中共罗山县委书记 许远福

党的十八大以来，在省委、市委的坚强领导下，罗山县深入贯彻落实党的十八大和十八大以来历次中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持抓好党建是最大政绩，推动发展是第一要务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，认真践行五大发展理念，抓项目促发展、抓作风促落实、抓稳定促和谐，全县呈现出经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民生活日益改善、党风政风风清气正的良好局面，为全面建成小康社会，加快“四个罗山”建设迈出重大步伐。

坚持调结构、促转型，经济发展高位稳进

罗山作为大别山革命老区县和农业大县，传统产业比重大，转型发展任务重，面对经济发展新常态，必须加快调整经济结构、转变经济发展方式。近年来，我们坚持以新发展理念引领经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为经济工作主线和转型升级重大机遇，坚定不移走“工业强县、农业稳县、三产活县、生态立县”的县域发展之路，转中抢机、稳中求进，综合施策、精准发力，实现了经济发展速度与质量的同步提升。2016年，全县实现地区生产总值172.2亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.8%；一般公共预算收入增幅连续5年稳居全市前3位。坚持传统产业与新兴产业两手齐抓、工业与服务业双轮驱动，大力提高农业的科技含量和附加值，促进产业协调健康发展，2016年，规模以上工业增加值、固定资产投资分别是2011年的1.6倍和1.5倍，服务业占生产总值比重达37.9%。

围绕提升工业发展集聚能力和承载能力，加快推进“一园一区”建设，县产业集聚区基础设施更加完善，产业集聚效应日益突显，荣获全省“十快”产业集聚区称号，并成功晋级“一星级”产业集聚区，县石材专业园区从无到有、由小变大，发展成为县域经济新的增长极，被评为“中国石材业最具发展潜力产业园区”。

围绕提高农业综合生产能力、增强粮食产能，积极推进农业供给侧结构性改革，着力深化农村集体产权制度改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，延伸农业产业链条，提高农业综合效益。近年来，罗山农业现代化步伐逐步加快，农产品质量安全水平保持全国领先，被确定为国家农产品质量安全县创建试点县，产业集群建设形成规模，全县土地流转面积达151.4万亩，新型农业经营主体突破1200户，市级以上农业龙头企业和重点农业产业化集群分别达到49家和4家。

围绕供需两侧发力，改造提升传统服务业，加快发展现代物流、现代金融、信息服务、文化娱乐、健康养老等新兴服务业，培育了一批新的经济增长热点，县特色商业区累计完成固定资产投资28.1亿元，入驻规模以上服务业企业达到42家，位居全市第一，成功晋升为“一星级”特色商业区，县电子商务孵化园入驻各类电商企业71家，成功孵化本土企业35家，被认定为全市电子商务示范基地。

坚持治污染、优生态，环境质量明显提高

绿水青山是罗山最大的资源和资产，也是罗山最宝贵的形象和品牌，必须保护好。近年来，我们始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，坚守“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线，把住环境容量上限，提高项目准入门槛，严控高消耗、高排放项目建设，决不以牺牲生态环境为代价换取经济增长；坚决贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实环境保护责任制和“河长制”，坚持环保问题“一票否决”，生态文明建设绩效考核不断强化；着力抓好环保督察交办问题整改，坚持“完善一批、规范一批、淘汰一批”原则，依法依规对198个违法违规建设项目进行分类处理，并全部清理整改完成，一批问题得到解决，一批人员受到追究；深入推进“蓝天”“碧水”“乡村清洁”三大工程，完成小潢河治理工程和县城饮用水源地一、二级保护区内畜禽养殖场拆迁工作，全面实施农村人居环境整治，全县空气优良天数、城市集中式饮用水源地水质达标率超额完成市控目标，森林覆盖率达39.9%，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇6个、省级生态村21个,被纳入国家重点生态功能区，董寨国家级自然保护区被纳入中国生物圈保护区网络。

坚持建城市、美乡村，城乡面貌日新月异

城乡面貌是一个地方形象的直观体现，是对外展示的无形资产和独特名片，必须坚持以人为本，把城乡建设好、环境保护好。近年来，我们积极抢抓我省实施百城建设提质工程的重大机遇，主动对接市“6+3”城市组团发展规划，大力实施城镇带动战略，全面推进新型城镇化建设，城乡一体化进程不断加快，走出了一条符合罗山实际的新型城镇化道路。2016年，县城和乡镇集镇建成区达51.5平方公里，全县城镇人口30万人，城镇化率达41.34%。

