开栏的话：为深入贯彻党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，落实全国、全省关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，助力“五个信阳”建设，创造良好社会环境，结合我市工作实际，迅速掀起“扫黑除恶”专项斗争高潮，展示社会各界团结一致、并肩作战的风采，推出涌现出来的先进集体和个人，弘扬正能量，市委政法委和本刊联合设立“扫黑恶 提‘两率’ 保平安”专栏，本期特推出市公安局扫黑除恶专项行动报道，敬请关注。

本报讯（记者 夏青云）日前，中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

为深入贯彻落实全国、省、市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，市公安局坚持依法严惩、打早打小、露头就打、除恶务尽的方针，按照上级统一部署，步调一致、统一行动，开展了相关的专项行动，吹响了扫黑除恶专项斗争的冲锋号。

哪些属于黑恶势力呢？市公安局相关负责人对此做了详细介绍：

第一种 农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”;采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力,以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；

第二种 强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力；

第三种 在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。

第四种 群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”等恶势力；

第五种 在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力；

第六种 对矿产资源进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为，以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等流氓恶势力；

第七种 由黑恶势力操控的黑导游，及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动；

第八种 以高薪引诱招募船员实施欺骗、敲诈勒索、强迫劳动等违法犯罪活动；

第九种 拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；

第十种 其他涉黑恶违法犯罪线索。

这次专项行动与以往打黑除恶有什么不同？据悉，一直以来，一些地方存在着各种涉黑涉恶势力，严重影响社会安定，民众苦不堪言。此番中央吹响扫黑除恶的集结号，就是牢固树立以人民为中心的发展思想的体现，《通知》强调，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。以压倒性态势打击震慑黑恶势力犯罪，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，进而维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

打防结合，瞄准“七寸”。市公安局相关负责人介绍说，从已经开展了10多年的“打黑除恶”，转变为“扫黑除恶”，一字之差，意味深远。这是在黑恶势力活动日趋隐蔽的现实下做出的调整。基层黑恶势力为什么猖獗，其中一个原因就是不少涉黑涉恶违法犯罪案件的背后，都存在或隐或显的腐败问题，很多黑恶势力不过是公权力的投影。正因为背后有“靠山” “保护伞”，黑恶势力才会肆无忌惮。相较于以往的“打的多，防的少”方式，这次扫黑除恶不仅要扫黑恶势力，更要扫背后的“保护伞”。其中，基层“拍蝇”是关键。

综合治理，除恶务尽。据悉，此次扫黑除恶更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。《通知》要求，在各级党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。