中共潢川县委书记 赵亮

五年来，在省委、市委的正确领导下，潢川县委、县政府带领全县广大干群坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，树立“五大理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力构建大别山片区中心城市、特色产业基地和区域有影响力的现代交通、商贸物流、电力能源枢纽，在更高层次上推进富强、宜居、和谐、生态、活力“五个潢川”建设，连续三年在全市经济社会发展目标考评中排在前列。2016年，全县生产总值227.3亿元，年均增长9.3％，城乡居民人均可支配收入分别达到24399、11603元，年均增长9.5％、10.8％。潢川县已成为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国重点产茶县、全国花木生产基地县 、全国食品工业百强县、国家农业产业化示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家樱桃谷鸭养殖加工综合标准化示范区、中国优质糯米之乡、全省对外开放重点县、省级卫生县城和省级园林城市。

破难题，促增长，全力推进跨越发展

农业发展彰显了“潢川特色”。农村改革试验区建设深入开展，“五权”确权颁证、集体林权制度改革、涉农资金整合、土地流转、合作组织建设扎实有效。农业产业化进程不断加快，县级以上农业产业化重点龙头企业发展到100家，农民专业合作社发展到1021家，华英鸭、糯米粉、水产、食用菌、生猪、苗木花卉等六大特色产业集群不断发展壮大，形成规模效应、品牌效应，成为全国生猪调出大县、中国优质糯米之乡、全国重点产茶县、全国花木生产基地县。农业基础设施不断改善，加固中小型水库，加快小农水建设，加大中低产田改造、平原洼地治理，建成高标准基本农田10余万亩，荣获全国粮食生产先进县和全省红旗渠精神杯。

工业跨越强化了“潢川支撑”。大力开展“四一”招商行动，持续推进工业提质增效，两大产业集聚区快速发展，建成区面积达到13.7平方公里，入驻企业124家，带动就业4.2万人，县产业集聚区成为全省一星级产业集聚区，潢川开发区产业集聚区成为全省“十快”产业集聚区，创建国家级经济技术开发区进展顺利。华英集团实现上市再融资14.4亿元，黄国粮业、盛世园林、春泉园林、莱泰园林在新三板上市。食品、医药主导产业比重提高，成为全国食品工业百强县。

城镇提质成就了“潢川样本”。坚持以新型城镇化为引领，促进城乡协调发展，城镇化率达到48.6%，高于全省平均水平，成为全省推进城镇化的六大样本之一。电力交通日益完善，500千伏输变电站、宁西铁路复线先后建成，厚植了潢川优势。城市建设日新月异，开工建设80多个城建项目，新建改建20多条城区道路，持续推进小潢河治理，新建四座跨河大桥，拉开了城市框架，县城建成区面积扩大到45平方公里。城市管理明显提升，治堵、治乱、治污、治脏富有成效，建成两座污水处理厂，治理背街小巷，实施环卫改革，开通5条公交线路，市容市貌明显好转，成为全省卫生县城、园林县城。乡镇基础设施不断完善，改扩建县乡公路212公里、村级道路152公里、改造危桥80座，启动87个美丽乡村示范点建设，双柳树镇成为全省经济发达镇改革试点。

激活金融打造了“潢川板块”。深化“放管服”，取消、调整、合并行政审批项目140项、编制权责清单3202项，“三证合一、一照一码”商事制度改革全面实施；推进“营改增”，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”，助推中小企业加快发展，在各类股权交易市场挂牌企业达6家，后备上市企业达16家，发展活力不断迸发。民生银行、珠江村镇银行、中原银行、洛阳银行入驻潢川，金融市场更加活跃。

补短板，促提升，全力推进脱贫攻坚

以脱贫攻坚统揽全县大局。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，以深化扶贫开发改革为契机，以整合财政涉农资金为突破口，以省委省政府5个办法、5个方案、5个专案为指南，以提升农村基础设施、基本公共服务设施和产业发展水平为重点，“转、扶、搬、保、救”五措并举，精准施策、精准脱贫。成立攻坚指挥部，一月一督导，一月一推进，一月一总结，把脱贫攻坚在经济社会发展目标考核中的权重提高到70%，实行“三挂钩一否决”和“三个专项述职”，出台“123”激励措施，把党员干部的思想统一到脱贫攻坚上来，调动了县乡村干部抓扶贫、干扶贫积极性，五年来累计脱贫63634人，其中2016年脱贫14372人。

以产业扶贫力促群众增收。创新推出了“产业+金融”的扶贫模式，实施政府担保、农户贷款、银行放款、企业用款、保证保险 “五方联动”，依托鸭、糯米粉、水产品、食用菌、花木、生猪、茶七大特色产业，形成“粮油产业+基地+贫困户”、“特色产业+园区+贫困户”、“龙头企业+合作社+贫困户”等产业扶贫模式，第一批为8789户贫困户发放到户小额扶贫贷款4.3945亿元，实现了产业扶贫全覆盖，每户增收5000元，这一典型经验在《人民日报》专题刊发。

