信阳市红十字会常务副会长 李俊杰

（2017年9月27日）

摘要：全面回顾第二次全市会员代表大会召开五年来工作开展情况，总结工作经验，查找问题和不足，制定应对措施，梳理未来五年重点工作任务。

过去五年工作回顾

过去的五年，全市红十字事业不断创新、砥砺奋进，迈上快速发展新征程，取得历史新佳绩。在市委、市政府的正确领导和省红十字会的具体指导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，全市各级红十字会认真贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》，团结一心、艰苦奋斗、依法履职、主动作为，圆满完成了《信阳市红十字事业2011-2015年发展规划》的主要任务，充分发挥了党和政府在人道工作领域的助手作用。

五年来，全市红十字系统共接收社会各界捐赠款物价值1210.29万元（资金826.07万元 、物资384.22万元）；累计培训应急救护师资220余人，培训应急救护员2.5万余名，普及应急救护知识和防灾避险知识，受益群众7.71万余人次；实施人体器官捐献19例，使43名接受器官捐赠的患者重获新生；遗体、人体器官捐献登记73人；有4282位爱心人士志愿加入造血干细胞捐献队伍，16位志愿者先后成功捐献了造血干细胞；红十字大宣传格局初步建立，宣传工作连续两年受到省红十字会表彰；红十字志愿服务工作蓬勃发展，成功组建13支志愿服务队，发展红十字志愿者1.8万余名，红十字会系统综合工作多次受到省红十字会的表彰。

一、切实加强应急体系建设，灾害救助实力全面提升

（一）建立完善快速高效的应急反应机制，灾害救助工作成绩显著。2013年四川雅安、2014年云南鲁甸地震发生后，全市红十字系统及时启动应急预案，呼吁社会各界支援灾区抗震救灾，市红十字会因此荣获省红十字会“抗震救灾组织奖”。市红十字会应急工作纳入市政府应急工作总体规划，着力制定完善自然灾害等突发事件应急预案，初步形成了防灾备灾、减灾救灾、灾后重建的灾害救援工作体系，并以信阳淮河骨科医院为依托，成立了“红十字应急救援医疗队”，成为全省红十字系统参与灾害救援的一支专业力量。联合市教育局组织全市各级各类学校，连续三年参加了总会开展的红十字防灾避险应急救护知识竞赛活动，2.4万余名学生参与其中，市红十字会连续三年荣获“全国红十字防灾避险应急救护知识竞赛最佳组织奖”。

（二）着力普及新技术新理念，红十字应急救护实力得到前所未有的大发展。五年来，全市红十字系统累计培训应急救护师资226人，培训应急救护员25903名，应急救护知识普及性培训7.71万余人次。一是奋力推动应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关的“五进”活动。二是实施应急救护培训核心项目，2013年9月至2015年9月，共计培训应急救护师资69名，举办救护知识普及讲座780场次，印制发放应急救护宣传品10余万份，受益群众6.6万人次，项目点群众红十字应急知识知晓率达到83.28%。三是市红十字会联合市教育局，每年组织选拔高校代表队、高中代表队代表信阳市参加全省红十字知识与应急救护技能竞赛活动。

二、积极拓展人道服务内容，人道救助领域亮点凸显

全市红十字系统通过搭建“博爱中原，魅力信阳”救助平台，持续推动人道救助品牌建设。在市委、市政府的大力支持下，市红十字会创造性地开展了“红十字关爱母亲行动”活动，设立了关爱母亲行动博爱救助金。四年来，先后救助了163名困难母亲，共发放救助资金126万元；争取中国红基会安排我市各类救助项目资金共计596万余元，援建博爱卫生院（站）5所、博爱学校3所，救助白血病儿童114名，救助先心病儿童63名，为4处养老院配置了养老设施，为8所学校配备了红十字书库；人道救助项目持续实施，华东医药股份有限公司捐赠药品价值69.5万元，康恩贝集团有限公司捐赠价值50万元“前列康”药品，用于免费治疗困难家庭前列腺疾病患者，哈药集团捐赠药品价值44.3976万元，用于2016年洪灾受灾群众疾病救治和“红会送医计划”活动，中国红基会“红十字博爱家园”项目落地新县两个贫困村，每个项目点资助23.5万元；“红十字博爱送万家”活动持续开展，五年来，全市红十字系统每年在元旦、春节到来之际，集中募集资金物资，累计发放救助款物价值462万余元，对1.4万余名困难群众进行救助。

