本报记者 曹新俊

组织400余名新一届市人大代表系统学习监督法、代表法、地方组织法等法律法规和相关知识, 提升了人大代表履职能力；

拓展代表知情知政渠道，全年共邀请17批次150余名市人大代表列席市人大常委会会议等有关会议、参加监督活动、参与行风评议及其他政务性活动；

加强代表建议督办工作，共督促办理五届人大一次会议代表议案建议200余件，切实解决了一批代表和群众关注的热点和难点问题；

加强与代表联系，共走访代表90余人次；

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人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。在过去的一年里，市人大常委会高度重视代表主体作用，积极拓展代表履职平台，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表的桥梁纽带、监督促进作用，有力促进了全市经济社会发展，进一步彰显了人民代表大会制度优势。

加强学习培训 提升履职能力

人大代表履职的法律性、程序性较强，提升代表履职能力是充分发挥代表作用的基础和关键。2017年，市人大常委会坚持集中培训和日常学习相结合，不断加强代表履职能力建设。

根据宪法、地方组织法的规定和省委市委的部署，2017年上半年，信阳市市、县、乡三级人大代表完成换届。新一届市人大代表中，有三分之二是新代表。为使新当选代表尽快进入角色，换届结束后，市人大常委会即安排进行市五届人大代表培训事宜。市人大常委会代表联络部门在培训内容、辅导老师选择上进行了精心准备，邀请了全国人大常委会和省人大常委会的相关专家授课。2017年9月上旬，440名市人大代表分两批进行了培训，代表们系统学习了监督法、代表法、地方组织法等法律法规和相关履职知识，取得了良好效果。

浉河区三五八社区党支部书记陈德玉代表说：“第一次参加培训，我感觉需要学习的知识太多，很感谢有这次学习机会。培训内容既有法律知识的讲授，也有时政形势的分析，让我对代表履职有了较为全面的认识。”

在进行集中系统培训之外，为让代表们更经常地学习人大理论知识，了解人大工作动态，市人大常委会还坚持为每位市人大代表订阅了《中国人大》《人大建设》杂志，及时为代表寄发人大工作信息资料。在开展执法检查、视察活动前，组织参加活动的代表学习有关法律法规和业务知识。

搭建履职平台 丰富代表活动

为代表搭建履职平台，是树立代表主体地位、发挥代表作用的重要保障。市人大常委会始终注重丰富代表活动，多方面拓展代表履职渠道。

一年来，市人大常委会不断扩大代表对人大工作的参与度，坚持重要情况及时向代表通报，重大活动邀请代表参加，重要工作听取代表意见,共邀请17批次150余名市人大代表列席市人大常委会会议等有关会议、参加执法检查、视察、参与行风评议及其他政务性活动，为人大代表更好地参与管理地方国家事务创造条件。市人大常委会赴县区开展监督活动时，均邀请住本地的部分市人大代表参加。本地代表熟悉本地情况，在提出意见建议时往往更有针对性、更接地气。

“人大代表之家”是省人大常委会统一部署建设的代表开展活动、接待选民的固定工作场所。市人大常委会高度重视这项工作，在前期督促推动场所硬件设施建设的基础上，2017年，再次进行视察和指导，推动人大代表之家内涵建设，使其真正成为代表活动的家园。

预算审查监督是监督工作的重要组成部分。为保障代表的监督权，进一步促进预算监督的实效性，2017年，市人大常委会建立了预算审查前听取人大代表意见建议制度，在制度上保证了人大代表对预算工作中的发言权、监督权。

为方便代表履职，市人大常委会建立了代表履职网络平台，通过运行代表议案建议网上办理系统、代表履职管理系统，更方便代表履职，加强了与代表的联系。

为发挥优秀代表在代表工作中的示范带动效应，持续在全市组织开展争创先进市人大代表小组和争当优秀市人大代表活动，并进行表彰。同时，利用《信阳人大》电视专栏和《人大视窗》报纸专版，大力宣传优秀代表为民代言以及在脱贫攻坚、带领群众致富等工作中的先进事迹，为代表认真履职营造良好氛围。

加强建议督办 提高办理实效

人大代表在人代会期间依法提出议案和建议,是执行代表职务的重要形式。

市人大常委会对代表建议办理工作一直高度重视,不断总结经验,完善机制，切实加大督办力度。市五届人大一次会议闭幕后,市人大常委会及早召开建议交办会，提出办理期限和具体要求。市人大常委会有关工作机构根据工作职责选出重点建议予以督办，采取“总体把关,突出重点,加强抽查,跟踪督办”等措施,坚持对所有承办单位报送的答复件严格把关,不符合规定的当即退回重答重办，进一步加强沟通协调,督促推动代表建议办理工作不断向好。

为提高议案建议办理工作实效，2017年11月，市人大常委会组织了由常委会组成人员和领衔代表参加的6个视察组,分别由市人大常委会领导同志带队，对建议办理情况进行集中视察。视察组采取现场查看、听取汇报、查阅资料等形式，对建议办理工作进行“检查验收”，有效推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。

在市人大常委会的有力督办下，各承办单位共办理五届人大一次会议代表议案建议211件，切实解决了一批代表和群众关注的热点和难点问题。