2017年，是市老促会第四届理事会完成换届后，接过接力棒，不忘初心、继续奋进的一年。在市委、市政府的正确领导和中国老促会、省老促会的关心、支持下，市老促会第四届理事会全体成员，牢记习总书记对河南人民提出的“让中原更加出彩”的嘱托，高举中国特色社会主义伟大旗帜，学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，发挥自身优势，为推动信阳老区经济社会各项事业全面发展，作出积极贡献，充分展现了老促会全体同志良好的精神风貌。
2018年，是全面学习贯彻十九大精神的开局之年，又适逢改革开放四十周年，我们面临着新形势、新任务、新要求，为了发扬成绩，总结经验，坚定信心，继续推进老促会工作，在打赢老区脱贫攻坚战，全面建成小康社会的征程中，再做新贡献，下面，我就2017年工作作以总结，并就2018年工作提出意见。
一、2017年工作成绩
2017年，市老促会始终以饱满的精神状态和抓铁有痕的工作作风，以信阳老区群众的利益为出发点和工作目标，凝心聚力、按照年初制定的工作计划，结合具体实际情况，全面实施、突出重点、注重实效、狠抓落实，取得了多方面的成绩。
（一）“健康扶贫”亮点突出，项目落地初见成效
1.“信阳老区健康扶贫行动”形成上下联动，多部门协同推进的良好局面。一是争取中国老促会的支持。年初，本会赴京向中国老促会专题汇报了我市群众在医疗健康方面存在的困难和问题。王健会长非常重视，立即联系中国研究型医院学会，发起“支援大别山信阳老区健康扶贫行动”，联合与动员10余家在京的企业和社会团体踊跃参与，并多次组织调研组赴我市调研，初步掌握我市健康扶贫的一些急切需求与扶助的可行性。在此前后，王健会长5次南下信阳指导、推进此项工作。二是实现与扶助方对接。5月3日，市委副书记刘国栋、副市长张明春、市老促会王道云会长带领市相关部门负责人，抵达北京，与中国老促会和各支持单位进行项目对接，并确定以“政府主导、两会搭台、企业唱戏、群众受益”为行动方针，紧贴需求、多措并举，实施健康扶贫项目帮扶，惠及老区群众。三是强化组织领导。8月初，市委成立由副书记刘国栋为组长、市政府、市人大、市政协、市老促会有关领导及市卫生局局长为副组长，各县区、市直有关单位领导为成员的“信阳老区健康扶贫行动领导小组”，并下设办公室，为及时、有效地协调解决工作进展中遇到的一些实际问题，提供了强有力的组织领导保障。由中国老促会和我市市、县区、乡镇联动、多部门配合的健康扶贫局面进一步形成。
2.初步构建从乡镇→县→市→北京的医学影像三级诊断新型服务模式。一是中关村华医移动医疗创新研究院投资直接成本224万元，实现了市、县、乡三级互联互通，“基层检查、县级诊断、市级会诊”的影像在线分级诊断，共覆盖112家医院，包括103所乡镇卫生院、9所县级其他医疗机构和市中心医院；建立了1个市域数据监控中心、9个县域数据监控中心；与市中心医院共同建成智慧分级诊疗信息中心、培训中心、会诊中心并态化运行，完成影像病例诊断12319例；各县陆续建立市域医联体、县域医共体，医疗资源下沉，形成“互联网﹢市县乡村分级诊疗”新模式，智慧分级诊疗中心已收录病历18777例。二是华医投入直接成本350.4万元，搭建村卫生室远程心电分级诊断平台，实现县、乡、村三级互联互通，心电“乡村检查、上级诊断”，已覆盖全市221所医疗单位。
3.开展了数字化整体化验室和宫颈癌筛查体系建设。由北京倍肯恒业科技发展股份有限公司投资40万元，在光山县寨河镇、泼陂河镇卫生院建设“设施配套完善、布局科学、管理规范，符合国家建设标准”的示范性“数字化整体化验室”，使乡镇卫生院化验室生化指标由几项上升至几十项，检测项目结果用LIS系统统一管理并打印综合报告，实现常见病、慢性病化验不出乡镇。此项目还将由点到面逐步扩展。