三、继续做好“三献”工作，生命救护工作形成新特色

一是加大造血干细胞捐献宣传力度，推动造血干细胞捐献采集活动深入开展。2014年11月,时任新县人民政府县长的吕旅同志采集了血样，加入了中华骨髓库，成为河南省造血干细胞县长志愿捐献者第一人。全市红十字会系统每年有效血样采集均超额完成年度采集任务。全市累计招募造血干细胞捐献志愿者4282人，累计220名志愿者与患者初步配型相合，共有16名志愿者成功捐献了造血干细胞。市红十字会连续三年被河南省红十字会评为“造血干细胞捐献工作先进单位”。二是无偿献血宣传动员、遗体人体器官捐献管理等红十字人道关爱工作全面推进。信阳连续七次被国家卫计委、中国红十字会总会授予“全国无偿献血先进城市”光荣称号。认真做好人体器官、遗体捐献登记、管理工作。五年来，登记人体器官、遗体捐献志愿者73人，全市有19例成功捐献人体器官，捐献肝脏、肾脏等大器官 43个，挽救了43名大病患者的生命。

四、精心实施“369人才工程”，红会送医工作扎实推进

市红十字会组织实施“红会送医计划”三年来，共开展活动23批次，参与医疗专家志愿者355人次，累计7个县、44个乡镇、48个医疗服务单位、1000余名医务工作者和12230余名患者受益。

五、助力脱贫攻坚大局，“结伴同行脱贫路”活动成效明显

市红十字会以全面贯彻市委、市政府脱贫攻坚会议精神为引领，以融入党委政府工作大局、助力脱贫攻坚为目标，以精准掌握人道需求、广泛动员人道资源为重点，通过建立机制、协同发力，突出招募、注重搭桥，选树标杆、典型示范，促进了全市“结伴同行脱贫路”活动有声有色，蓬勃开展，为全市脱贫攻坚工作做出了积极贡献。据统计，目前精准掌握了205户贫困户的人道需求，动员招募红十字志愿者342名，实现捐款捐物1150万元，省红十字会以正式文件形式对信阳市红十字会前阶段“结伴同行脱贫路”活动开展情况进行了通报表彰。市委书记、市人大常委会主任乔新江对这项工作作了重要批示：祝贺我市红十字会受到省红十字会通报表彰！希望再接再厉，为信阳发展再立新功！

六、依法理顺管理体制，组织建设逐步健全

一是坚定不移地推进体制理顺工作，推动红十字事业全面发展。市人大常委会“一法一办法” 执法检查，推动体制理顺工作取得了突破性进展，在信阳市红十字会独立设置后，市编办又发文要求县级红十字会全部按正科级规格设置，编制5人以上。五年来，全市各县区红十字会初步理顺了管理体制。二是坚持突出特色优势，红十字志愿服务潜力得到前所未有的大动员。制定了《信阳市红十字志愿服务2011－2015年发展规划》，建立健全了相关组织机构和管理规定，科学制定了一套行之有效的志愿服务工作机制。各县区红十字会相继成立红十字志愿服务工作委员会，重点在应急救援、人道救助、动员服务造血干细胞捐献等领域组建了13支专项志愿服务团队，目前已发展红十字志愿者1.8万余人；市红十字会荣获“河南省红十字志愿服务工作优秀团队”称号。

七、不断完善宣传工作机制，社会影响力明显提高

市红十字会连续两年被评为“全省红十字会系统宣传工作先进集体”。一是组织开展系列宣传活动。充分利用每年的防灾减灾日、“5·8”世界红十字日等特殊纪念日，面向公众开展主题宣传活动及义诊活动。二是充分发挥新闻媒体作用。利用《中国红十字报》《信阳日报》、信阳电视台及微信工作群等，大力宣传红十字工作者、会员、志愿者的典型事迹，激励更多人参与、支持、关心红十字事业。三是树立先进典型，突出示范带动作用。市红十字会先后评选出两届爱心大使和爱心企业、爱心医院、爱心车队。积极参加省红十字会、省文明办开展的“博爱中原 文明河南——红十字好故事”宣讲活动。新县红会的《无锡艾德 “1+1”微公益组织情系大别山》和《书记也是志愿者》获得“红十字好故事”一等奖和优秀宣讲员一等奖, 光山县红会的《博爱陪伴四胞胎成长》获得二等奖,信阳市红十字会获得最佳组织奖。四是突出做好灾害时期的宣传工作。发生自然灾害期间，市红十字会通过新闻媒体，向社会公布募捐账号和热线电话，号召社会各界积极为受灾地区捐款捐物，并在市红十字会网站上公示捐赠信息。

