陈嘉源
平西街道地处平桥区中心城区，南临浉河，东接老城区，历史悠久，面积5.6平方公里，常住人口8万，下辖6个社区居委会。
概括起来，平西街道有“五多”：一是党政机关多，辖区现有行政事业单位18个，紧邻区委、区政府机关及区直单位；二是学校多，辖区拥有声名远播的市二高、市一中、平桥二小等优质教育资源；三是新型文明小区和无人管理小区多，有昌建欧洲故事、台北城上城、馨澳花园等15个现代文明小区及21个无人管理小区；四是城市主次干道多，有平西大街、平桥大道等8条城市主次干道，29条背街小巷；五是在建工地项目多，辖区有恒大御景湾、九环城、锦绣名城、金地花园等20个建设项目。此外，平西街道地处城乡接合部，有城有乡，“村改居”占辖区面积的一半以上，基础设施差，矛盾纷繁复杂。
2016年以来，按照市委、市政府创建为民的基本原则，在区委、区政府部署下，平西街道积极开展“一建一创”，率先掀起了中心城区综合整治背街小巷和无人管理小区的热潮。
据不完全统计，平西街道集中对辖区的违章建筑、乱堆乱放进行了多次清理拆除；对所有楼栋垃圾道进行全封闭，对21个无人管理小区垃圾杂物全面进行清理并负责日常保洁；对破产企业磷肥厂家属院进行综合改造提升；对辖区19条背街小巷进行改造升级；对绿化带进行补植管养；对老旧路灯进行维修或更换太阳能路灯；对下水管道进行清理疏通和维修；对破损道路进行维修硬化并划交通标线；对辖区120座旱厕进行标准化改造；对辖区内8条黄土裸露的背街小巷进行硬化；对辖区523个小饭店、小副食店、小旅馆、小浴池、小理发店进行整治，均实现卫生达标；在南京路与平中大街交叉口西南角游园内高标准新建1座三星级公厕；对辖区内河进行清淤疏通，更换垃圾箱500个；取缔清理辖区5处废品收购点，在辖区背街小巷、单位家属院、建筑工地、主次干道设置毒饵洞1600多个、诱蝇笼800多处，开展消杀900余次；对辖区主次干道的背街小巷、西区市场周边开展综合执法3000次，清理拆除违规占道经营私搭乱建1200处；清理小广告5万条；清理253栋楼、843个单元楼道垃圾杂物1.4万吨；购买2辆洒水车，对背街小巷路面进行冲洗、防尘，清洗垃圾箱提高保洁质量……
2016年，在全市创建考评中，平西街道4次被评为红旗单位，2次被评为较好单位；2017年以来，平西街道在全市创建考评中5次名列前三，被评为红旗单位，获得以奖代补资金50万元；南京路新建公厕、磷肥厂家属院老旧社区改造和行政路“六小”整治这3个单项工作在国家卫生城市建设阶段性工作突出项目中分别受到表彰，综合工作和单项工作均位居中心城区街道前列。
应该说，自开展“一建一创”以来，平西街道一系列推进国家卫生城市建设的举措及其成效，得到了辖区广大居民群众的极大关注和一致拥护，在社会上引起了强烈反响，其意义已远远大于“一建一创”本身，涉及经济社会发展的方方面面。
提升了街道形象，优化了发展环境
首先是城市面貌变了，赢得了辖区群众赞誉。作为平桥区的老城区，也是老旧区较为集中的地区。由于平西街道辖区背街小巷多，且大多不同程度地存在着路不平、灯不亮、下水道不通、污水横流、脏乱差的现象，整个城市面貌一度较差。通过创建活动，如今辖区的背街小巷道平了，路通了，灯亮了，下水道通畅了，群众出行方便了，可谓旧貌换新颜，到处是一派和谐共生之景，一幅幅文明和谐的画图，辖区居民无不交口称赞“一建一创”。
其次是环境优化了，促进了辖区项目建设。今年以来，街道分别引进恒大房地产公司与大阳公司的合作建设御景湾项目，引进了区妇幼保健院分院建设等项目。
再次是知名度高了。自开展“一建一创”以来，省、市、区各级领导经常深入平西街道社区检查指导，新闻媒体也都跟进聚焦报道，有力地宣传了平西，提高了平西知名度，树立了平西对外的新形象。
密切了党群干群关系，树立了党和政府好形象
在整个创建中，市、区创建指挥部各级领导以高度的政治责任感，怀着对人民群众的深厚感情，深入现场指导街道开展整治工作，积极协调帮助解决工作中遇到的困难和问题，全力以赴地投入到“一建一创”中，极大地鼓舞了基层干部。
抓“一建一创”，让群众得实惠。平西街道党工委、办事处把开展“一建一创”作为“两学一做”的具体实践，作为密切党委、政府同群众血肉联系的一个重要途径，坚持着眼于惠及民生这一创建出发点和落脚点，集中解决老城区存在的道不平、路不通、灯不亮、下水道不畅等问题，充分体现了群众的意愿。党工委、办事处扎扎实实为群众办实事、办好事的决策，街道机关干部一心为民、忘我工作的实际行动，居委会干部发扬艰苦奋斗、连续作战的作风……各级干部以实际行动赢得了居民群众的信赖和拥护，树立了党和政府的良好形象。广大居民群众看在眼里，记在心上，自发地把感谢信、锦旗送到街道党工委、社区党支部，而且个人出资慰问街道社区创建人员。总之，各级党委和政府坚持从群众利益出发想问题、做决策，广大居民真正得到了实惠，感觉到了党和政府的温暖。