围绕促进县城人口集聚，实现品位提升，强力推进市政公共服务建设、内河治理、环卫、绿化、管廊、畅通、亮化、棚改、海绵城市、智慧城市“十大工程”建设，加快完善以人为核心的基础设施和公共服务设施，城市基本功能不断完善，县城综合承载能力逐步提高；持续开展县城环境综合整治和“三违”整治，扎实推进创文创卫工作，城区交通秩序、经营秩序和环境卫生明显改善，城市建管水平进一步提升，成功创建省级文明县城、省级卫生县城和省级园林县城，展示了罗山县城的良好风貌。

立足小城镇区位条件、人口规模、产业发展等因素，因地制宜，突出特色，完善基础设施、强化配套功能，建成了一批经济强镇、农业大镇和旅游名镇。楠杆等中心城镇基础设施进一步改善，吸纳农村富余劳动力的载体作用日益明显；灵山镇成为全国重点镇；周党镇被确定为全省经济发达镇行政体制改革试点。

按照“农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化”要求，深入开展农村人居环境整治行动，扎实推进美丽乡村建设。灵山镇、铁铺镇被确定为全省美丽宜居乡镇，钓鱼台、胡大塘等7个村被确定为全省美丽乡村宜居乡村试点村，灵山村被评为全国特色景观旅游名村，何家冲村入选全国传统村落名录。

坚持富百姓、惠民生，发展成果普惠共享

罗山属于欠发达地区，人民群众还不富裕，民生保障任务重。近年来，我们坚持把民生作为最大的政治，着力保障和改善民生，努力把人民群众对美好生活的向往一步步变为现实。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，重点做实贫困户增收、社会保障兜底、基础设施建设“三篇文章”，着力强化调整充实结对帮扶、加强第一书记管理、规范完善基础资料、广泛动员社会力量、完善工作推进机制、做好转移就业培训、提高工作运转效率、加大资金投入监管、推进非贫困村脱贫、狠抓典型示范带动“十项措施”，实现了55个贫困村整体脱贫、61516名贫困群众稳定脱贫。严格落实惠民利民政策，扎实推进市“十件实事”和县十项民生工程建设，不断加大民生投入力度，民生领域支出连续多年达到财政总支出的75%以上。健全完善就业政策，扎实推进创业带动就业，就业再就业成效显著，累计实现城镇新增就业3.88万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。合理配置教育资源，持续改善办学条件，协调发展各类教育，教育质量稳步提高，被评为全国义务教育发展基本均衡县。大力推动医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面落实二孩政策，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进县。创新建立“3+2”协调联动机制，不断加快治安防控体系建设，深入推进“平安罗山”和“法治罗山”建设，群众的安全感和满意度不断提高，2016年被评为全省信访工作“三无”县（区）。

坚持转作风、强基层，党的建设全面加强

从严管党治党是推动全县各项工作的根本保障。贯彻新理念，更好担负起建设“四个罗山”的职责使命，必须锤炼新作风、激发新状态、展现新作为。近年来，我们始终把抓好党建作为第一责任和最大政绩，认真落实主体责任，以改革创新的精神尽心尽力推进党的建设。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并结合罗山实际，先后组织开展了“四进四提升”“抓作风建设、促工作落实”活动，深入学习贯彻落实党的十八大和十八大以来历次中央全会、省十次党代会及市五次党代会精神，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，各级党组织全面从严治党主体责任进一步压实，反腐倡廉工作持续深化，营造了风清气正的良好政治生态。广大党员干部特别是各级领导干部理想信念不断增强，“四个意识”更加牢固，在项目建设、脱贫攻坚、大气污染防治、秸秆禁烧和信访稳定等急难险重任务面前，不推不拖、不躲不绕、不拣不挑，敢于担当责任、勇于直面矛盾，带头攻坚克难、带头真抓实干，破解了难题、推动了发展，改善了民生、促进了和谐，全县上下团结干事的氛围更加浓厚，思想观念进一步解放，工作作风进一步转变，巩固和发展了锐意进取、加快发展的良好局面。

党的十九大即将胜利召开，我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，撸起袖子加油干，勇于担当抓落实，以新业绩新面貌新形象向党的十九大献礼。

罗山“国字号”名片

全国粮食生产先进县

全国生态示范县

全国“两基”教育先进县

全国职业教育先进县

全国义务教育发展基本均衡县

全国体育工作先进县

国家级农村职业教育和成人教育示范县

全国林业生产先进县

全国计划生育优质服务先进县

全国农村中医药工作先进县

全国科技进步先进县

全国民政工作先进县

全国首批新型农村养老保险试点县

全国五保供养工作先进县

全国养老服务示范县

全国重点产茶县

全国十大生态产茶县

国家级茶叶有机肥替代化肥示范试点县

全国生猪调出大县

全国基本农田保护先进县

全国高标准农田建设示范县

全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县

国家主体功能区建设试点示范县

全国农产品质量安全县创建试点单位

县石材专业园区被评为中国石材业最具发展潜力产业园区