“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人！”教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

又是一年开学季，又是扬帆起航时。漫步在丹桂飘香的校园内，我们会欣喜地发现，新的学期里，孩子们个个活泼开朗，笑容满面；清新怡人的办公环境、宽敞明亮的教室、全新的综合教学楼、满怀工作热忱的教师们让人感受到了新学期新气象……莘莘学子用脸上那开心、快乐的笑容诠释着党和政府民生情怀下的教育巨变。

近年来，市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略地位。市教育局紧紧围绕“补短板、求突破、聚合力、重落实、保稳定”的工作思路，积极推动各级各类教育齐头并进、协调发展，全市教育工作保持了持续健康跨越式发展的良好势头。

本报记者 冯康松 马迎春

持续改善办学条件，美了校园，乐了学生

9月4日下午放学时分，当记者走进商城县达权店镇新坳完全小学，整洁的教学楼、色彩鲜明的宿舍楼和宽阔的活动场地映入眼帘，校园里热闹非凡：学生们有的在打乒乓球，有的三三两两聚在一起愉快地聊着天……

“我们学校95%的孩子是留守儿童，其中，大部分学生住宿。学校承担着大造、乌龙岗、新坳、油河这四个村四年级以上学生的教育任务。”校长吴丽丽告诉记者，新坳村位于距县城43公里的山区里，比较偏远、贫穷。推行寄宿制教学解决了农村校点散、教师少、任课多、管理难的问题，同时也增加了学生在校学习的时间，教学质量也得到提高。

“想不到，在我退休之前还能在这样宽敞明亮、条件优越的教室里给孩子上课!想不到山里的孩子也可以接受到如此好的教育!”在新县田铺乡八一爱民小学校园内，快要退休的校长王家良百感交集地对记者说。放眼整个校园，崭新的标准化运动场和学生食堂在阳光映照下显得格外醒目，孩子们有的在操场上快乐地进行体育锻炼，有的在宽敞舒适的食堂里高兴地享受着可口的营养餐……

王家良告诉记者，新县田铺乡八一爱民小学，前身是田铺乡陶冲村小学，是新县最偏远的一所深山区村级小学。由于山高路远，地处偏僻，深山里的教学条件很有限，孩子们一直在艰苦的环境里学习。2014年5月，原济南军区响应“部队要发挥优势，支援老区建设”的号召，由河南省军区捐资150万元，新县人民政府“全面改薄”配套资金122万元，军地共建这所高标准的爱民学校。

王一燕是南湾惠民小区的一名学生家长，说起女儿上中学的事儿，她感慨万分：“南湾湖中学终于建好了，孩子也该上中学了，家门口就有好学校上，真好！”“家门口的好学校”越来越多，这已经成为我市教育均衡发展最亮丽的风景。

像商城新坳小学、新县八一爱民小学和南湾湖中学这样的学校在我市有很多，这些学校的可喜变化是我市持续改善办学条件的缩影。这些学校不仅解决了农村留守学生和偏远乡镇儿童的教育及生活问题，同时也解除了外出务工人员的后顾之忧。

近年来，随着中心城区发展规模的不断扩大，面对快速增长的就学需求，市委、市政府不断加大投入力度，先后启动建设了羊山中学、大别山高中和百花幼儿园等学校。目前，羊山中学已建成，在校生4700余名；大别山高中正在建设中，建成后将可容纳6000名学生；百花幼儿园正在进行附属设施建设，建成后可接收700名适龄幼儿入园。

市教育局发展规划科的同志告诉记者，近年来，我市在积极推进原有学校扩容提升的同时，又相继兴建了羊山外国语小学、实验小学、第三小学和平桥一小分校等学校，随着一批批新学校的相继建成和投入使用，必将极大地缓解我市基础教育资源不足和“上学难”“大班额”等群众关心的热点难点问题，促进我市城区教育资源布局更加完善、合理。

在9月8日召开的教师节座谈会上，市教育局局长苏锡凌回顾和总结近五年来全市教育发展成果时，条理清晰，数据翔实、见人见事、令人折服。据苏锡凌介绍，近几年来，全市教育财政支出83亿元，先后实施了两期学前教育三年行动计划，扎实做好“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源和寄宿制学校建设工作。市政府将中心城区基础教育扩容提升工程作为2017年的十件实事之一，总投资超过3.8亿元，新建大别山高中、百花幼儿园，改扩建信高、市第三实验高级中学等7所学校,全市学校办学条件提升到一个全新的水平。

