2017年，浉河区在市委、市政府和市脱贫攻坚指挥部的正确领导和大力支持下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及扶贫开发重大战略思想和党的十九大精神，深入贯彻落实国家、省、市脱贫攻坚决策部署，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心、凝心聚力、苦干实干，举全区之力，以民生保障为中心，聚焦精准扶贫、狠抓专项扶贫、问题整改等重点工作落实。结合浉河区实际积极探索群众增收致富脱贫奔小康之路，脱贫攻坚工作取得了显著成效，全区一盘棋的大扶贫格局初步形成。

A 聚焦问题短板 夯实工作基础

精心组织强领导，逐步完善工作机制。实行脱贫攻坚党政同责，浉河区成立了由区委书记任政委、区长任指挥长，区委副书记和政府分管副区长任常务副指挥长、44个职能部门为成员的脱贫攻坚指挥部，负责各项工作的统筹协调。从全区各部门抽调精干力量组建指挥部办公室，指挥部办公室和区农开扶贫办合署办公，使指挥部运转高效、协调有力。推行“一把手”带头研究重大问题、协调难点事项、狠抓任务落实、开展检查督办机制；设立13个乡级、176个村级脱贫攻坚指挥部，逐级签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

聚焦问题补短板，稳步提升工作水平。自全省脱贫攻坚第三次推进会以来，浉河区坚持问题导向，严格按照“六个一”标准、“三个零差错”要求和“三个明显提高”目标，对国家和省、市反馈的脱贫攻坚重点问题清单与整改台账及各级督查考核中发现的问题，均建立了问题清单与整改台账，逐项逐条明确整改目标、整改任务、整改措施、整改时限和整改责任，坚决把问题整改到位，确保问题全面销号清零。自2017年9月份以来，浉河区委连续召开两次常委扩大会议，专题研究脱贫攻坚工作，分析问题，研究对策，寻求出路，进一步明确区处级干部、乡村两级、区直部门、第一书记及帮扶责任人等各方责任，细化各级各部门工作任务清单，强化脱贫攻坚政策知识宣传力度，提高帮扶工作水平，坚定决胜的信心决心。在2017年12月15日进行的全省信息系统动态调整数据更新录入质量评比中，浉河区在全市排名第一。

贫困识别再精准，不断夯实工作基础。浉河区高标准实施建档立卡“回头看”。严格执行“四必到” “八排除” “六步工作法”，认真履行“两评议两公示一比对一公告”程序，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实，真正做到应识尽识、应纳尽纳、应退慎退，为精准帮扶工作打下坚实基础。

抓实动态管理，确保帮扶对象精准。浉河区坚持“统一领导、专人负责、集中录入”原则，对建档基础信息进行采集更新、逐项细化、统一录入；加大问题数据的审核整改力度，“户、表、机”三对照，确保源头数据准确完整。完善档卡建设，确保数据准确全面。该区统一标准和内容，建立了户、村、乡、区四级脱贫攻坚档案，同时做到档卡建设与问题整改同步，逐户梳理逻辑关系，建立问题台账，及时纠错改正，留下痕迹、轨迹。

B 打好“组合拳” 打赢攻坚战

积极落实转移就业脱贫政策。浉河区建立农村贫困劳动力数据库，推动贫困人口转移就业1920人；开发村级保洁员公益岗位602个；设置贫困人员技能培训站（点）36个，累计培训贫困劳动力860人次，发放培训补贴40.96万元。

——落实产业扶持脱贫政策。浉河区建设“多彩田园”示范工程76个，贫困村覆盖率100%，带动贫困户2067户、贫困人口5313人，覆盖了全区24个贫困村，带动50户以上贫困户的示范工程达10个，其中带动百户以上的1个。

——落实易地扶贫搬迁脱贫政策。浉河区对4个乡镇59户152人分4个集中安置点进行搬迁安置。目前4个集中安置点搬迁人员已全部入住。

——落实社会保障脱贫政策。浉河区严格落实最低生活保障、扶贫兜底、特困供养救助、医疗救助等各项政策。为贫困人口代缴了城乡居民基本养老保险费、城乡居民基本医疗保险费，贫困人口养老和医疗保险实现全覆盖。

——落实教育脱贫政策。浉河区全面落实省、市教育专项扶贫政策，分类发放生活补贴和助学金914.7057万元，实现建档立卡贫困生100%资助。

落实健康脱贫政策。浉河区建立了贫困人口大病补充保险数据库，全面推行家庭医生“签约服务”，严格落实贫困人口5道医疗保障线、大病集中救治和“先诊疗后付费”制度，开展“一站式”即时结算服务。

