本报记者 段黎明 张诗绮

法律是治国之重器。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，我市紧紧围绕“推进依法治市、建设法治信阳”的目标，深入实施依法决策、依法行政、公平正义、社会法治、全民普法、权力制约……全市办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我市始终坚持以人民利益为念、以人民满意为目标、以人民需求为导向，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，坚持走中国特色社会主义法治道路，紧抓领导干部这个关键、全民守法这个基础、改革创新这个动力、党的领导这个根本保证，我市民主法治建设正以前所未有的速度前行：法治观念日益深入人心，法律的权威更加彰显，与时俱进的法治精神劲吹申城大地，汇聚成信阳跨越赶超、砥砺前行的法治力量。

依法治市硕果多

2017年，法治信阳建设硕果累累，申城百姓暖在心头、喜上眉梢。我市率先实行的行政案件异地管辖，在全国全省推广；市人民检察院坚持“三有两全四延伸”服务产业集聚区建设经验，在最高人民检察院组织的服务非公有制经济会议上做了典型发言。公开选聘的25名法治智库专家，为党委、政府依法决策发挥重要作用。在全省率先推行“一单式”依法逐级走访模式，推动群众合理诉求依法及时就地解决。信阳两级法院探索建立的专门审判、军地互动等涉军维权十项机制，被上级称为“信阳模式”并在全国推广。

无独有偶，市公安局“强基增效”，一大批先进集体和先进个人受到表彰。2017年5月，商城县公安局上石桥派出所被授予“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。9月8日，市公安局110专业勤务队世纪广场勤务站民警齐文伟徒手接住酒后跳楼男子英勇负伤，市长尚朝阳专门批示：“此行为应予表扬！”9月12日，市公安局警务督察支队民警严一鑫劳累过度，不幸去世，上千名群众自发为其送行……人防+技防布下“天罗网”，全市已建成公安监控中心15个、标准化监控平台188个，搭建起三级联网四级平台的整体架构。罗山县莽张镇“老鲁工作室”专解“难缠事”，荣获全国模范司法所长称号的新县泗店乡司法所所长杨益木，调解成功率达95%以上。

阳光执法民心暖

“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。” 这是党的十九大报告提出的要求。 2017年年初，我市按照国务院推出“行政执法三项制度”试点方案，持续推进执法职权、执法队伍、执法程序、执法方式、执法监督、执法保障“六个规范化”建设，建立执法岗责体系，加大监督问责力度，严格执行重大行政处罚备案审查和重大行政处罚决定法制审核制度。运用“互联网+”思维，在全省率先建成市行政执法公示信息化平台。目前，平台已归集、发布市县两级359个行政执法部门的执法结果信息15782条，实现了让行政执法在阳光下运行，有力地促进了各级行政机关、执法人员规范公正文明执法。

为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，是法治建设的根本使命。一年来，我市深入开展服务型行政执法建设示范单位、依法行政示范单位和行政执法标兵创树活动，涌现出一批先进典型。市卫计部门的“三替”工作法（替群众跑腿、替群众联系、替群众咨询）、市公安局出入境大厅的“五免”服务（免填表、免排队、免费照相、免费复印、免费上网）、市人社部门的 “三位一体”工作平台、市国税部门打造法治文化的举措，有力地提高全市依法行政水平。

制度监督威力显

法治是人民群众的期盼，也是社会稳定的基石。一件件地方法规的颁布实施，一项项行政规章的修订完善，见证着信阳依法治市的进程。我市各级《政府工作规则》不断完善，重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等刚性程序制度得到有效实施；深化“放管服”改革，积极推动简政放权，推进“三十五证合一”、交通执法、城管执法体制改革，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。截至目前，我市先后5次对462项市级审批项目进行了清理，共减少339项，精简率为73.4%。完善制度体系，制定《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》和《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规。

把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。2017年，我市落实规范性文件“三统一”制度，强化法制审核作用，共审查以市政府、市政府办公室名义发布的文件151件；审查各县区政府，各管理区、开发区，市直各单位报送备案的规范性文件26件；向省政府备案文件9件；审查市政府具体行政行为221件；审核对外签订合同、协议74件。强力推行权责清单制度，市县两级政府部门全部公布了权责清单和行政职权运行流程图，做到了法无授权不可为、法定职责必须为，不断健全权力运行和监督体系。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。 “法治信阳”奏响了一曲和谐美妙的乐章。学法、普法、用法、护法环环相扣,美丽信阳，在依法治市中阔步前行，充满活力！