张勇

当前，国企改革已进入“落实攻坚”阶段。面对新的形势、新的任务，市国资委在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下，坚持“深化国企改革，完善监管体制，统筹四资运作，提高运营效率，实现保值增值”的发展思路，奔着问题去、撸起袖子干，全力打好国企改革攻坚战，全市国企国资改革发展工作正按步骤、分阶段稳步推进，在重要领域和关键环节取得积极进展。

坚持总体规划，监管方式更加完善

国企国资改革注重协调推进、统筹谋划，增强改革的系统性、科学性、可操作性，为此，我市先后研究出台了《中共信阳市委 信阳市人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》《信阳市市属国有企业功能界定与分类实施方案》《信阳市国有企业清产核资工作指导意见》《信阳市国有企业不良资产核销处置暂行办法》等十余部推进改革加强监管的1+N系列文件，建立了一套较为完备的国资监管制度体系；切实加强产权基础管理，完成全市94户国家出资企业产权的重新登记工作，建立统一开放的产权交易市场，截至目前，共完成全市国有产权转让项目10个，总交易价款21124.44万元，增值率21.28%，实现了国有资产的保值增值；健全法人治理结构，制定了市级国有资产出资人监管权力清单和责任清单，探索外派监事会工作，分别向4家委属企业派驻了监事会或监事；加强企业内部管理，对有条件的正常生产经营企业实施全面预、决算管理；进一步明确党在企业法人治理结构中的法定地位；组织开展了全市国资监管工作专项督察，定期开展委属企业“三重一大”执行和“三公”经费使用情况专项检查，建立了委属企业财务审计监督检查常态化机制。

坚持稳中求进，积极抓好混改试点

市国资委协调指导淮滨乌龙酒业有限责任公司与宜宾五粮液股份有限公司、信阳木工机械有限公司与烟台万华有限公司完成企业重组，实现我市国有骨干企业股权多元化；加快竞争性领域劣势企业和壳企业退出步伐，完成天马电器公司、化轻总公司破产终结；对关停倒闭但有诸多遗留问题一时无法注销终结的企业，建立集中托管模式，授权国申资产公司对委属4家困难企业资产进行统一运营处置，人员进行统一管理安置；市直有关单位所属11户人员、资产较少（或无人员、资产）的“僵尸企业”，将于今年10月底前完成清理注销；积极开展市属国有企业混合所有制试点。选取条件较为成熟的信阳市医药（集团）有限责任公司与国药控股河南股份有限公司进行改制重组，目前正在进行公司内部经营机制改革。完成新怡合集团参股信阳申资产权交易中心的前期论证，正在就信阳沃克斯电梯有限公司与信阳宏信国有资本控股运营公司开展混合所有制合作进行联系对接。

坚持重点突破，加快剥离社会职能

市国资委以剥离企业办社会职能为突破口，彻底解决各类历史遗留问题，为僵尸企业的全面出清奠定坚实基础。截至目前，驻信企业有“三供一业”分离移交任务的14家，已经完成和签订供水改造协议的6家，已经完成和签订供电改造协议的9家，已经完成和签订物业改造协议的6家。省属企业“三供一业”分离移交工作涉及5家省属企业驻信单位，供水、供电和物业管理的改造移交提前一周全部完成；385名退休人员（其中党员47名）已全部移交属地管理，并于7月中旬顺利通过省剥离省属企业办社会职能第六验收组验收。市属企业剥离企业办社会职能工作已经完成调查摸底，正在会同有关部门研究制定具体方案。县区属企业剥离企业办社会职能工作及历史遗留问题解决情况正在进行调查摸底。

坚持盘活资产，探索资本运营模式

加快由“管人管事管资产”向“以管资本为主加强国资监管”的职能转变，积极探索实践国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式。2016年，市国资委注册组建了信阳宏信国有资本控股运营有限公司。公司自组建以来，一方面加紧开展委属企业“三类”资产的清查评估和运作规划，另一方面结合国有企业家属区“三供一业”分离移交，承接了物业改造移交工作，整合剥离下来的国有资产，开展资本运作，盘活存量资产。目前，宏信国控公司已与5户驻信央企签订了物业改造移交协议，正在积极推进。

坚持强化合作，提升产业质量效益

我市充分发挥自身区位和资源优势，推进与央企的战略合作。截至目前，信阳市与央企已签约合作项目40个，合同总投资额781.79亿元，已建成投产项目19个，新开工建设项目7个，已完成项目总投资约150亿元。2015年年底，市国资委组织30余家驻信央企共同筹备成立了“驻信央企合作发展促进会”，并组织开展了“驻信央企支持大别山革命老区振兴发展研讨会”，在铁路基建、电力供应、信贷融资、互联网+、石油化工、生物制药等方面，谋划了一批重大项目建设，正在推进落实。

坚持走出去引进来，引入战略合作者，扩大企业规模，提升质量效益。如信阳市百花会展资产管理公司，在积极拓展以信阳茶博会为龙头的本地品牌展会的同时，加强与行业组织、新闻媒体的沟通对接，精心策划大型宣传活动，大力开展招商邀商，先后引入中原畜牧业交易博览会、国际汽车展等大型展会活动，实现“周周有小会，月月有大展”，年均观展20余万人次，现场成交额近15亿元，有效带动了我市第三产业的蓬勃发展，极大提升了信阳城市品位和形象，实现了可观的经济和社会效益。

市国资委指导国有企业在行政事业单位资产处置中发挥积极作用，实现国有资产的保值增值。如信阳宝泰保安公司积极参与市中级人民法院办公楼及附属资产的处置，通过市场公开挂牌交易，成功摘牌，打包接收市中级人民法院位于107国道的所有办公设施设备和土地等资产，一方面最大限度减少了国有资产重复购置造成的流失浪费，另一方面扩大了金库建设，为全市金融资产安全增添了保障。

坚持服务中心，维护社会大局稳定

市国资委积极协调多家处置不良金融资产的公司，化解了我市279家行政事业单位和国有企业总计6.3亿元（其中本金3.33亿元，利息2.97亿元）的历史债务问题；认真做好国有企业职教幼教退休教师的资格认定、费用测算和协调拨付工作；依法处理清收债权、处理债权债务中的争议和纠纷，确保了破产企业财产安全，先后追回天梯公司40万元土地款及8.97亩土地使用权；切实解决历史遗留问题，改善民生，协调解决了原三五八厂148户、铁合金厂183户职工的房产证办理问题，加快推动木机公司棚户区改造，改善683户居民的生活环境，妥善做好委系统近400名复退士兵的安置工作，提高了数千名在岗职工的工资待遇，有力保障了各项改革工作任务的深入推进。