为深入系统地学习贯彻党的十九大精神，打造共建共治共享社会治理格局，深入推进政法系统思想政治、业务能力和纪律作风建设，不断激发全市政法战线创造力、凝聚力、战斗力，全市政法部门正在为提升公众安全感和执法满意度（简称“两率”），争创“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”（简称“五星”）政法单位、政法干警而不懈努力。

从本期开始，市委政法委联合本报《法制周刊》，共同推出“提‘两率’、创‘五星’”宣传专栏，重点宣传各地各单位在“提‘两率’、创‘五星’”方面涌现出来的经验做法、典型人物、先进事迹等，望各单位踊跃投稿，使活动深入基层、深入人心，在全市形成“手牵手保平安，心连心促和谐”的良好氛围。

本报记者 夏青云 通讯员 李文会

在河南省最南端的大别山脚下，有一块红色的革命土地——商城县，该县最北部坐落着全县最大的乡镇——上石桥镇，该镇距商城县城约20公里，辖区面积151平方千米，常住人口9万余人，宁西铁路、沪陕高速、216省道穿境而过，交通便利、人口密集、经济繁荣，是商城县的副中心。商城县公安局上石桥派出所全体民警则默默守护着这片热土。

近年来，上石桥派出所以规范化建设为抓手，以“强基增效”工程为引领，以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，在队伍正规化管理、维护社会稳定、打击违法犯罪、服务人民群众等方面做出了突出贡献，受到了上级公安机关的高度赞赏，演绎了一首警爱民、民爱警的感人赞歌。

2009年，上石桥派出所被授予“全省公安机关执法先进单位”称号，2015年被授予“全省公安机关执法示范单位”称号，2017年4月被授予“全国优秀公安基层单位”称号。

严管理催生执行力

辖区面积大、人口多、治安情况复杂，针对这一情况，上石桥派出所决心从狠抓规范化管理出发，通过打造一支规范有序、纪律严明、作风优良的高素质警察队伍来提升派出所的综合战斗力。

执法规范化建设常抓不懈。该所率先建成全县首个标准执法办案区，实现了办案区全封闭，所有讯问室、询问室均安装了360°摄像头，真正确保了执法活动的安全规范。该所制定了案件办理《首问负责制度》《主办侦查员制度》等，确保每一起案件都有章可循、有据可查，保证了执法过程中的行为规范、程序规范和实体规范。该所这种内强素质、外树形象的规范化管理措施得到了市公安局党委的充分肯定，全市公安机关第一个规范化建设现场会在商城县召开，并将上石桥派出所作为第一个参观点，该所也被市公安局授予“全市公安机关规范化管理示范单位”称号。

重打击释放战斗力

侵财案件无小事。侵财案件易发、量多、面广，直接关乎人民群众的切身利益，极易影响群众安全感和对公安机关执法满意度。为此，该所将盗抢骗案件作为侦办工作的重中之重，对辖区案件逐一立案并将责任落实到人，定期考评，确保案案有跟踪、件件有回音、受害人知进展。2015年8月至9月，辖区连续发生3起入室盗窃案，其中一户居民家被盗窃现金2万余元，给群众带来了巨大损失。该所侦办民警经过认真分析，发现这3起案件极有可能是同一犯罪团伙所为，他们随即对案件进行了串并，及时收集各类线索、固定证据。最终，办案民警成功锁定了程某、李某、张某3名嫌疑人，并在县城某网吧将3人一举抓获。经审讯，3人如实交代了2015年8月至10月期间，他们在上石桥镇及周边乡镇先后入室盗窃13起，盗窃财物10万余元的犯罪事实。由此，这个祸及周边10多个乡镇、疯狂作案的盗窃团伙被成功摧毁。

近年来，该所共破获各类侵财案件32起，提请逮捕犯罪嫌疑人9人，公诉9人；打掉恶势力团伙2个，公诉后经法院判决6人；抓获涉“黄、赌”犯罪嫌疑人6人，提请逮捕、公诉各6人；抓获涉毒犯罪嫌疑人2人，公诉2人，总体成绩在商城县所有派出所中排名第一。