4.“智慧医疗”项目进展顺利。由浙江好络维医疗技术有限公司在固始县开设3个分诊中心，覆盖全县34个乡镇、146个贫困村，完成首批试点村会诊5700人次的监测，采集数据35000条，家庭医生签约率达27%。
5.建设中国研究型医院学会信阳专家工作站。中国研究型医院学会依托学科建设、人才培训和解放军总医院互联网外科学院在信阳正式运行等优势资源，聘请10位首席专家，在信阳市中心医院建设中国研究型医院学会信阳专家工作站，并将该医院专家团队纳入专委会，通过开展学术交流、教学培训、手术指导等，进一步提升信阳市中心医院专家团队的医疗技术水平。同时，华医研究院对信阳500名乡镇卫生院影像三级诊断医务人员、3000余名远程心电分级诊断业务人员进行定期线下培训及不定期线上培训。
6.促进淮滨试点先行，创新健康扶贫模式。为了汇聚健康扶贫的合力，提升健康扶贫的效能，市老促会配合中国老促会和信阳市政府，在淮滨县先行试点，实施健康扶贫“1355工程”，即：依托“互联网+”，构建医学影像市县乡三级诊断平台，完善诊断、治疗、康复养老、医保及能力保障5大体系，筑牢基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助和贫困人口医疗保障政府财政补助5道防线，实现市县乡村医疗机构医疗服务有效对接。淮滨县全力实施，成效显著。已上传医学影像远程会诊2660例，心电189例；已有20745名慢病患者享受到签约服务，207名贫困大病患者得到县级以上医院的集中救治，111人次重病患者享受了兜底保障，5127名贫困患者享受“一站式”结算费用1621.16万元；全县已累计补偿大病医疗保险829人次199.6万元；大病补充保险补偿650人次730.28万元；累计救助9073人次305.5万元，形成了“小病进社区、大病进医院、康养回基层”的就医格局，较好地解决了“看病难、看病贵”的问题，不仅打通了人民群众健康保障的“最后一公里”，更激发了全县人民战胜贫困、决胜小康的雄心和壮志。中国老促会会长王健评价说：“健康扶贫‘1355’淮滨模式，远远超过了其他地方的做法，是个升级版，堪称老区健康扶贫的样板。”
（二）调查研究主题集中，吃透情况当好参谋
深入基层，进行有针对性的调查研究，反映老区人民的要求和呼声，是老促会的一项重要工作。一年来，我会根据本市脱贫攻坚任务艰巨的实际情况，主要采取以配合中国老促会和省老促会到信阳老区进行专题调研，调研成果共享的集约方式，既深入了基层和扶贫攻坚的前沿，达到助推扶贫攻坚的目的，又相对减轻了县区接待的负担。同时，支持县区老促会独立开展一些有针对性的调查研究，写出有份量的调研报告，提出意见和建议，引起了党委政府的重视。
1.配合完成中国老促会调研任务。一是于3月12日，配合中国老促会王健会长带队的调研组到信阳社保中心等医疗机构调查研究，并与部分因病致贫农户进行座谈，掌握信阳老区医疗卫生现况，促成中国老促会“支持大别山信阳老区健康扶贫实施计划”的出台。二是先后4次配合中国社会福利基金会科技健康公益基金管委会到信阳进行调研和项目对接，配合其制定出捐赠信阳市医疗设备项目清单，根据各县申报需求情况，进行审核和投放。三是配合中国老促会“革命老区百县调研”调研组，完成在我市的调研。9月底，中国老区建设促进会副会长郐万增带领的“百县调研组”一行，在省老促会执行会长王群、信阳市委副书记刘国栋、市老促会会长王道云、常务副会长尹保斌陪同下，到潢川县、商城县，进车间、下农田、看展板、听讲解，调研生产建设、扶贫方式、以及多种模式促扶贫开发的成果，肯定了成绩，并提出了希望和建议。