八、努力打造规范化社会团体，能力建设迈上新台阶

一是深入开展学习教育活动，不断提高党员干部政治业务素质。市红十字会通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育等，不断提高党员干部政治业务素质。二是加强红十字会机关组织建设，夯实红十字事业发展的基础。市红十字会坚持依法治会、依法办会、依法兴会，形成了团结一致干事业、齐心协力谋发展的良好局面。2012年，信阳市红十字会被河南省红十字会评为“省红十字会系统先进集体”，2013-2014年连续两年被评为“省红十字会系统目标考评优秀单位”，2015年、2016年连续两年被评为“省红十字会系统目标考评先进单位”,2016年被市委市直工委授予“2015年市直机关基层服务型党组织建设先进单位”。三是充分发挥独特优势，加强境内外学习交流活动。

今后五年的重点任务

今后五年，是全面建成小康社会、实现中华民族 “第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是全市落实“十三五”规划、全面建设“五个信阳”和打赢脱贫攻坚战，让中原更加出彩的关键时期,也是我市红十字事业的重要发展机遇期。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神、中央群团工作会议及中国红十字会第十次全国会员代表大会精神，自觉遵循国际红十字运动基本原则，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极顺应社会发展需要和人道需求，不断加强自身建设，着力提高履职能力，充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，为促进“五个信阳”建设、提升全市文明进步水平做出积极贡献。

二、重点任务

（一）围绕中心服务大局，积极参与脱贫攻坚工作。全市红十字会系统干部职工要把救助工作与脱贫攻坚工作紧密结合起来，把脱贫攻坚工作列入各级红十字会重要议事日程；要继续搞好“结伴同行脱贫路”活动，确保好事办好，实事办实。

（二）建立高效应急反应机制，着力增强突发事件应急能力。积极完善突发事件应急机制，实现所有县区红十字会纳入同级政府整体应急预案体系；加快备灾救灾基础设施建设，加大救灾物资储备力度，规范物资管理行为，切实发挥服务灾区的作用；加强应急队伍建设，市红十字会再成立2-3支应急救援队，各县区要建立1-2支应急救援队。

（三）尊重生命关爱健康，完善红十字生命救护体系。依法开展应急救护工作，重点做好应急救护培训基地建设，建立健全全市应急救护培训长效机制；实施项目带动，推广核心项目实施经验，不断规范应急救护培训管理；探索适合全市普遍推广的救护培训模式，打造红十字救护培训品牌。积极推进造血干细胞捐献工作，大力推动遗体、人体器官捐献工作，积极参与无偿献血宣传、动员和表彰工作。

（四）扎实做好人道救助工作，努力服务最易受损害群体。规范人道救助行为，完善救助工作机制，形成捐赠方、受益人和红十字组织互惠多赢的良好局面；实施项目带动战略，继续开展“红十字博爱送万家”等活动，认真实施博爱救助项目，持续争取救助资金，不断提升救助能力，打造“关爱母亲行动”等具有红十字特色的人道救助品牌；拓展人道救助领域，积极主动开展助医、助学、助困、助残和助老等人道救助工作，持续推动红十字关爱进社区、进农村。

（五）持续做好“红会送医计划”工作，打造红十字特色品牌。鼓励县级红十字会在项目总的框架内，结合“扶贫攻坚”的要求，因地制宜执行好“红会送医计划”,把“红会送医计划” 项目打造成叫得响、有影响、受欢迎、能持久的红十字会工作品牌。

（六）广泛动员人道力量，不断提升志愿服务水平。建立健全市、县、乡红十字志愿服务组织网络，巩固和拓展红十字志愿服务基地；充分发挥红十字志愿服务作用，与全市“一建一创”工作充分结合；努力提高红十字志愿服务管理水平，将红十字志愿服务工作纳入全市精神文明建设总体规划和精神文明考核指标体系。

（七）巩固发展大宣传格局，广泛传播红十字精神。完善大宣传工作机制，将宣传贯穿于救灾、救护、救助等红十字公益活动的全过程，争取将红十字会工作纳入精神文明建设规划；不断创新宣传方式，拓展宣传途径，多渠道、全方位开展宣传工作。

（八）积极开展对内对外联络，不断扩大交流与合作。

各位代表，展望未来，我们豪情满怀，未来的五年将是我市各级红十字会在新的历史起点上大有可为、大有作为的五年，将是我市红十字事业翻开新篇章、展现新面貌、创造新业绩、实现新跨越的五年！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导和省红十字会的具体指导下，继续弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，持续求进，创新发展，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，以饱满的热情、崭新的面貌和辉煌的业绩迎接党的十九大胜利召开！