织天网彰显威慑力

创新方法，加强巡逻见成效。上石桥派出所针对警力少的现状，积极向当地政府汇报争取，组织形成了30人的义务巡逻队，由派出所民警带领，分为3个巡逻小组分片巡逻，保证辖区无巡逻死角和盲区。根据案发特点，在案件高发时段重点巡逻。组织引导村治保主任、治安积极分子等建立巡逻防范工作群，及时发现违法犯罪线索，高效开展巡逻布防，迅速组织力量行动，取得了很好的效果。

科技防范，重点监控无死角。由于该所辖区面积大、交通便利，为更好地把握辖区治安动态，该所一方面积极向商城县公安局和当地党委政府汇报，在辖区主要街道路口安装高清摄像头；另一方面大力宣传科技防范的重要性，鼓励辖区群众自发在各村、主要交通路口安装摄像头，将后台数据并入公安网，从而实现了辖区重点路段、区域高清摄像监控全覆盖，形成了一张无形的“天网”。2017年4月28日上午，该所接到辖区某手机卖场工作人员张某报案称，他们店里的一部手机被两名男子盗走。接到报案，民警快速出警并立即调取附近的监控视频，及时锁定嫌疑车辆和犯罪嫌疑人。随后，民警又通过大量的视频比对，发现犯罪嫌疑人极有可能落脚潢川县，民警立即赶赴潢川县，并在当地警方的配合下将鲁某、张某成功抓获。

加强管控，杜绝治安消防隐患。该所一是依托“实有人口和出租房屋清理核实大会战”，对辖区出租房屋、暂住人口、重点人员进行登记、分类管控，对问题人员登记造册，分类管理，动态管控。二是加强辖区各类复杂场所管理，每月召开场所业主例会，开展治安、消防知识培训，并适时掌握了解治安状况。通过这些有效措施，多年来，辖区未发生一起消防责任事故、各类场所无一起恶性案事件发生。

一心为民凝聚亲和力

群众需求无小事，该所民警始终秉承这一服务宗旨，不计个人得失，一心为民，无私奉献。2014年2月的一天，该所所长王景宜在群众家走访时，得知该镇杨寨村的邵宜堂和邵宜强堂兄弟为争一块30平方米的宅基地产生了矛盾。为避免矛盾激化，王景宜多次到两家了解情况，释法说理，并多次协调当地土地管理部门为双方确定土地权属，但由于该地块时间久远，双方各执一词，土地管理部门短时间无法确定归双方何人所有。该所组织人员对双方进行4次调解均未成功。一天夜里，王景宜正在加班时，突然接到群众报警称，邵宜堂的妻子在家喝了农药。情况紧急，王景宜立即带领民警赶到邵宜堂家，得知120救护车还没到达，民警们二话不说背起邵宜堂的妻子跑向警车，用最快的速度将她送进了急救室。由于抢救及时，邵宜堂的妻子脱离了生命危险。民警的实际行动终于打动了邵家两兄弟，双方表示如果再不互退一步，真是愧对民警的救命之恩。就在邵宜堂妻子出院的当天，两兄弟签订了调解协议，多年的矛盾纠纷终于成功化解。

2016年6月，该所民警在田元村走访时，了解到该村竹元组群众柏某家生活困难，10年前他的女婿自杀，之后女儿病逝，在女儿出殡当天他的老伴又因伤心过度离世，现在柏某与20多岁的患有残疾的外甥相依为命。大热天里，两人连台电风扇都没有。王景宜得知这一情况后，立即让民警购买电风扇、米等物品前往柏某家探望，鼓励他要树立信心，柏某深受感动。

一枝一叶总关情，群众的事情记在心。近年来，上石桥镇发案率连年下降，群众的安全感和满意率连年上升，人民群众安居乐业，该所民警以实际行动树立了人民警察为人民的良好形象。