策划：鲁玉明 夏青云 李文会 文/图：夏青云 段黎明 张诗绮 特约记者：邹传铎 余舸 赵曾行 刘元浩 刘东辉 杨培强 杨晓玉 陈静
砥砺奋进立潮头 凝心聚力绘平安
盛世享太平。五年来，商城县委、县政府始终把平安建设作为一把手工程和民生工程，着力解决突出治安问题、着力排查化解矛盾纠纷、着力建设治安防控体系、着力强化基层基础，“两率”稳步提升， 2015年，公众安全感上升到全省第28位，信阳市第1位；政法机关执法满意度上升到全省第16位，信阳市第1位。商城县连续12年被市委、市政府表彰为平安建设先进县，2012年以来连续五年被省委、省政府表彰为平安建设先进县。
“小中心”托起“大民生”。 2016年，商城县在22个乡镇（街道、管理处）和370个村（社区）建成乡村两级规范化综治中心，实现了全县乡村两级综治中心全覆盖。专职人员、专职岗位、专职办公地点，形成了公共服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷化解“三位一体”的基层社会治理体系。五年来，商城县乡村两级综治中心累计办理服务事项4万余件，受理群众信访2万余件，化解矛盾纠纷5600余件，帮助解决实际问题4000余个，乡村综治中心成为群众情绪的疏解地、矛盾调处的集结地、维护稳定的主阵地。
“不眠眼”织就“平安网”。连续五年，商城县委、县政府将视频监控系统建设列为全县“双十工程”之一，先后累计投入4000余万元安装了1400余个高清视频监控探头、100余处智能即时抓拍卡口。招录了15名视频监控员，建立了社会治安动态监控中心，率先实现与省市公安机关同步联网。全县形成了一张以“不眠天眼”为依托的“平安网”，立体治安防控体系建设让犯罪分子无处可躲，犯罪率直线下降，破案率稳步上升，群众安全感、对政法机关执法满意度全面提升，政法各部门工作绩效考核每年均在全市排名前列。
“大走访”架起“连心桥”。商城县以“大走访、大宣讲、大排解、大整治”为抓手，深入推进干部下基层大走访活动，通过分组包片、领导带队方式，组织全县党员干部深入基层、深入群众，与群众面对面谈心、心贴心交流，宣讲党的政策，倾听群众心声，了解群众需求，掌握社情民意，发现群众生产生活中的困难和问题，排查群众中存在的矛盾和隐患。据不完全统计，五年来，全县大走访活动共收集意见建议1.2万余条，解决群众困难8900余个，排查化解矛盾9700余个。
弄潮涛头立，一路奋进歌。砥砺奋进的五年，夯实了平安商城的基石，平安也成为老百姓最美好的期盼，最现实的梦想。
法院：执行攻坚 倾心为民
【核心提示】
五年来，商城县法院先后获得“省级文明单位”“全省优秀基层法院”“全省诉讼服务中心示范单位”“全省党建工作先进集体”“全市优秀基层法院”等多项荣誉，行政审判、执行、纪检监察等工作先后受到省高院表彰，涌现出全国优秀法官和全国法院少年法庭工作先进个人卢颖等一大批先进典型。
“拒执罪”震慑“老赖”
2013年6月，张某让易某到其承包的朱某家盖房，由于缺乏安全措施，易某从施工的二层楼梯摔下，导致全身多处受伤骨折。事发后，张某垫付医疗费万余元，但因伤势过重，不久易某的医疗费近十万元，张某、朱某互相推责，不再问事。易某一纸诉状将两家告上商城县法院。法院就医疗费和后续治疗损失等先后判决张某、朱某分别赔偿21万元、11万元。
判决生效后，易某申请执行。被执行人张某称其无力支付。执行干警20余次说服教育，2次对其采取拘留措施，张某分文不付。朱某举家外出，三年不回。鉴于易某的窘境，执行人员为其申请8000元救助金以解其生活之困。经查明，在执行期间，张某家中存放近万元现金以备过年使用，朱某装修了房屋。根据易某的申请，执行局以两被执行人涉嫌构成拒执罪申请公安机关侦查。
2017年4月，被执行人张某被抓获，其家人得知后于5月2日与申请人协商付了14万元并求得谅解。9月，躲藏在北京的朱某也被抓获。9月15日，朱某付清赔偿款求得谅解。至此，历时3年的赔偿案，终于画上了圆满的句号。
【经验交流】
为在第一时间依法妥善解决问题，避免“问累”“诉累”“跑累”，商城县法院因地制宜建成集立案登记、诉讼费收取、材料收转、司法救助等功能于一身的一站式诉讼服务中心。中心自2015年投入使用以来，接待来诉来访人员共计21000余人次，当场登记立案率达到98%，提供法律咨询2000余人次，为困难群体减缓免诉讼费185万余元。2015年9月，商城县法院被省高院授予全省法院诉讼服务中心建设示范单位称号。
——商城县法院院长 李振
检察院：理性司法 稳中求进
【核心提示】
五年来，商城县检察院紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持遵循规律、理性司法，坚持稳中求进、创新发展，各项检察工作取得新成效、实现新发展，连续5年荣获“全市先进检察院”称号，2次获得“全省先进检察院”荣誉。
