本报记者 张勇
巍巍大别山，仿若高擎的信念之炬；滔滔淮河水，承载激扬的实干之帆。党的十八大以来，平桥区突出全面从严治党主线，以“两学一做”学习教育为契机，以“严乡强村育新”计划为抓手，大力弘扬工作真干、对人真诚、对己真严的“三真”精神，攻坚克难、砥砺奋进，不断开创基层党建工作新局面，为推动平桥科学发展、当好信阳发展排头兵提供坚实的组织保障。
固本培元 筑牢精神高地
“欲事立，须是心立。”在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重大成果的基础上，平桥区突出“学、讲、树、做、改、评”六个关键动作，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全区2.6万余名党员解决好“总开关”问题，促进思想建党落地生效。
思想是行动的指南。平桥区委坚持把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的首要任务，引导广大党员干部筑牢“信仰之基”、补足“精神之钙”。制定区级党员领导干部“两学一做”学习教育方案，处级领导带头到所联系的乡镇、支部讲党课、谈心得，以普通党员身份参加所在支部组织生活，带动和引领全区基层党组织和党员干部真学实做。注重灵活形式，按照全区一个总体方案、每个基层党组织一个具体方案、每名党员一个专属方案的“1+N”原则，通过中心组学习研讨、专家讲座、送学到基层等多种方式，借助网络、微信、手机APP等平台，推动学习教育融入日常、抓在经常。注重教育引导，采取以会代训、集中培训、轮训、调训等形式，举办各类专题培训班25期，培训党员干部1.2万人次，“在党言党、在党爱党、在党为党”成为广大党员干部的思想和行动自觉。
往“严”处抓。以严肃党内政治生活、提升基层党员素质为目标，把严格落实“三会一课”制度、开好组织生活会作为每月10日“党员活动日”的规定动作，把“党员活动日”作为“三会一课”制度的有效延伸。2016年10月12日，《中国组织人事报》头版刊发“仲组轩”署名文章——《各地创新举措进一步严格党的组织生活》综述，评价“河南省信阳市平桥区等地在党员活动日中坚持开门搞活动，活动内容与精准扶贫、党务村务公开、实用技术培训等有效衔接，增强了党内政治生活的影响力、号召力”。
在“实”处做。在助力创文创卫上，全区3300余名党员干部争当志愿者，以“志愿者服务队”为纽带，深入公共场所、背街小巷、群众身边，开展文明交通劝导、创文创卫政策宣传、城市环境保洁等形式多样的志愿服务1120余次；在出山店水库等重点项目建设上，选派610名优秀党员干部奔赴一线，与当地380名乡村党员干部一道，为群众讲政策、做工作、解难题，确保征地拆迁、移民迁建等工作顺利推进；在建设美丽乡村上，全区207个村级党组织因地制宜带领群众兴产业、上项目、整环境、改面貌，共建美好家园，涌现出了五里店街道郝堂村、明港镇新集村等一批美丽乡村典范。
强基固本 激发基层活力
求木之长者，必固其根本。平桥区始终把实施“严乡强村育新”计划作为贯穿农村基层党建的一条红线，紧紧围绕“三严三强三育”目标任务，不断夯实基层基础，筑牢战斗堡垒，不断提升农村基层党建工作水平。
突出关键抓严乡。平桥区把强化乡镇党委抓党建的工作责任，作为抓好农村基层党建工作的“牛鼻子”，在“三个关键”上狠下功夫，通过配发《抓基层党建纪实手册》，落实“五账”工作法，抓好党委书记这个关键人；通过严把选用标准，从严从实管理，抓好党务工作者这个关键岗；通过组建党建机构，加大经费投入，抓好基础保障这个关键事，推动乡镇党委自觉把抓基层党建的主责主业扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。全区按照统一挂牌、统一布置、统一制度“三统一”标准，逐乡设立乡镇党建办，配备不少于2名的党务工作人员，逐村选优配强党建工作指导员，基本达到机构设施齐全、目标任务明确、责任分工清晰、工作保障到位的标准。
