本报记者 姚广义 李浩

“作为贫困户，哪些钱能到自己手里，说实话俺们自己也不清楚。”去年，市委在开展扶贫领域专项巡察时，群众跟市委巡察工作人员聊天时这样说道。

“现在好了，没想到你们会亲自把扶贫监督举报的电话号码拿到村里发给大家，以后俺们自己可以按照宣传卡上面的内容监督干部了。”意识到这一问题后，市委巡察机构对症施策，赢得了群众点赞。

自扶贫领域专项巡察开展以来，这样的点赞声不绝于耳。近年来，市委巡察工作始终站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，把脱贫攻坚作为重大政治任务和最重要的民生工程来抓，在全省率先开展脱贫攻坚专项巡察，充分发挥巡察利剑作用，把巡察工作与护民生、促脱贫、监督执纪问责专项行动、民生领域专项监察等工作有机结合,着力发现并推动解决脱贫攻坚中违反政策规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保持利剑高悬威慑常在的高压态势，为实现我市脱贫攻坚目标规划提供坚强保证。

巡察前：“探照灯+显微镜”，瞄准靶心精准发力

2017年6月，市委常委、市纪委书记杨蕾来信阳就职初始，就曾多次前往罗山县铁铺镇何家冲村和新县、罗山县就扶贫工作进行调研。

在新县，杨蕾就曾提出过明确要求：“要护航脱贫攻坚，坚决查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以精准监督护航精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。”

护航脱贫攻坚，在过去的一年来，市委通过巡察“探照灯”，一些问题被原汁原味摆到了台面上。

而“探照灯”必须要找准方向，才能把问题通过“显微镜”显示出来。为此，针对群众反映的虚报冒领、截留挪用扶贫资金，对待群众合理诉求响应迟缓、生冷硬推等“小微权力”腐败问题，2017年市委前两轮巡察，选取了我市潢川县、淮滨县、光山县、商城县和新县的10个重点乡镇以及与行业扶贫紧密联系的市人社局、市教育局等8家市直单位，采取“一托二”的方式开展专项巡察。同时，采取市县同频共振的方式，对36个市县直单位、31个乡镇、236个行政村进行脱贫攻坚专项巡察，把发现和推动解决脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题，与强化党对基层的领导、加强基层党的建设，全面从严治党紧密结合起来，既盯个性问题，又抓共性问题，推动脱贫攻坚责任落实，政策落地。

巡察中：不求面面俱到，但求精准发力

“快查严处扶贫领域突出问题，对敢在群众‘救命钱’上动心眼、下黑手的绝不放过”“贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指!查处惩戒力度还要加大”……习近平总书记曾多次强调。

“谢谢你们，帮我要回了‘救命钱’！”当纪检监察干部将1万元钱交给息县某乡镇的村民胡某时，他的眼里溢出了泪花。原来，胡某本身就患有慢心病，给儿子娶媳妇盖房子，村干部还收取了他建房保证金，眼瞅着儿媳妇都娶不上了，胡某心中一筹莫展。

市委通过专项巡察，发现了这一问题，随后就对该乡镇村干部进行了严肃处理，追回了违法收取的钱款。

市委巡察行动迅速，被群众点赞。对于市委巡察办的工作人员来说，巡察工作怎么开展，他们心中自有“一盘棋”。

这盘棋首先必须得明确巡察什么。为此，市委巡察办把对巡察党组织政治站位、政策落实、压力传导、工作作风、项目资金监管等方面作为监督重点，明确列出了需要重点巡察8个方面的问题清单，把政治巡察脱贫攻坚任务的“靶子”树了起来。市委各巡察组对照“靶子”，瞄准“靶心”，力求精准“射击”。

这盘棋还得明确怎么巡察。有人说专项巡察“短平快”，是解决问题最好的“流动哨”。发挥好“流动哨”的最大优势，市委巡察办工作人员告诉记者：“在扶贫领域专项巡察过程中就不能面面俱到，要精准发力，简化程序、直指问题，提高工作效率。”|

为此，市委巡察办针对不同对象群体，科学设定调查问卷和谈话内容；把到基层走访作为工作重点，结合乡村特点及农村作息规律，合理制定时间、路线，走访基层党员干部群众特别是贫困户，倾听群众呼声，了解社情民意，掌握真实可靠的第一手资料，防止工作不实走形式，方法不当出乱子。如在对乡镇的巡察中，巡察人员采取随机走访、查阅台账资料、现场查验、召开座谈会等方式，注重深入一线、了解实情。市委5个巡察组走访行政村152个，对10个被巡察乡镇的贫困村达到了全覆盖，走访群众1460户（其中贫困户1192户）。对走访了解发现的问题，及时下发《情况说明通知书》和《整改通知书》44份，要求有关单位核查了解、对账销号。

巡察后：“建机制+压责任”，形成有力震慑

发现问题是基础，整改问题是关键。

“巡察发现的问题不整改还不如不巡察，我们及时将发现的问题原原本本向被巡察单位进行反馈，一项一项列出整改清单，一项一项明确整改责任，做到责任履行不到位不放过，整改不到位不放过，制度不健全不放过，进一步夯实被巡察单位脱贫攻坚工作基础，压实各级脱贫攻坚主体责任，促进党员干部改进工作作风。”市委巡察办的工作人员告诉记者。

同时，抓整改，却不仅限于“就事论事”，更是紧盯存在问题单位的上级主管部门及党委政府的责任，推动责任落实。比如说，去年首轮巡察后，市委还对巡察的10个乡镇的5个县县委书记进行警示约谈，厘清廉政风险点和工作程序漏洞，切实压实脱贫攻坚主体责任。

除此之外，推进制度建设是巡察工作的重要任务。

巡察发现金融部门在落实金融扶贫政策中，行业门槛高，群众存在“融资难、融资贵、融资慢”的问题。经抽查光山县白雀园镇、泼陂河镇两个乡镇中，申请扶贫贴息贷款的企业有61家，成功的仅有8家，成功率仅为13%。申请扶贫贴息贷款的个人有381户，成功的仅44户，贷款成功率仅为12%。市委巡察办把这一问题及时反映给市委，市委很快出台了《信阳市推进“政融保”产业扶贫项目助力脱贫攻坚工作实施方案》，从制度上推动金融产品与贫困户、贫困村的精准对接。

同时，市委还制定印发了《进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》、《县乡党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》、《关于对脱贫攻坚责任落实情况开展作风督查的意见》、《关于建立村级脱贫责任组制度的建议》等制度机制。

巡察利剑“高悬”，拔“钉”清“障”，维护了基层山清水秀的政治生态，增强了党的威信，厚植了党的执政基础，为如期建成全面小康社会奠定了坚强的组织保证。