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健全依法征拆的推进机制


——羊山新区推进市定重点项目征地拆迁工作侧记之二

本报记者 赵雪峰 郑烨

在联合执法工作组的现场指挥下,在挖掘机的轰鸣声中,两栋楼房应声倒地。这是2017年9月15日早晨6时许,信阳火车站改扩建项目指挥部对已严重影响工程建设的两户建筑依据法院裁定进行拆除的场景。这也是羊山新区开展重点项目征地拆迁工作以来,实施依法征拆的又一个鼓舞人心的镜头。

“此次拆除,是根据法院裁定、政府执行、指挥部牵头开展联合执法实施的。前期,我们已对这两户做了大量深入细致的思想工作,但他们拒不配合,我们严格按照法定程序进行了依法拆除。”信阳火车站改扩建项目征地拆迁指挥部副指挥长、羊山新区羊山街道党工委书记赵志刚介绍,“此次依法拆除行动,展示了征拆政策的刚性,彰显了法律的权威,形成了较大的震动,有力推动了后续征拆工作的开展。”

信阳火车站改扩建项目是市中心城区30个重点项目之一,也是关系城市发展、造福辖区群众、促进新老城区融合的重大项目。该项目由北站房和北广场两个区域组成,共需拆迁居民房屋1320户,占30个重点项目房屋拆迁总量的1/3以上。

面对征拆工作时间紧、任务重、情况复杂等情况,各项工作仍能按照时间节点稳步推进,关键就在于新区始终坚持依法依规、严格按程序规范操作。从调查登记到征拆方案确定、风险评估、搬迁协议签订、安置补偿、房屋拆除,始终做到主体合法、程序合法,始终做到征收补偿政策公开、程序公开、过程公开、结果公开,并张榜公示,做到全程可查询可追溯。

信阳火车站改扩建项目只是羊山新区推进重点项目依法征拆的一个缩影。如何在大规模的征拆过程中,始终做到让绝大多数群众满意?其答案就是:严格按照法律法规政策办事。

征拆工作涉及方方面面,问题和难点会随时出现。针对工作中的各类问题,新区广大党员干部操真心、下狠劲、想办法,坚持把依法依规贯穿于项目征拆的始终,不断健全依法征拆的推进机制,全力保障整个征拆工作顺利推进。

大力开展重点项目建设,是促发展、惠民生的好事。而要把好事办好,重在公平公正合理。去年2月,为了积极稳妥推进市中心城区重点项目建设,规范中心城区房屋征收与补偿安置行为,维护被征收人的合法权益,我市结合实际、借鉴外地经验,制定出台了市中心城区征地拆迁工作“两办法一方案”。随后,新区立即行动,成立了综合、政策法规、依法征收执行、信访维稳等四个专项工作组,在严格执行市里统一政策的前提下, 制定了以执法促拆迁、以拆违促拆迁、以查案促拆迁、以盯重点人员促拆迁的工作策略,将先易后难与先难后易结合起来,将重点突破与整体推进统一起来,针对每个项目又各自制定了具体的工作方案和策略。同时,不断完善国有土地上房屋依法征收程序,打通集体土地和集体土地上房屋依法征收渠道,努力做到依法依规征收、公开公平阳光操作,确保整个工作有组织、按计划稳步推进。

如今,“宣传口径统一、补偿标准统一、操作程序统一”已成为新区征拆工作中的一条硬杠杠,依法依规按政策征拆已成为广大征拆工作人员的行为准则。

“是什么让我们在征拆中有十足的底气,那是因为我们前期每一步程序都走得很扎实,特别是对信阳火车站改扩建项目北站房区域最后几户依据法院裁定的强制执行,让绝大多数群众心里有了底,先拆绝不吃亏,后拆也肯定占不到便宜。”市商务中心区副主任、羊山新区征拆办原主任邱业帅如是说,通过依法征收行动的成功实施,更加坚定了广大征拆人员坚决征拆、誓获全胜的信心和勇气。

在征拆工作推进过程中,羊山新区各项目指挥部严格按照市定重点项目征地拆迁政策,坚持“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准用到底、一把算盘算到底”,坚决不开口子、不搞变通、不优亲厚友,不折不扣落实政策,并根据实际情况,按照法定程序,适时开展执法行动,保证了新区重点项目征拆工作稳步推进,在确保按预定时间节点圆满完成任务的同时,也让群众真正相信政策的严肃性、统一性,绝不是“说一套做一套”,从而提升了政府在征拆工作中的公信力、执行力、号召力。

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