创新载体抓强村。平桥区投入2400余万元，调增村干部报酬和村级运转经费，制定出台《村班子和村干部绩效考核办法》，建立完善“职责目标化、管理规范化、考核标准化、待遇绩效化、激励导向化”“五化”工作机制，充分调动村干部队伍的工作责任心和积极性。同时，狠抓阵地建设，累计投入资金3500余万元，新建改建活动场所112个，更新升级远教设备186套，村村装上WiFi，基层阵地综合功能得到提升。推广实施农村无职党员“一定三诺一争”工作法，通过党员认岗定责、承诺践诺评诺、量化积分、星级评定等配套措施，有效引导8000余名农村无职党员发挥先锋模范作用。
严格机制抓落实。平桥区建立区委常委会、党建领导小组定期听取党建工作情况汇报制度，常委班子成员带头深入联系乡村督导工作开展，研究解决经费投入、制度建设等重大问题，形成一级示范一级抓的良好局面。同时，严格考核奖惩制，制定出台“逐村观摩、整乡推进、全区提升”考核方案，采取逐乡逐村“过筛子”的方式，对20个乡镇、246个村（社区）进行全覆盖交叉检查，实行乡镇组织委员与党委书记同奖同罚，有效传导抓党建的责任与压力。
五级联动 深化城市党建
平桥区立足社区管理网格化模式，探索党建“网格化”新路径，以网格化管理、社会化服务、信息化支撑为目标定位，着力锻造一批凝聚党员先锋示范、党建区域协同、群众联系紧密的服务型、功能型、智慧型基层党组织，通过编织小网格，构筑党建大格局。
纵向到底，横向到边，织紧织密 “一张网”。5年来，平桥区充分发挥街道社区党组织领导核心作用，不断推动社区党建、单位党建、行业党建互联互通，扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖面，着力构建全区域统筹、多层级联动、各领域融合的城市基层党建新格局。同时，依托社区党组织、网格党支部、楼院党小组、楼栋党员责任区等多级党组织网络，积极构建全覆盖、无缝隙的党组织服务体系，做到哪里有群众需求、哪里就有党组织的服务。截至目前，全区20个社区党组织、78个网格党支部，将6000余名党员纳入管理，形成纵到边、横到底的社区网格化管理体系，让社会治理的综合职能下沉到最前沿，打通社区服务的“神经末梢”。
区域联动，共驻共建，下好下活“一盘棋”。平桥区引导驻区单位与社区党组织开展“签订一份共建协议、开展一轮志愿服务、解决一批难点问题、帮扶一群特殊人员”的共建活动，实现区域党建工作“一盘棋”。全区共开展组织共建活动132场次，协商解决各类问题1125个，组织开展义诊、联合“主题党日”、道德讲堂等活动1.5万余场次，结对帮扶困难群众8000余名，落实帮扶资金230多万元。持续开展在职党员进社区服务活动，按需设岗定责，设置多种服务项目，推动引导1940余名在职党员参与社区为民服务的工作中来，打造了“红色志愿服务队”等服务品牌。
在龙江社区，老党员曹卜延退休后，主动到社区报到认领法律援助岗，带领有相关特长的党员为居民提供法律服务；在花园路社区，党员王光宇认领扶贫济困岗，不仅慰问空巢老人、困难居民，还与留守儿童结对，周末带孩子打篮球……平桥区在职党员到社区报到认领服务项目已成为自觉行动。每人至少认领一个服务项目、全年志愿服务不少于10次，凝聚起党心民心，增强了人民群众的幸福感和获得感。