2.配合完成省老促会调研任务。3月7日至10日，省老区建设促进会执行会长、省法学会环资法学会会长王群带领由省人大和省老促会共同组织，省委宣传部、省环保委等部门和河南电视台、河南法制报、河南商报等新闻单位参与的“中原环保世纪行——老区生态行”调研组到信阳，就我市环境保护、生态建设、脱贫攻坚等情况进行调研。市政府副市长郑志强参加了汇报座谈会，市老促会会长王道云、常务副会长尹保斌、市人大环资委和市老促会有关工作人员，陪同调研组先后到罗山县、潢川县，深入部分企业进行实地调研，深入了解当地生态建设和企业依托自身优势，带动困难户脱贫致富，助力脱贫攻坚工作情况，圆满完成此次配合调研任务。
3.支持县区老促会调研和成果转化。3月中旬，市老促会在收到平桥区邢集镇尖山村“关于恳请老促会帮扶尖山村事”的群众来信后，市老促会常务副会长尹保斌非常重视，随即批转平桥区老促会“实地调研”，并建议“由区委、政府统筹安排解决” 。平桥区老促会刘泽全会长立即向区政府汇报，并带领人员赶赴尖山村调研，很快弄清了当地近几年因发展养殖业，直接向河流排污导致水源污染，影响群众生活用水的事实。鉴于尖山村在革命战争年代，曾是中共鄂豫边省委所在地、鄂豫边红军游击队诞生地，为革命作出过很大牺牲和贡献，为了助推这一方红色热土的振兴发展，平桥区老促会写出多篇调研报告和建议，既反映尖山村现阶段存在的问题，又提出如何开发、建设美丽乡村的建议。市老促会王道云会长认为“把尖山村建成红色美丽乡村，是个好思路。”经过市老促会及时转呈，市委副书记刘国栋接到建议后，很快作出批示，要求区有关领导作好协调“把相关工作安排下去。”目前，在平桥区委、区政府的全力支持下，“红色尖山美丽乡村建设”已高起点开局，成为我市老促会调研成果转化的一个典型。
（三）教育扶贫有新突破，资助更多贫困学子
1.争取和落实省老促会资助名额有新突破。2017年，本会主动联合市扶贫办、市教育局等部门，积极参加河南省老区建设促进会、河南省宋河老子国学教育基金会、大河报“2017精准扶贫捐资助学”活动。通过调查摸底、家访等形式，了解贫困学生家庭经济状况，填写贫困学生调查表，将资助名单上报省老促会及资助单位。经过争取，本年度，全市有 79 名贫困学子得到大学入学资助，比上年度的23名增加了56名。其中，潢川县、光山县、新县共有60人获得河南省老区建设基金会每人10000元的资助，3人获得郑州大学等省内高校免除学费的资助；平桥区、浉河区、罗山县、息县、淮滨县、商城县各一人获得河南省宋河老子国学教育基金会每人10000元的资助；罗山县、淮滨县、商城县、浉河区、平桥区各2人获得郑州大学等省内高校免除学费的资助。
2.争取驻市及本市院校开展扶贫助学有新突破。在争取省老促会资助名额的同时，市老促会把争取驻本市院校开展资助贫困大学生活动提上日程，作为新的突破口。8月，市老促会领导成员在市老促会妇工委积极配合下，多次到驻市及本市4所院校联系，得到院校领导的热忱支持，使40名考入信阳师范学院、信阳农林学院、信阳职业技术学院、信阳学院的贫困学生，获得学费减免，使2017年获得市内外院校资助的贫困大学生总计达到119名。
3.争取社会扶贫助学。省、市老促会积极联络和争取“人大河南校友会”，向平桥区胡店乡许岗小学捐资10万元，用于改善教学条件。
（四）产业扶贫积极行动，扬长避短探索新路径
市老促会第四届理事会完成换届后，由于国家有关政策的调整，老促会直接争取国家项目资金的“黄金期”已经过去，但产业扶贫的任务仍在路上。面对新形势，2017年，市老促会主要从两个方面开展了产业扶贫。
