索，取得了显著成绩。去年8月份，市委常委、市纪委书记杨蕾在商城县调研时鼓励商城县纪委立足县情，大胆创新。工作中，商城县纪委发现，以往的公开工作存在一定的局限性：一方面人员精力、时间有限，自上而下的监督往往是被动的、滞后的；另一方面外出务工人员是农村的明白人，在家的多是老人和孩子，信息不对称问题突出。自去年8月份以来，商城县纪委大胆探索创新，按照“厘权清单化、用权程序化、监督公开化”的基本工作思路，利用移动互联网技术，开通运行了“阳光村务”微信公众平台，将全县22个乡镇（街道）、370个行政村和社区以地理区域图直观地标识出来，村级“小微权力”清单、运行流程图和包括“阳光村务”9类台账在内的所有村务、居民信息均在线公开、动态更新。
“你看，俺村谁吃低保，一目了然。”在鲇鱼山街道欧楼村采访时，一位村民拿起手机，点开商城县“阳光村务”平台给记者看。他依次点击“鲇鱼山-欧楼村民委员会-民生公示-低保五保”后，村里所有低保名单、五保名单及其家庭人口、致困类别等信息一应俱全。“方便啊，无论身在何处何地，都能即时查询自己想要了解的信息。如果有疑问或不满意的问题，还可以通过投诉建议和留言板功能，一键直通县、乡两级纪委书记手机短信平台反映。村民还可以在线查询投诉建议办理情况。”
“商城县纪委在基层党风政风监督工作中动了脑筋，想了办法，在建设‘四中心一平台’和‘小微权力’综合治理基础上，把‘互联网+’引入监督，打造了‘阳光村务’，为我们全市提供了可学习、可借鉴、可复制的经验，探索了好路子，创造了新模式。”4月25日，在商城县调研指导“阳光村务”工作时，杨蕾这样强调，“要把已经创造出的好经验，把商城‘阳光村务’好的模式在全市推广，打造出全省村级治理权力监督的‘信阳模式’。”
流程清晰 办事快捷
“开通‘阳光村务’微信公众平台，就是为了解决基层群众信息不对称问题，让村务清清楚楚，让群众明明白白，促进监督无处不在。”该县县委常委、县纪委书记孙涛介绍。
本着便民原则，商城县纪委牵头县民政、农业、林业、国土等20余个涉农职能部门和强农惠民单位，将村级“小微权力”归纳为个人事务办理和集体事务决策两大块，整理汇编了《商城县村级“小微权力”清单三十条（一期）》，对三十条“小微权力”逐项设置运行程序、明确办理步骤、限定办结时限，精心绘制了网络版运行流程图，利用“互联网+”打造了“阳光村务”微信公众平台。这个平台涵盖了组织建设、便民服务、集体经济、民生公示、“三资”管理、项目公示、决策公示、脱贫攻坚等9大类35项，小到个人户籍迁移，大到村集体各项重大决策，都能查询了解。
“这样，我们真正实现了村干部网上‘看图做事、照单操作’，群众掌上‘看图办事、监督维权’。”孙涛说。
“现在群众办事不需要东问西问了，你看……”丰集镇油坊店村一位村干部打开手机告诉记者，“比如特困（五保）供养审批，写份申请，经村级民主评议小组评议公示无误后，报镇里评议审核公示，再报县民政局审批，就可发放保障金了。”
“没想到这么快就得到回复批准，不到半个月时间就办妥了旧房翻新的手续。”伏山乡里罗城村村民黄景站在新盖的房屋前高兴地对记者说。2017年3月，她通过“阳光村务”微信公众平台申请旧宅翻新，村委会在接到申请后，立即启动审核公示程序，半个月内就批复通过，让黄景一家在2018年新年住上了新房。
据了解，截至目前，通过“阳光村务”微信公众平台，全县大病救助、低保五保、危房改造等218件疑难民生事项得到有效办理。
权力运行 公开透明
商城县“阳光村务”，让村务更公开、更透明，广大村民的知情权、参与权和监督权得到了切实保障。
“虽然在外地打工，通过‘阳光村务’这个微信平台，不光能查看办事流程，还可以查询家里的大小事，反映问题还能得到快速答复，这个平台真管用。”商城县李集乡杨畈村村民马晓常年在北京打工，在关注“阳光村务”后发现自家老父亲的养老金被冒领，他通过平台向李集乡纪委留言反映，李集乡纪委接到投诉后，立即启动调查程序，在24小时内就把案件查清、办结，冒领的2720元养老金如数退还，一名违纪村干部受到了党内警告处分。