创设载体，搭建平台，打造便民“一条龙”。平桥区建立街道、社区党组织信息化服务中心、社管通、社区微信公众号、民生手机短信“四位一体”的信息网络平台，居民足不出户即可反映问题，了解政策，预约服务，将服务距离压缩到了“指尖”。滨湖社区采取政府购买服务的方式，聘请6名大学生担任网格信息员，第一时间收集上传社情民意、群众诉求，居民通过网上互联互通，及时了解事务办理情况，实现了大事不出街道、小事不出社区、矛盾化解在基层的良性工作机制。近年来，通过信息网络平台累计办结旅游服务、环境清洁、扶贫帮困等服务事项1.96万件，为群众节约办事费用近百万元，群众满意率达98% 。
经济社会发展到哪里，党的工作就应开展到哪里。近年来，平桥区还按照“抓重点、育亮点、促整体”的工作思路，以基层党组织扩面提质活动为契机，推动“两新”组织党组织发挥实质作用，不断提升“两新”组织党建工作整体水平。
助力脱贫 放大党建效应
习近平总书记强调：“社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力”。
平桥区紧紧围绕如何加快脱贫速度，坚持高位推动，强势推进，以选派第一书记为契机，精准选择最贫困村、最困难户和贫困群众最紧迫的事，从引发贫困的共性问题和个性问题破冰，全面打好脱贫攻坚战。
锻造队伍，聚力脱贫。平桥区把精准扶贫作为检验干部队伍作风和战斗力的主战场、试金石，实行“干部、人才、资源”三倾斜，全区46名处级干部、81名第一书记、962名科级干部走在前列，靠前服务，实现脱贫帮扶全覆盖。下大力气抓好建档立卡贫困村软弱涣散党组织集中整顿，抽调189人组建驻村工作队到村蹲点服务，针对“带头人不胜任不适应”“班子不团结搞内耗”“发展思路不清无作为”等9类问题，制定工作方案，明确任务，明确时限，明确要求，明确责任，推动22个软弱涣散党组织全部转化升级。强化第一书记“四重管理”，利用手机APP客户端等形式实施定位签到、抽查检查，解决第一书记“驻村走读”的问题，开展第一书记“三比三看”大比武活动，先后推荐市区表彰46人，保证第一书记真正沉下去、真融入、创业绩。
创新机制，服务脱贫。平桥区探索成立脱贫攻坚临时党支部，在村级脱贫责任组、乡直结对帮扶部门、村“两委”班子、党员致富带头人“四支队伍”中成立临时党支部，规范开展“三会一课”“党员活动日”活动、运用“四议两公开”工作法定期研究脱贫重大事项等工作，建强脱贫攻坚“最一线指挥部”。按照“住农家、走农户、摸家底、找办法、真帮忙”要求，分别成立思想扶志、产业扶贫、金融扶贫等8个党小组，引导农民合作社帮带贫困户“抱团”发展，实现合作社发展、贫困户增收。今年以来，彭家湾乡等地已成立临时党支部6个，参与创办凯昌农机等专业种植合作社14个，流转土地1900余亩，吸纳带动贫困户120余户，有效提升了抓党建促脱贫工作的整体水平。
发展经济，驱动脱贫。平桥区把培育发展新型农业经营主体党组织作为壮大集体经济的重要依托，按照“五清”要求，推行选派一名党建指导员、配强一名党组织书记、布置一个党员活动阵地、规范一套党建制度、开展一项主题活动、建立一项激励机制的“六个一”工作法，扶持长台关乡官道辉、甘岸街道曾凡高等一批回归创业型、致富能手型党员带头人，培育明港大丰收蔬菜种植合作社、洋河茂晟源种植合作社等一批党建示范点。结合实施“多彩田园”示范工程，区财政首批投入启动资金900万元，在60个建档立卡贫困村全覆盖试点发展集体经济，实行“三优两带”，提出“合作社＋X＋贫困户”的发展模式，加强合作社、扶贫产业和贫困户的联结，为全面完成脱贫攻坚任务、如期打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。（本版照片由平桥区委组织部提供）