加大学前教育的投入力度。2016年我市投入资金11625万元，包括中央投资6773万元、省级投资547万元、县级投资4305万元，完成新建、改扩建幼儿园140所；2017年计划投入资金8278万元，新建、改扩建幼儿园126所。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。2016年投入资金25104万元，其中中央投资21821万元，省级投资3283万元，新增校舍面积135957平方米；2017年已争取资金21927万元，其中中央资金18775万元，省级资金3152万元，新增校舍面积173973平方米。

加强农村寄宿制学校建设。2016年新建寄宿制学校5所（小学4所，初中1所），改扩建寄宿制学校91所(小学38所，初中46所，九年一贯制学校7所)。

完善农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制。2016年投入资金14600万元，其中中央投资8500万元，省级投资6100万元，完成309所农村中小学部分校舍的维修改造和抗震加固任务。2017年计划投入资金16688.7万元，其中中央投资 8742.2万元，省级投资6198万元，县级配套资金1748.5万元。目前各县区正在进行项目前期的规划论证。

实施义务教育学校建设工程。2017年投入资金7503万元，其中中央投资5817万元，县级投资1686万元，完成10所学校校舍及运动场改造。

在普通高中建设方面，我市2016年投入资金6513万元，其中中央投资6370万元，县级投资143万元，完成5个贫困县13所普通高中的校舍改扩建、体育场改造及仪器设备的购置任务。2017年投入资金6523万元，其中中央投资5734万元，县级投资789万元，完成7个贫困县21所普通高中的校舍改扩建、体育场改造及仪器设备的购置任务。该项目县级已经完成规划，市级汇总报省厅备案后尽快予以批复。值得一提的是，在教育基础薄弱县普通高中建设项目方面，我市2017年投入资金2200万元，其中中央投资1760万元，县级投资440万元，对1所普通高中进行改造。

可喜的是，我市还持续推进教育信息化建设。截至目前，全市各级各类中小学宽带网络校校通覆盖率100%，优质资源班班通覆盖率50%，正在建设名师课堂、名校课堂、专递课堂，积极推动人人通平台的应用，注册师生和家长达100万人，贫困地区教育信息化水平得到进一步提升。

不断优化教师队伍，精英云集，名师荟萃

今年是程东老师在浉河区吴家店镇太阳坡村小学度过的第9个教师节。1979出生的她把自己最美丽的青春年华奉献给了这所山村里的小学。多年来，程东先后荣获“浉河区优秀教师”“浉河区优秀班主任”“浉河区最美乡村教师”“市级师德标兵”“河南省优秀教师”等称号。面对荣誉，她说：“这是我的责任，我愿意为这群农村娃留下来，尽心尽力教育好他们，对得起村民和孩子们的信任，对得起自己的良心。”

2017年初秋的平桥区明港镇新集小学，古朴典雅，宛如一幅水墨画。每天早晨5点半，365个留守儿童的“妈妈”——85后的校长王婷就开始了忙碌而又充实的一天。她告诉记者：“在这里工作我很开心，更为留守儿童能够接受到优质的教育而开心!”

2009年，22岁的平桥区人林巧莉来到大山深处的新县周河乡初级中学，成为一名年轻的特岗教师。在那里，她一干就是8年，无怨无悔……

像程东、王婷、林巧莉这样扎根基层，将自己的青春奉献给农村义务教育事业的教师还有很多。正是因为他们的默默付出，才有力推动了我市义务教育的均衡发展。

近年来，我市不断优化教师队伍建设，使师资力量得到有效改善。我市出台了《信阳市乡村教师支持计划（2016-2020年）实施办法》，落实了贫困地区乡村教师生活补助和乡镇工作人员补贴政策。近5年，全市共招聘6870名教师充实到农村中小学。先后实施了名校长工程、中原名师工程、国培省培计划等，每年培训教师4万余人次。今年7月，省中小学教师队伍建设推进会在我市召开，省领导对我市中小学教师队伍建设取得的成绩给予充分肯定和认可。

据市教育局副局长潘中华介绍，信阳市现有中小学校（幼儿园）2424所，中小学（幼儿）教师65775人。近年来，面对“穷市办大教育”的现状，市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把师资队伍建设作为教育发展的第一要务。市教育局殚心竭虑、多措并举，着力培养一支“招得来、下得去、留得住”的师资队伍，不断推动全市教育事业健康、均衡、持续、快速发展——

