本报讯（记者 曾令菊 通讯员 曹良刚）党的十八大以来，商城县以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，深入学习习近平总书记对扶贫工作的重要指示精神，秉承“持之以恒，坚持一张蓝图绘到底，不折腾；顺势而为，坚持尊重客观讲实际，不失误；以人为本，坚持利民惠民办实事，不懈怠；真抓实干，坚持创先争优学先进，不落后”的工作原则，按照“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的扶贫思路，全县上下凝心聚力,以乘风破浪的勇气、决战决胜的信心，统筹推进脱贫攻坚各项工作，为2018年全县脱贫“摘帽”打下坚实基础。

“四位一体”扶贫模式新。该县紧紧围绕中央和省市关于脱贫攻坚工作的总体部署，深入调查研究、认真查摆问题、深刻剖析原因，探索出一条以脱贫攻坚为统揽、以基层党组织建设为保障、以农村合作经济组织为途径、以美丽乡村建设为载体的“四位一体”工作模式。“四位一体” 扶贫模式，工作要点就是凸显脱贫攻坚的主体目标，以贫困村为重点，制定一套贫困村整体发展规划和实施方案，打造一村一个主导优势产业，探索建立行之有效的村级集体经济组织，努力建设一支讲党性、懂经营、善管理、能带富的基层党员队伍，建立健全基层党建工作制度。“四位一体”扶贫模式施行以来，该县将工作谋划、设施建设、产业培育都围绕脱贫攻坚来开展，凝聚所有力量推动脱贫攻坚。各村以建立“4+4+2”党建制度体系为抓手，充分发挥了基层党组织的示范带动作用，选派37名干部到贫困村和软弱涣散村任第一书记，培养村级后备干部930名，保证了农村有一支随时可以参加脱贫攻坚战的精干力量。探索建立村社融合、党社联建模式，推动农村经济社会全面发展。大力扶持合作社，整合土地、人力等资源要素，提高了农民组织化程度、推进了农业产业化经营、完善了农业社会化服务体系。通过开展美丽乡村建设工作，整合了资源要素，完善了基础设施，帮助培育了富民产业。在脱贫攻坚统揽作用的充分发挥下，通过基层党组织的保障，再加上合作经济组织和美丽乡村建设的带动，该县农村的经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展，形成了生态好、环境美、组织强、基础牢、群众富、民风淳的和谐局面。该县坚持每季度召开1次“四位一体”脱贫攻坚观摩推进会，着力发展扶贫产业，推进脱贫攻坚工作。2017年8月5日，新华社头条刊发了《河南商城县：抓住脱贫攻坚“牛鼻子”，打好农村发展“组合拳”》，对该县“四位一体”扶贫新模式予以推广。

聚焦“精准施策”途径多。该县一是打造“多彩田园”示范产业。全县共谋划产业扶贫“多彩田园”示范工程154个，其中已建成148个，贫困村覆盖率100%，贫困户覆盖率约为91.6%。二是做大做强金融扶贫。2016年以来，该县金融扶贫成效明显，累计放贷3.038亿元，带动贫困户6049户，年户均增收3000元。三是抓好易地扶贫搬迁。2017年该县易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口206户772人，设置的6个集中安置点都已开工建设。另外，该县正在招投标建设24座100千瓦的分散式光伏电站，受益贫困人口412户1483人，建成后户年均增收3000元。四是教育资助扶贫。仅2017年春季，全县补助学前教育建档立卡幼儿生活费和保教费67万元，补助义务教育家庭经济困难寄宿生生活费249.4250万元，普通高中国家助学金资助金额420.5万元，中职国家助学金资助金额71万元。五是筑牢医疗保障线。严格落实《河南省医疗卫生脱贫专项方案》，对经民政部门确定并资助参合的重点救助对象，免收县域内住院押金，实行先诊疗后结算。对贫困人口住院报销的封顶线从50万元提高到100万元，并为建档立卡贫困户建立第五道医疗保障线，更大程度减轻贫困人口大病就医负担。六是广泛动员社会力量。通过开展百企帮百村活动，积极推动76家企业和合作社参与结对帮扶70个贫困村，通过产业带动、技术培训、无偿捐赠等帮扶方式带动贫困人口12000多人，仅2017年就收到捐款654.84万元。七是创设公益性岗位。创设美丽乡村卫生保洁、公益林看护、小型水利设施管护等5大类1606个公益性岗位，每个公益岗位年人均增收6000元。八是发展壮大集体经济。积极探索发展集体经济带动贫困户脱贫的新模式，为全县脱贫攻坚提供好的做法和先进经验。截至目前，全县360个村(居委会)共建立村级集体经济组织356个。该县的精准帮扶措施得到了主流媒体的多次肯定报道，其中10月3日中央电视台《新闻联播》播出了该县里罗成村发展大交通助百姓走上致富路的新闻,10月14日《河南新闻联播》头条播出了鄢岗镇三多堂传统手工鞋业带领贫困群众脱贫致富的新闻。

帮扶责任做到“两个全”。该县一是帮扶工作覆盖全。 2016年至2017年，共有1个中直单位、3个省直单位、15个市直单位定点帮扶商城县，110个县直单位帮扶110个贫困村，派驻了129名驻村第一书记，实现对贫困村的定点帮扶全覆盖。还向51个脱贫攻坚任务较重的非贫困村选派了51支驻村工作队，协助乡镇（街道）开展脱贫攻坚工作。全县每名县处级领导包1个乡镇（街道），联系1个贫困村。县直各单位每个股级以上党员干部至少联系一个贫困户，采取“一对一”“一对多”的方式结对帮扶。个别贫困户较多的贫困村，由各乡镇（街道）统筹乡镇机关、企事业单位干部职工和村、组干部及当地有帮扶能力的党员开展帮扶工作，全县实现了贫困户结对帮扶全覆盖。仅2016年一年，各级定点帮扶单位和驻村队员通过定规划、引资金、上项目等多种形式进行帮扶，帮扶款物共计1946.4万元。二是责任压实。为确保提高脱贫攻坚实效，县委县政府完善工作机制，明确职责分工，制定了《关于调整商城县脱贫攻坚指挥部职责分工的通知》《关于进一步完善商城县脱贫攻坚责任体系的意见》等各种规章制度，将责任一层一层压实。为加强对脱贫攻坚工作的监督检查，还制定了《关于印发〈商城县脱贫攻坚工作问责办法（试行）〉的通知》《关于成立商城县脱贫攻坚督查巡查组的通知》《关于印发〈乡科级党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法〉的通知》等，成立了6个县级脱贫攻坚督查巡查组，加强监督检查。该县依据《商城县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》对在脱贫攻坚工作履行责任不到位的书记、镇长、责任组长、第一书记等19人进行了处理，对脱贫攻坚工作排名靠后的15个村和4个履行帮扶责任不到位的帮扶单位进行了通报批评，对落实巡查、督促、指导不到位的4个督查巡查组进行了通报批评。