1.积极参与国际农发基金项目的争取工作。该基金是国际合作减贫项目，在我国实施的每个项目贷款为5000万—10000万美元，年利率1.1—1.2%，贷款期18年，配套资金1:1。经报请市委刘国栋副书记同意，决定由尹保斌常务副会长负责，帮助市项目办做好具体工作。8月，市委正式成立有市老促会领导参加的领导小组，目前，已筛选五县两区十多家农业龙头企业联合申报，项目如申报实施，将惠及10多万农户。
2.发挥优势，牵线搭桥、智力支持。发挥曾长期在经济部门担任过领导工作的理事会成员的经验、能力、专长等优势，帮助农民、农村农工商企业，牵线搭桥、内引外联，或引进新技术、促进产业提升，或瞄准市场、开发新产品。如：帮助罗山县农民以土地资源与外来投资相结合的方式，扩大特色水产养殖；帮助商城等县农民，利用“互联网﹢”和外来投资相结合的方式，建立“智慧市场”，营销农副产品等，都产生很好的效益与影响。
（五）多种形式宣传老区，弘扬了大别山精神
1.利用平台搞好宣传。一是继续办好本会会刊《信阳老区建设》。成功进行改版提升，栏目设置、排版形式、刊物内容、印刷质量等，都有很大改进和提高。二是大力借平台、搭建平台宣传。围绕中心，突出重点，搞好结合，开展鼓与呼、推与促、帮与扶，积极组织稿件，向《中国老区建设》《中国扶贫》等国家和省级刋物、新闻媒体投稿；联合、协同有关部门，采取多种形式，搭建各种平台，借助外力，宣传改革开放取得的成果，宣传信阳生态建设、脱贫攻坚的经验和做法，宣传在扶贫攻坚中做出成绩的模范人物。在2017年老促会系统全国革命老区宣传工作评比中，市老促会获得特等奖。
2.围绕中国人民解放军建军90周年、刘邓大军挺进大别山70周年，开展各种纪念活动。一是在中国老促会井冈山“建军暨开辟革命根据地90周年纪念会”上，市老促会常务副会长尹保斌代表本会作《弘扬大别山精神，助推革命老区脱贫》主题发言，首次在全国老促会范围，阐述和宣传了大别山精神，引起很大反响，得到中国老促会王健会长的充分肯定和高度评介。二是光山老促会精心筹备、组织一系列活动，纪念刘邓大军千里跃进大别山的伟大壮举；发掘红色资源，宣传光山革命史、建设史、改革开放史；利用《光山通讯》发表纪念文章、图片专版；举办专题书画展；组织干部群众和中小学生参观革命遗址，接受革命传统教育。由全国政协常委、中央文献研究室原常务副主任杨胜群，原邓小平办公室秘书、解放军总参管理保障部副部长王世斌少将率领的“邓小平足迹寻访团”，到光山参加纪念活动，寻访刘邓首长的革命珍闻，获得许多宝贵资料，称赞光山县的纪念活动“内容丰富”“释放正能量”“很有教育意义”。三是淮滨县把宣传老区革命史当作光荣的政治责任，编印了《淮滨革命史》《淮滨第一个基层党组织和第一支红军游击队》《纪念抗日战争胜利70周年专辑》《纪念红军长征胜利80周年专辑》《老区情怀15年》等文献，其中部分文章被国家、省级刋物采用；出版了革命历史题材小说《热血铸千秋》，受到读者好评。
3.及时举办学习十九大精神专题展。市老促会协助市委组织部、市老干部局和市老年书画研究会、老年摄影协会，成功举办“信阳市学习十九大精神老年书画摄影作品展”，展出书画、摄影作品320多幅（件），从多角度、不同层面反映信阳红色历史和全市人民弘扬大别山精神，投身建设中国特色社会主义伟大事业的精神风貌。市委、市人大、市政府、市政协领导和离退休老干部、老专家及干部群众2000多人参观展览。