完善聘任机制，确保教师招得来。一是完善招录体系。制定《信阳市乡村教师支持计划（2016-2020年）实施办法》，建立乡村教师长效补充机制；推行“退一补一”政策，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题；探索建立县域内教师编制随生源流动机制，缩短编制调整时间，盘活教育编制资源。二是推行“两个率先”制度。我市在全省率先制定了《服务期满特岗教师调剂办法》，率先推行“县来县去”“乡来乡去”分配方案。近年来，我市共为6148名服务期满的特岗教师办理了入编入岗手续，全市特岗教师留任率达91.6%，入编率100%。三是打造阳光工程。为了给立志从教的大学生创造公平公正的竞争上岗环境，市、县（区）均成立了教师招聘工作领导机构，通过召开专题工作会议和网站滚动发布信息等形式进行广泛宣传，营造鼓励大学生到基层建功立业、服务农村教育的良好氛围。考试现场全程实行全方位、无死角监控，努力打造阳光工程。8年来仅特岗教师就为7个县1506所农村学校招聘了10552名，全市教师招聘工作实现了多年来零投诉、零事故。

提高教师待遇，确保教师留得住。全面提高教师待遇，全力保障教师权益，让教师更有质量和尊严地生活，是留住教师的根本。2014年10月和2016年7月全省两次调整工资标准，我市均按规定将预增发工资及时发放到教师手中。全市首批参保登记结束并开始征缴养老保险金的单位，均从2016年11月起，全部按新的工资标准兑现了工资。各县（区）严格执行乡镇工作补贴发放标准，2016年全市共为符合条件的30660名教师发放乡镇工作人员补贴9610万元。全市在编在岗教师和特岗教师“五险一金”全部落实到位。从2011年开始，全市共投入资金2.5亿多元，在412所学校建设了教师周转宿舍，配备有厨房、卫生间，书桌、床铺、餐具等生活基本设施，教师拎包即可入住。不断完善教师帮扶机制，让走访慰问困难教师成为常态化，落实定期安排教师进行身体健康检查及休养的法律规定，保证教师身心健康。市教育、人社部门每三年都会联合表彰1000名左右的优秀教师、先进教育工作者，联合表彰全市师德先进个人。通过一系列尊师、重教、惠师举措，真正为教师办实事、做好事、解难事，使广大教师乐教爱教，甘守讲台。

促进专业化成长，确保教师干得好。近年来，市教育局通过构建“合格教师——骨干教师——信阳名师”梯次攀升的发展体系，开辟了一条促进教师专业化成长之路。一是加强全员培训。以“国培、省培计划”为引领构建中小学教师培养体系，大力实施“市培”“县培”“校本研修”计划，全年培训教师近5万人次。二是注重名师引领。我市中原名师5人，中原名师培育对象1人，占全省总数的10%，在全省率先成功举办了首届“中原名师信阳大讲堂”活动。目前，全市已形成以中原名师为引领、以省市级骨干教师为支撑、“金字塔”结构的教师人才队伍。同时，我市在全省率先实施了名校长工程，已培养了三批名校长，名校长成就了好学校，也促进了校长队伍整体素质的提升。三是开展支教助学。市教育局专门下发了城市学校教师下乡支教管理办法，坚持城镇中小学教师申报高一级技术职务必须到农村学校任教、支教制度，选派城镇优秀中青年教师到农村偏远学校支教，每学期均开展名师“送教下乡”和教研协作区活动。

一分耕耘一分收获，一路汗水一路欢歌。通过不懈努力，信阳市教育局的教师队伍建设工作也相继获得上级主管部门的认可和肯定。2016年4月，信阳市代表河南省成功迎接教育部、财政部和联合国儿童基金会郑新蓉任组长的第三方评估组评估检查验收并受到高度评价。2016年5月，信阳市作为全国唯一一个地级市代表到教育部作经验介绍交流并受到一致好评。2017年1月，在河南省教师教育工作会议上，信阳市特岗计划工作经验在大会上进行了交流。2017年9月，信阳市创新特岗计划管理模式被评为教育部教师队伍建设优秀案例。

全面提升教育质量，硕果累累，成绩斐然

近年来，在市委、市政府的正确领导下,市教育局以“办人民满意的教育”为宗旨，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为战略主题，以促进公平为基本要求，秉承“办好每一所学校，教好每一个学生”的核心理念，全面优化教育资源布局、推进素质教育，切实提高办学水平和服务能力,全面推进信阳教育优质均衡发展，取得了可喜的成绩，为未来信阳教育的优质快速发展奠定了坚实的基础。

2016年我市教育教学质量持续提升——

2016年是实施第二期学前教育三年行动计划收官之年，全市公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到87.1%，学前一年毛入学率达到93％。

光山县、新县顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收，占全省当年接受验收的1/6。成功举办了全市首届校园足球“市长杯”比赛、首届教师合唱节，有力地推动了全市师生素质的提升。