以五道防线构筑健康保障。实施贫困户“先诊疗后付费”和“一窗口、一站式结算”，创新开展医疗健康扶贫，实施医疗卫生精准扶贫、精准脱贫，出台《2017年潢川县脱贫攻坚医疗健康扶贫工作意见》，在基本医疗报销、大病保险报销、大病补充保险报销、医疗救助四道防线之外，建立了医疗救助的“第五道防线”，县财政拿出1531万元，按每人每年230元的标准，为建档立卡贫困人口购买200元的医疗健康扶贫保险和30元的意外伤害保险，实行贫困户医疗保险总兜底，报销的最高比例可达到95%，规外医疗费用可报销70%以上，从源头上减少“因病致贫、因病返贫”。

惠民生，促和谐，全力推进社会进步

办好民生要事。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最期盼的民生实事着手，五年来，全县在民生方面的财政支出达96.8亿元，占一般公共预算支出的82.3%。整合各类涉农资金，集中解决农村通路、通水、通电、通网络问题。建成改善人居环境达标村98个，美丽乡村示范村51个，培育了付店镇晏庄村、仁和镇连岗村等美丽乡村示范村。

夯实民生基础。加快推进潢河二期、三期治理项目，沿河新建了四座大桥。打通了京九大道、工业大道，实施了106国道城区段、312国道城区段改线工程进入。民兵路、爱国路等道路延伸建设及航空路、内环路、迎宾路城市主干道“白改黑”工程全面启动。引泼入潢工程即将供水、第二污水处理厂全面建成。着力解决好农村低电压问题，新建、改扩建变电站16座，增容2484兆伏安。

增强民生保障。城乡居民基本养老保险、大病救助、特困人员供养全覆盖，提高了企业退休人员养老金、城乡低保、居民医保补助、农村五保对象供养标准。发放重度残疾人、贫困残疾人补贴1123.9万元。 建设保障房4468套27.2万平方米，改造农村危房9300套。五年新增就业5.8万人。

发展民生事业。五年教育投入33.6亿元，发展各类教育，教育质量稳步提升，新建一小、五小、九小、和谐小学，实施三小迁建和弋阳小学建设，义务教育发展基本均衡县创建迈出坚实步伐。卫生投入18.4亿元，不断完善医疗卫生基础设施，健全了公共卫生医疗服务体系,增强了城乡医疗服务能力。城乡居民正从有饭吃、有学上、有房子住的基本需求层面，向读书免学费、养老不用愁、看病能报销、困难有人帮全面升级。

抓“双基”，促风尚，全力推进党的建设

坚定不移落实中央全面从严治党战略部署，强化“抓党建是最大政绩”的理念，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

持续深化“两学一做”。以学为基础，以做为关键，在精准扶贫、五促五保等中心工作中深化“两学一做”，以实际工作效果检验“两学一做”。围绕“四讲四有”标准，开展创星争先、争做岗位标兵等活动，引导大家立足岗位多做贡献。以黄久生、李向阳等一批先进典型为标杆，在全县开展学习先进、争当先进教育，用身边事教育身边人。

持续提升基层基础。重点抓好“六个全部”，286个村级党组织活动场所应建尽建，280多名村党支部书记全部得到培训，“两新”党组织建设全覆盖，27858名党员全部纳入管理，“4+4+2”制度体系全面完善，26个软弱涣散村党组织全部整顿转化，切实增强了基层战斗堡垒的战斗力和向心力。

持续强化干部管理。严格执行《干部条例》，推行“三重三诺”制，建立“干部实绩档案”和“干部岗位匹配度考核”制度，完善干部实绩综合评判体系，坚持在“三重”工作、基层一线锻炼干部、激励干部、识别干部、选用干部，用正确的导向激励干部干事创业。

持续加力反腐倡廉。严格落实两《准则》、两《条例》，出台了《关于推进全面从严治党向纵深发展的决定》。坚持把纪律和规矩挺在前面，严惩腐败，严格执纪，八项规定得到严格执行。深化巡视巡察，先后对4个部门、12个乡镇开展轮巡察，发现260多个问题，党政纪处分60人，以高压态势正党风，以威慑作用严政风。

全面从严治党永远在路上，勇于担当担责永远不懈怠。全县上下正撸起袖子加油干，以秀美潢川的新变化、跨越发展的新业绩向党的十九大献礼。

潢川县“国字号”名片

全国粮食生产先进县

全国生猪调出大县

全国重点产茶县

全国花木生产基地县

全国食品工业百强县

国家农业产业化示范基地

国家级出口食品农产品质量安全示范区

国家樱桃谷鸭养殖加工综合标准化示范区

中国优质糯米之乡