4.《革命老区县发展史》编纂工作进展顺利。出台了《关于认真落实中国老促会部署的编纂革命老区发展史任务的意见》；市老促会就编纂业务召开了协调座谈会，提出指导性意见。会后，各县区老促会进一步向党委、政府作了专题汇报，得到重视和支持，绝大多数县区成立了相应的编纂机构，制定了工作方案，配备了编辑人员，部分县区已落实了前期经费，目前，资料征集、整理工作已全面铺开。此外，李吉光副秘书长在有中国老促会领导参加的山东聊城会议上，就革命老区县发展史编纂体例问题所作的发言，得到中国老促会领导及专家的重视，被中国老促会老区精神研究会在《关于老区县发展史编纂工作需要进一步明确的几个问题》的指导性文件中，作为两个重要附件之一印发。
同志们，以上工作成绩的取得，是各级党委政府对老促会工作正确领导、大力支持的结果，也是全市老促会齐心协力、团结一致，共同努力奋斗的结果。在此，我向在座的各位理事、各位同志及各县区老促会同志表示衷心的感谢。
一年来，市老促会做出许多成绩，并在工作中初步积累了一些有益的经验和体会。一是始终坚持在党委政府领导下开展工作，确保老促会工作围绕中心、服务大局，才能实现工作价值，才能获得更有力的支持，借力而为，形成多部门配合联动的局面；二是明确主体，发挥好三个作用，即理事会领导班子的作用、理事会全体理事的作用，各县区老促会的作用，形成推进工作的合力；三是找准定位，当好三员，即联络员、协调员、服务员，更好地履行老促会的职责；四是牢记使命，心中始终装着老区群众，才能做到退休不褪色，以良好的精神状态做好老促会工作。这些工作体会和经验，需要我们在新的一年里继续发扬光大。
在肯定工作成绩的同时，应当看到过去一年的工作中，还存在一些不足和短板，如组织全体理事开展活动还不够，按照章程应召开的例会有的因条件不具备而未落实，更广泛争取和动员社会各界捐资助学等做得还有差距，这些都需要在新的一年里加以改进。
二、2018年度工作要点
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会、到2020年如期完成脱贫攻坚任务的关键一年。我们要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指南，围绕全面建成小康社会，实现小康目标和市委、市政府中心工作大局，结合自身特点，发挥主观能动性，想问题、提建议、办实事，瞄准突破口，选好切入点，积极参与精准扶贫工作，精心谋划，善作善成，心往一处想，劲往一处使，认真做好、做成几件实事。
（一）认真学习宣传贯彻党的十九大精神，凝聚力量，奋力开启新征程
1.通过各种方式开展好学习宣传。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。我们要充分认识党的十九大在党和国家发展进程中划时代的里程碑地位，按照市委五届四次全会要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务认真落实。一是领导班子成员带头学，纳入会长例会；二是组织好理事会成员学习培训，集中培训与个人自学相结合；三是通过会刊做好社会宣传，以宣传促学习。
2.基本要求。要精读十九大报告，充分认识党的十九大的历史地位和重大意义；突出重点，准确理解党的十九大精神的思想精髓和核心要义；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，坚决拥护和信赖以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，紧紧围绕国家富强、人民幸福这个主线和“两个一百年”奋斗目标，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻落实党的十九大重大决策部署，用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想统一意志，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。结合老促会自身特点，要把工作重点和力量聚焦和凝聚到坚决打赢扶贫攻坚战上来，在新征程中实现新作为。