“‘阳光村务’为公开和监督插上了科技的翅膀，有效创新了五大监督机制。”商城县纪委一位干部介绍，即一是乡镇纪委的专责监督机制，为乡镇纪委紧盯主体责任和领导责任落实安装了“电子眼”。2017年8月以来，全县22个乡镇（街道）纪委通过平台发现履行主体责任、落实领导责任不力问题194起，给予提醒谈话或诫勉谈话159人次，给予党政纪处分25人次；纠正村级重大事项决策不规范问题38项，责令整改问题26项。二是职能部门的业务监督机制，为职能部门紧盯资金项目落地锻造了“掌中宝”。平台上线运行以来，全县公示各类政策120余项，公示大小项目2900余个，公示各类强农惠民和低保救助等资金3.5亿余元，全县26家业务主管部门通过平台公示事项发现和纠正问题370余项。三是村务监督委员会的专职监督机制，为村务监督委员会紧盯村财村务擦亮了“广角镜”。全县370个村务（居务）监督委员会通过平台参与监督事项4200余项次，指出线上线下公开不及时、不同步问题162个，推动整改事项97项，拒付不合理开支58.32万元。四是村民的民主监督机制，为村民紧盯村级“小微权力”规范运行点亮了“聚光灯”。截至目前，该县通过平台收集群众各类投诉建议2700余条，处理有效问题线索156条，取消违规低保5172人。五是社会的舆论监督机制，为社会舆论监督紧盯痛点热点盲点风险点问题提供了“晴雨表”。目前，“阳光村务”平台累计关注量已突破10.3万人，在线用户保持在9.48万人，其中4.6万人为在外务工人员。
还权于民 共谋发展
习近平总书记在党的十九届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出：“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断推进全体人民共同富裕”。
商城县委、县纪委认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神，在脱贫攻坚奔小康的道路上，让全县群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
“从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。推进全面从严治党向基层拓展，把侵害群众利益的问题解决好，真正实现服务面对面、监督点对点。”孙涛表示。
“我们商城是红色革命老区，群众觉悟性很高，对村里不公平不透明的事反应激烈，之前没有‘阳光村务’平台时，这里（里罗城村）的群众对村务的了解不多不准，对村干部工作也有误解。现在有了这个透明公正的平台，群众对村里的事看得明明白白，和干部的关系融洽了、密切了。”谈及现在的干群关系，伏山乡纪委书记李术平十分欣喜。
村干部利用“阳光村务”还时时为村民致富奔小康着想，得到了群众的信任。“以前俺家茶叶1斤100元都卖不出去，今年村里在这个‘阳光村务’平台上帮助宣传，1斤卖到了210元，几亩茶田挣了不少钱。”伏山乡里罗城村贫困户张友道逢人便称赞，对小康生活充满了希望。
望着正在维修下水道和巷子通道的场景，居住在商城县城关镇四巷的李老太满心欢喜，多年失修的老巷子道路终于“旧貌换新颜”了。“多亏这‘阳光村务’，能办事、真办事、办实事，下雨天再不用蹚水了，生活起居也方便了很多。”李老太的儿媳妇站在巷口，抑制不住内心的喜悦。
不仅如此，“阳光村务”还在为民拓宽增收渠道上发挥着积极作用。“有了‘阳光村务’，钱放在这里就没担心过。”金刚台镇村民刘心泽在领到户增收项目分红时，喜悦之情溢于言表。通过平台政策宣传，刘心泽加入了产业扶贫到户增收项目，年初投钱，年底受益，这中间会不会有什么猫腻？“阳光平台”的动态跟踪解除了刘心泽的担忧，时时更新资金运转动态，随时提供咨询对账，让村民心里的这本账清清楚楚。刘心泽说：“不出门，不出户，我都能知道村里发生了啥事，村干部干了啥事，感觉自己就像村里大管家一样，样样清楚，事事明白。”
“阳光村务”密切了党群干群关系，有力地净化了乡村的文明风气和政治生态。2017年度，商城县信访举报问题同比下降56%，其中侵害群众切身利益的举报事项同比下降36%。今年前3个月，全县信访举报问题同比下降63%。
让“小微权力”在阳光下运行，让基层干部省心清白,又让村民放心明白。商城县“阳光村务”的信息公开共享、监督体系共建，在新征程上见证了群众的获得感不断攀升。(本版摄影:游家明 陈萌)