——落实基础设施脱贫政策。在交通脱贫上，浉河区将贫困村和非贫困村的道路建设全部纳入交通脱贫攻坚项目库中，新修建县乡公路1条2公里，通村公路64条108.1公里，完成危桥改造13座242延米，农村道路安保工程60公里；完成了9个贫困村25公里的整村推进项目；投资400余万元为乡镇建设文化广场，拨付农村文化建设资金157万元。在电力脱贫上，积极实施“村村通动力电工程”，完成了25个贫困村电网改造建设任务。在水利脱贫上，争取水产养殖技术推广资金20万元。

——落实金融脱贫政策。浉河区建立完善了金融扶贫四大体系，依托“企贷企用企还+贫困户到户直补”模式，已累计发放扶贫贷款930万元，带动贫困户186户。

C 凝心聚力摘穷帽 多措并举美家园

实施生态旅游业脱贫。浉河区推动一、二、三产业的深度融合，突出“旅游+扶贫”的新模式，全区近百个旅游景区（点）采取公司+农户“联姻”、一对村联系、一对一帮扶等方式，直接带动38个贫困村500户2000人稳步脱贫，间接带动30000户农民增收。

立足实际促精准，结对帮扶全面覆盖。在摸清贫困人口底数的基础上，浉河区详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理致贫原因，充分结合实际，精准施策。建立部门包村、干部包户的“一对一”帮扶制度，共计派驻驻村工作队165个、帮扶单位103家、4200余名帮扶责任人，结对帮扶实现全覆盖。

大力开发公益性岗位助力精准脱贫。浉河区按照贫困村5名、非贫困村3名的标准，为全区有劳动能力的1231户建档立卡贫困家庭提供了602个保洁员公益岗位，解决了其中49%家庭的增收问题。同时，由区财政补贴每人每月500元，把岗位工资上调到每人每月1500元。通过设置乡村保洁员公益岗位，将“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫，真正将“贫困户”变成了“工薪族”，在确保贫困户家庭有稳定收入的同时，又显著改善了农村居住环境，实现了“摘穷帽”与“美家园”的双赢局面。

“亲子菜园”开启精准扶贫新模式。董家河镇楼畈村以村集体入股的方式成立众诚种植专业合作社，建设有机蔬菜、瓜果种植示范基地。采取雇佣贫困家庭劳动力和土地流转、合作社分红的方式，通过对外认租种植和集体种植销售两种经营模式，向浉河区部分学校食堂定点供应蔬菜，向城区消费者租种“亲子菜园”，发展休闲农业、体验式农业。此举一方面壮大了村集体经济收入，另一方面带动部分贫困户实现就业脱贫。目前，合作社一期规划的102.6亩700余块菜地已全部租出，直接带动周边56户136人增收，按照每人每天80元的务工收入标准为贫困户提供就业岗位，可为直接参与务工的20户贫困户每月增收2000余元。

“多彩田园”建设提升产业扶贫水平。产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困户收入的有效途径。在脱贫攻坚工作中，浉河区坚持以产业扶贫为引领，重点发展优势茶产业，通过龙头企业带动示范，推动“多彩田园”示范工程建设，产业扶贫呈现“百花齐放、百舸争流”的局面。十里岗林产品开发有限公司采取“龙头企业+基地+贫困户”的模式，与周边16个行政村的贫困户签订扶贫协议，积极实施产业扶贫项目，带动483户1040人增收。七龙山生态农业公司与6个贫困村签订扶贫协议，每年为每户贫困户提供不低于1000元的产业扶持资金、工资不低于每月2000元的就业岗位，可帮助310户769人实现增收。

2018年，浉河区将抓住“脱贫攻坚作风建设年”这一契机，多措并举丰富宣传形式，把“扶贫氛围”造起来；统筹推进行业扶贫落实，把“扶贫政策”用起来；全力推进产业扶贫工作，把“扶贫支柱”筑起来；加速推进体制机制创新，把“扶贫品牌”树起来；履职尽责层层落实责任，把“扶贫责任”担起来；全面开展工作作风转变，把“扶贫作风”抓起来。结合浉河区实际，继续坚持把精准施策贯穿于产业扶持、转移就业、易地搬迁、兜底保障等各项重点工作的全过程，不断提升工作水平，狠抓保障和改善民生，确保全面打赢脱贫攻坚战。