倾情呵护“大水缸”
近年来，商城县检察院推行“三聚三化”护航县域生态，要求民行部门主动发挥监督职能，聚焦热点，做到监督定位精准化；聚集合力，做到监督实效最大化；聚力发展，做到机制建议最优化，当好商城生态文明建设的守护者、排头兵和领头雁。
鲇鱼山水库不仅是国家大一类水库，而且也是商城城关及周边十余万居民的“大水缸”。近年来，在保护区内违法占地、毁林建房、开设私人会所、违法开发房地产情况突出，严重污染了水库水质和保护区的生态环境。
面对这一问题，该院民行部门进行深入调查，写出调查报告，并以该院名义向县委、县人大、县政府、县政协建议成立专门综合执法机构，建立长效治理机制。调研报告引起了县委主要领导的重视，批示同意成立综合执法大队，抽调林业、环保、公安、国土等部门执法力量，联合整治保护区内的乱占乱建、环境污染等问题，效果十分明显。
【经验交流】
今年以来，商城县检察院准确把握自身定位，立足县情，联动司法，多维服务，通过开设“绿色通道”、持续“跟踪问效”和发出检察建议等途径，为辖区“保发展、保民生、保稳定”工作提供了坚实司法保障。此外，商城县检察院还坚持打击和预防相结合，通过检察宣传、检察建议等形式，对负有民生民利管理职责的相关职能部门进行个案预防、专项预防，对存在的隐患及时提出检察建议，督促整改落实，取得了较好的社会效果。
——商城县检察院检察长 高兴日
公安局：严打严防 维护稳定
【核心提示】
五年来，商城县公安机关坚持严打方针不动摇，全面加强社会面防控，全县现行命案始终保持即发即破，“黄赌毒”“黑拐抢”案件得到有效遏制，通过打击、追赃，为国家、集体和个人挽回经济损失3000余万元，有力地维护了全县治安大局稳定，群众安全感和满意度稳步提升。在执法示范单位创建工作中，汪桥派出所被公安部命名为“全国执法工作示范单位”，上石桥派出所被评为“全国公安机关优秀基层单位”，商城县公安局执法质量连续五年进入全市优秀档次。
大胆串并破难案
2017年5月12日8时许，商城县城关居民康某报警称：前一天夜里，其经营的手机体验店被盗，损失财物总价值18万元。
商城县公安局接警后，迅速展开现场勘查、走访调查、监控视频调取等工作，大胆串并，广辟线索，强力攻坚。侦查人员通过延伸上溯，在零星的线索中锁定了韦某生有重大嫌疑，遂秘密围绕韦某生开展工作，继而锁定另一嫌疑人韦某勇。侦查人员循线再次扩大范围，又追查出韦某洋和蒙某贵二人也有盗窃嫌疑，且四人均系贵州省都匀市归兰水族乡人。据此，专案组成员于5月22日赶赴贵州省都匀市开展抓捕工作。民警战高温，斗酷暑， 24小时三班倒无缝跟踪，15天转战贵州多个城市，力求将4名团伙成员全部抓捕。6月5日，在贵州警方的大力配合下，该4名犯罪团伙被一网打尽。
【经验交流】
全县各级公安机关和公安民警始终坚持以人民为中心的思想，以人民期盼为念、为人民利益而战，以开展打击盗抢骗以及“三打击一整治”“打黑恶、反盗诈、破系列”三大攻坚战等严打整治行动为载体，深入开展矛盾纠纷和风险隐患排查整改，依法打击整治人民群众反映强烈的治安突出问题，从严从实从细抓好保稳定、促和谐各项工作措施的落实，以实际行动维护社会大局平安稳定。
——商城县公安局局长 董志刚
司法局：敢于担当 攻坚克难
【核心提示】
五年来，商城县司法局累计办理法律援助案件2316件，解答来电来访咨询20000余起，三名律师入选全市法治智库；排查调处各类矛盾纠纷15618件，涌现出了一批先进个人和先进集体，1人被评为“河南省最美人民调解员”，2人被评为“全省优秀人民调解员”；累计接收社区矫正对象923人，已解矫548人。
社区矫正工作显成效
“余所长，我这段时间在厂里上班挺好的，请你放心，我一定会好好干的！”昨日，听着电话那端矫正对象陈某充满信心的汇报，商城县司法局冯店司法所余所长心里的一块石头终于落地了。
半个月前，在辖区矫正对象陈某家走访时，陈某满腹牢骚：“在家里找不到工作，外出打工又不符合规定，天天待在家里没有经济来源也不是个事儿……”这以后余所长便留心起招工的事，很快为陈某找到了工作。
自开展社区矫正工作以来，冯店司法所发现社区矫正对象就业难的问题较为突出，由于矫正人员待在家里无所事事，情绪不稳定，导致矫正工作无法取得应有的成效。
在该所的帮助和指导下，已有2名矫正对象选择学习技术，2名矫正对象找到了工作。
【经验交流】
社区矫正工作是县级司法行政部门承担的一项新职能，任务艰巨，意义重大。做好社区矫正工作，对于维护社会和谐稳定，提高司法公信力，促进平安商城建设，具有十分重要的意义。商城县司法局深感肩上责任重大，将继续以敢于担当的精神、奋发有为的态度，攻坚克难，推进社区矫正工作扎实开展，为全县大局稳定、社会长治久安做出应有贡献。
——商城县司法局局长 卜春昕