（二）激发扶贫攻坚活力源泉，继续加大信阳革命老区宣传
1.瞄准脱贫攻坚主战场，抓好重点报道。选择精准扶贫脱贫致富典型、扶贫先进人物、扶贫事例、扶贫企业和团体等，进行多角度、多侧面的报道，积极向上级新闻媒体推荐，扩大宣传面，增加影响力。
2.进一步办好《信阳老区建设》。围绕老区建设促进工作，丰富稿件内容，传递党委政府意志、树立精准扶贫典型，介绍脱贫致富经验，讲述红色历史，弘扬老区精神，扩大宣传范围，传输正能量。同时，争取开办《信阳老区建设》网站，利用互联网宣传信阳老区。
3.做好老区县革命史编纂工作。进一步提高认识，争取党委政府支持，加大保障力度，完善编纂工作机制，按照中国老促会明确的指导意见，抓好、抓紧编纂提纲的科学设计和初稿编研，争取部分县区（商城、光山、新县、平桥区）10月底前完成初稿，进入编审阶段，其余县区年底前确保完成初稿。
4.组织好改革开放40周年纪念活动，市老促会和各县区老促会要找准角度和切入点，联合组织一批有分量的稿件，汇集成册（暂未定书名），反映信阳老区改革开放的历史进程，畅谈改革开放的成绩和给信阳革命老区带来的巨大变化，鼓舞信阳老区人民更加坚定四个自信，夺取脱贫攻坚战胜利，大步奔小康。
（三）助推脱贫攻坚，继续做好调查研究
1.继续做好配合调研工作。以更加明确的姿态，积极配合完成中国老促会、省老促会来我市的调研任务，在做好联络员、协调员、服务员的同时，主动置身其中，积极参与调研，形成调研成果。
2.适量开展独立调研。围绕扶贫攻坚、精准扶贫，贴近党委政府工作重心，选准主题，联合相关部门，开展一至两次调研活动，写出调研报告，剖析典型，反映老区群众思想状况、基本诉求、愿景、呼声和最关心、最现实的问题，以及有建设性的意见和建议，提供党政领导参考，发挥老促会的参谋和智囊团的作用。
（四）抓好巩固提升，继续做好健康、教育、产业扶贫
1.巩固健康扶贫成果，完成后续项目。配合国家老促会和市委政府及相关部门，开展工作进展督查，促进尚未落实的项目尽早落地；推动“淮滨1355模式”结出更多成果。
2.继续支持“红色尖山美丽乡村建设”。支持平桥区老促会向区党委政府新任领导做好汇报，促进已编制的项目建设；尽可能推动市直有关单位和部门，对“红色尖山美丽乡村建设”给予支持。
3.巩固教育扶贫成果。一是继续做好对贫困大学生的扶贫助学活动。通过认真调研，摸清贫困家庭大学生基本情况，准确、及时逐级上报省老促会，争取增加受助名额；继续巩固驻市及本市四所院校扶贫助学名额，让更多贫困学子圆大学梦。二是配合中国老促会和北师大，做好贫困县中小学教师学历提升工程的服务工作，让我市在读教师188人都能顺利获得学历提升的文凭，通过这种远程教育的方式，提升信阳老区师资水平。
4.做好产业扶贫工作。一是协助相关单位做好申报国际农发基金的工作，尽快完成申报手续进入下一个程序。二是组织和发动市老促会经济组的理事和常务理事，发挥自身优势，以智力支持来开展产业扶贫。
5.做好妇女儿童工作。市老促会妇工委要协同各县区老促会，配合妇联部门，推进巾帼建功立业活动，发挥广大妇女在投身老区建设和扶贫攻坚战中作出新贡献。
总之，在新的一年里，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全体理事会成员思想素质要有新提升，服务老区要有新作为，服务能力要有新提高，各项工作要迈上新台阶，在打赢扶贫攻坚战中要作出新贡献。让我们团结一致，齐心协力，以扎实的工作作风，共同开创信阳革命老区改革发展新局面。