本报记者 李海
人民有所呼，改革有所应。回望2017，我市在全面深化改革的关键之年奋力加速，抢抓大别山革命老区振兴发展规划等国家战略机遇，瞄准39个重点改革项目，勇毅笃行，直面改革热点，奏响改革新声，一场深刻变革在豫南大地孕育迸发。
凝聚共识 绘好“路线图”
起跑决定后程，开局影响全局。改革从来非易事，如何认真贯彻好中央和省委的部署要求，扎实推进改革，成为我市今年工作的重中之重。
“在全国其他地市承担改革试点项目大幅减少的情况下，信阳不降反升，国家20个，省级19个。中央和省里把这些改革任务放在信阳搞试点，这是对我们的信任，也是对我们过去工作的肯定，更是难得的机遇。”去年9月7日，市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长乔新江在市委全面深化改革领导小组第十二次会议上的讲话，让在场的与会人员听得热血沸腾。
制定科学合理的改革实施方案，是推进全面深化改革的关键。一年来，市委先后召开14次领导小组会议，根据省委今年改革工作要点，结合信阳实际，制定了市委改革工作要点，明确了我市今年6个领域、25大项、171小项的改革任务，逐项明确具体任务、牵头单位和责任部门，形成抓改革落实的全链条体系。市委改革办起草了《市委全面深化改革领导小组成员领衔推动重大改革项目实施方案》。改革的“路线图”、“施工图”更加清晰。
从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，从社会各界能够达成共识的环节改起……基于对世情国情市情的深刻分析、科学研判，信阳绘就的改革“路线图”，为我市全面深化改革引领了航程。
疾行步稳 勇闯“深水区”
疾行步稳勇争先，求真务实、敢于碰硬、勇于创新的改革举措一经推进，犹如阵阵新风吹拂豫南大地，改革精神融入经济社会生活方方面面：
行政审批制度改革完成阶段性目标，一项项审批权限退出历史舞台，我市取消323项行政审批中介服务事项，全面实行“三十五证合一”改革，建成市级政务服务平台，实现市、县两级电子政务外网全覆盖，实现群众关注的重点民生服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。
国有企业改革不断深化，制定了改革《实施意见》，完成了信阳市医药（集团）有限责任公司等企业改制；搭建了中小企业服务平台，促进了非公有制经济发展；深化了投融资体制改革，已有18个中心城区重点项目拟采用PPP模式推广建设，匡算投资达378.81亿元。
完善推进新型城镇化体制机制，持续深化户籍制度改革，全市户籍人口城镇化率由2016年底的24.8%上升为26.9%，设立异地身份证受理点15个。
推进生态文明体制创新，探索建立环境保护“负面清单”管理制度，在全省率先出台产业发展和区域开发的环境保护“负面清单”，向社会公布涉及企业投资、区域发展和环境保护等领域的11大类167条淘汰类和限制类项目，为区域开发划定生态红线。
此外，民主法制、文化体制、纪律检查体制等重点领域和关键环节改革也不断取得新进展，改革在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现，经济增长的内生动力进一步加强，行动成为最有说服力的语言。
善做善成“红利”惠民生
人民群众是改革的主体和力量智慧的源泉，也是改革最大的受益者。一年来，市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺应群众期盼，优先推动教育、卫生、社会保障和基层管理服务创新等民生领域的重大改革，以改革红利释放发展潜力，让人民群众享受到了深化改革带来的实惠。
全面完成承包地确权登记颁证工作，开发农村产权交易信息平台，健全农业信贷担保体系……这些改革保障了农民权益，提高了农民积极性，推动了农业快速稳步发展。特别是我市在扶贫开发综合改革、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合、集体林权制度等方面探索的经验做法分别转化为中央和省委、省政府政策文件。
更多事关人民群众切身利益的社会事业领域各项改革稳步推进：
围绕教育改革，在深入调研论证的基础上，市委、市政府制定出台了《关于深化教育体制改革工作方案》，分两次下达城乡义务教育经费保障机制改革资金61750万元和8274万元，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。
围绕医疗卫生体制改革，印发《信阳市城市公立医院综合改革实施方案》，全市14家城市公立医院全部取消药品加成；建立信阳市中心医院医疗集团，在县域内建设医共体，跨省域组建专科联盟；开展家庭医生签约服务，形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、衔接互补的医疗卫生服务体系。
深化科技体制和人才制度改革，出台《关于加强科技创新推进活力信阳建设的意见》，启动开展企业研究开发财政补助工作，鼓励省属科研院所科技人员兼职兼薪和离岗创业，激发创新创业积极性；开展基地建设申报工作，充分发挥科技成果集聚、辐射和科技成果转化示范作用。
啃下硬骨头、打赢攻坚战，把全面深化改革每项部署、每个要点落实到位，让梦想的蓝图一步步化为现实，已经成为各级党组织、党员干部的责任与担当，全面深化改革的壮丽画卷正在申城大地上徐徐铺展。