促进了居民群众文明程度的提高
首先是居民群众参与社区事务的意识增强了，居民群众参政议政的多了。街道组织丰富多彩的社区活动、党员活动日等活动，居民群众都积极参加，并围绕如何搞好社区建设踊跃提出意见和建议。现在，爱管“闲事”的居民群众多了，居民群众主动配合街道、居委会开展工作的多了，对社区内乱搭乱建等诸如一些本来应由政府部门来管理的事，居民群众都能主动参与管理了。
其次是居民群众遵章守规的意识增强了。表现为乱搭乱建的少了，乱开门扒窗的少了，乱贴乱画的少了，违章占道经营的少了，一些不文明习惯做法少了。
再次是居民群众文明素质提高了。综合整治后的背街小巷和无人管理小区干净了，环境变新了，居民群众健身娱乐场所多了，文化长廊、阅报栏、宣传栏多了，随之带来的是促进了居民群众精神面貌的改变和文明素质的提高。
“一建一创”，不仅带来了城市面貌的变化，民心的凝聚，且为城市管理和其他工作带来了诸多有益的启示：
——必须坚持以人为本
“一建一创”所以得民心，顺民意，受到广大居民群众的高度赞誉，关键是党委和政府坚持了以人为本，把群众的呼声作为第一信号。如果脏乱差的局面长期得不到改善，党委、政府就会失去群众的信任，这关系到民心向背。“一建一创”的实践告诉我们，城市建设不仅要重视高楼大厦、大街大道的建设，更要高度重视背街小巷、路灯绿化、环境卫生、无人管理小区的治理，特别是与人民群众息息相关的民生问题，要问政于民、问需于民、问计于民。今后，我们想问题、做决策、办事情，要始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。只有这样，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正做到立党为公，执政为民，才能不断增强辖区居民的获得感和幸福感。
——必须紧紧依靠人民群众
人民群众是历史的创造者和推动者。“一建一创”之所以进展顺利，成效显著，主要是市委、市政府、区委、区政府和广大党员干部紧紧依靠群众，调动了人民群众参与的积极性和热情。离开了群众的参与、理解和支持，就不会取得这么好的成果。实践证明，只有牢固树立马克思主义群众观，扎实开展“两学一做”，努力掌握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索新途径新方法，不断提高依靠群众、组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，才能使各项工作得以顺利实施，达到预期效果。
——必须转变政府职能
从一定意义上讲，“一建一创”的开展，实际上是在“补课”、在还“账”。党委、政府做了这么点事，群众就对我们这么拥护、支持和赞誉。实践再次教育了各级干部，也再次印证了必须转变政府职能。政府要坚持有所为、有所不为，该管的要管好，该放的要放开，少办管不了也管不好的事，下大气力解决“越位”和“错位”问题。要积极推进政府职能转变和管理创新，既注重经济调节、市场监管，更要强化社会管理和公共服务。
——必须求真务实，干事创业
“一建一创”之初，按照市委、区委的要求，平西街道坚持“把整治后辖区没有一条群众反映强烈、问题突出的背街小巷、农贸市场、居民小区、环境卫生、交通秩序等工作作为标准”，不摆花架子，不搞所谓“形象工程”“样板工程”，而是脚踏实地、持之以恒地一项项抓好落实。目前看来，通过“一建一创”，锻炼了干部队伍，转变了干部作风。目前，平西街道上下思想认识高度统一，班子空前团结，干事创业的热情空前高涨。实践证明，只有求真务实，干事创业，才能凝聚人心，凝聚力量。
——必须坚持与时俱进，开拓创新
保障和改善民生，就要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。“一建一创”的成功实践是全市上下解放思想，以民为本，根据形势变化，研究新情况、解决新问题的结果。我们将认真总结经验，发扬“一建一创”的精神，树立“单项工作创一流、整体工作上台阶”意识，认真查找其他各项工作中的“背街小巷”和“无人管理小区”，不断寻求做好改革发展稳定工作的切入点，并集中全力加以突破，争取平西街道各项工作走在全区乃至全市前列。
使命最美为初心。习近平总书记在十九大报告中说：为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。实践证明，只要坚持真正将百姓当成自家人，想群众之所想，急群众之所急，打造共建共治共享的社会治理格局，才是最真诚、最质朴的民生情怀，我们才能以实实在在的业绩真正赢得广大人民群众发自内心的认可，才能开创城市社会治理的新局面！
（作者系平桥区平西街道党工委书记）