践行社会主义核心价值观活动取得实效，知晓率达到100%；传统文化、心理健康及法制教育扎实开展，全面促进孩子们身心健康成长。我市在国家二类城市语言文字工作评估中，评定等级为优秀；在2016年河南省汉字大赛中，2人夺得小学组一等奖，1人夺得初中组总冠军，我市语言文字工作再一次叫响全省。

高考成绩持续提升，一本进线率13.13%；本科进线率59.92%，高于全省9个百分点；被清华、北大和香港地区大学录取43人，名牌大学录取人数位居全省前列。

空军招飞录取21人，录取总人数连续4年居全国地级市首位；空军招飞工作局专程发来贺信，济空招飞中心首长专程到信阳祝贺，在市委、市政府召开的招飞工作欢送座谈会上，市委书记乔新江同志作了重要讲话。青少年航空学校录取空军航空实验班4人、海军航空实验班9人，录取人数位居全省第三位，受到了海军招飞办和省教育厅的联合表彰。全省民航招飞46人，我市34人，占全省的73.9%。

积极实施中等职业学校资源整合和布局调整工作，通过“整合、共建、联办、划转”等方式，对全市现有55个职业教育办学单位分步骤进行资源整合，办学结构进一步优化，办学实力进一步提升，服务地方经济发展能力进一步加强，为老区脱贫提供了技术人才支撑。出台了《关于加快推进民办教育发展的意见》，为民办教育发展提供了更加具体的政策支持，市教育局被省教育厅评为民办教育先进单位。残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童等特殊教育群体权益得到全面保障。全市教育教学质量“硬指标”的提升，在全省乃至全国打响了信阳教育品牌，切实增强了老区人民对教育福利的获得感。

2017年我市教育教学成绩可喜可贺——

2017年全国普通高校招生考试中，我市本科进线65.39%，比上年提高5.47个百分点；被北大、清华和香港地区大学录取60人，居省辖市第3位。空军招飞实现“五连冠”，今年录取飞行学员24名，已连续5年位居全国地级市第一名，被空军首长赞誉为空军招飞工作的“信阳现象”。

更值得一提的是，我市不仅在升学率和考入名校人数上打造了“信阳名片”，素质教育也在全国叫响品牌。在国家语委和中央电视台联合举办的汉字听写大赛中，2015年我市徐玮琦夺得全国总冠军，2016年潘燚玮夺得全省总冠军……

在全力推进素质教育的同时，我市职业教育发展速度也非常喜人。近年来，市教育局始终坚持“以服务发展为宗旨、以促进就业为导向”的办学指导思想，以建设具有信阳特色的职业教育为目标，不断加大资金投入，积极改善办学条件，深化改革创新，注重品牌发展，提升服务能力，职业教育工作取得显著成绩，为信阳经济建设和社会发展做出了重要贡献。目前，全市有高等职业教育学校2所，在校生13639人，教职工1099人（其中专任教师828人）。中等职业教育学校36所（不含固始县），在校生52114人，教职工4126人。以信阳农林学院、信阳职业技术学院两所高职院校为龙头的，以国家示范校、所省示范校、省特色校为骨干的、以乡镇成人学校为龙尾的职业教育和培训网络基本形成。全市已建成省级以上示范校5所、省级特色校6所、省级示范专业2个、省级特色专业4个、省级数字化校园试点单位2个、市级以上实训基地27个。通过大力推进以校企合作、产学研结合、“订单”式培养为主要形式的人才培养模式改革，部分学校实现了校企合作办学，并初步形成“一县一品”的发展趋势，如新县、罗山县的涉外，浉河区、平桥区的建筑，息县的保安，商城县的烹饪，潢川县的园艺，光山县的充绒，淮滨县的电焊等。5年来，我市职业教育多次得到上级领导的重视和关怀，2011年，省领导郭庚茂、王菊梅先后到信阳调研职业教育工作；2013年，时任全国政协副主席、中华职业教育社理事长张榕明，省政协副主席靳克文等先后来我市调研了职业教育发展情况，并给予充分肯定。2015年4月12日至15日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江带领检查组赴河南省开展职业教育法执法检查，在4月13日张德江委员长主持的开封座谈会上，时任中共平桥区委书记王继军应邀出席了会议，并就平桥区职业教育体制机制改革工作向与会领导进行汇报。

教育是信阳的一张名片，教育是全市人民的期盼。采访最后，市教育局局长苏锡凌信心满怀地说：“今后，我们将在市委、市政府的坚强领导下，牢记使命，主动作为，砥砺奋进，再谱新篇，向党和人民交上一份满意的答卷，为‘五个信阳’建设，喜迎‘十九大’胜利召开做出新的更大贡献！”